公路交通安全设施产品质量检验抽样方法编制说明

交通运输行业标准

公路交通安全设施产品质量检验抽样方法

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2023年5月

一、工作简况

（一）任务来源

为解决工程中产品验收检验及监督抽查检验的实际问题，交通运输部于

2014年颁布实施了《公路交通安全设施质量检验抽样方法》（JT/T495—2014），

对质量检测与行业监督抽查起到了积极的指导作用。

近年来，随着交通安全设施产品标准体系的不断补充及更新，无论是在标

准种类、内容还是结构上都发生了较大变化，在行业应用方面也积累了许多经

验教训，对原标准进行修订是非常必要的。

基于此，交通运输部在2022年11月15日《交通运输部关于下达2022年

交通运输标准化计划（第二批）的通知》（交科技函〔2022〕645号），对现行《公

路交通安全设施质量检验抽样方法》（JT/T495—2014）进行修订，由中路高科

交通检测检验认证有限公司主持，计划编号：JT2022-53。

（二）主要工作过程

中路高科交通检测检验认证有限公司接到修订计划任务后，立即着手进行

标准修订工作，主要工作过程如下：

（1）2022年11月～2022年12月，中路高科交通检测检验认证有限公司

牵头成立了标准编制组，并进行了工作分工。编制组提出标准修订的原则、编

写思路，广泛收集资料，进行了初步的技术分析，编写了标准修订大纲和章节

条文草案。

（2）2023年1月～2023年3月，整理有关资料和数据，编写标准初稿；

编制组内部对初稿进行讨论和完善，形成征求意见稿初稿及其编制说明。

（3）2023年3月～2023年4月，在北京召开了征求意见专家会（线上线

下方式），对征求意见稿初稿及编制说明，与会专家深入交流讨论，提出修改建

议，编写组认真收集了专家意见，会后，对征求意见稿初稿及其编制说明进行

了修改完善。

（三）起草单位

1

本标准由中路高科交通检测检验认证有限公司主持编制。在本标准的修订过

程中，得到了相关单位的支持、协助，保证了标准的制定质量。协作单位名单

主要有：交通运输部公路科学研究所、国家交通安全设施质量检验检测中心、

浙江交投高速公路建设管理有限公司。

（四）主要起草人及其所做的工作

编制组主要成员及其分工如表1所示。

表1编制组主要成员及分工

主要成员单位职称主要工作

总体负责，起草标准编制大纲和

章节内容框架，负责修订第3章

彭雷中路高科交通检测检验认证有限公司高工术语、定义、符号和缩略语、第

5章抽样检验程序及附录A.1～

A.5

张智勇中路高科交通检测检验认证有限公司研究员负责修订附录A.6

翁辉浙江交投高速公路建设管理有限公司正高负责修订附录A.7

郭东华中路高科交通检测检验认证有限公司研究员负责修订附录A.8

刘恒权国家交通安全设施质量检验检测中心正高负责修订附录A.9

李伟中路高科交通检测检验认证有限公司高工负责修订附录A.10

石胜华浙江交投高速公路建设管理有限公司高工负责修订附录A.11

周苍华个人高工负责修订附录A.12

柯东青中路高科交通检测检验认证有限公司工程师负责修订附录A.13～A.14

徐东国家交通安全设施质量检验检测中心高工负责修订附录B.1～B.2

郭占洋交通运输部公路科学研究所工程师负责修订附录B.3

刘燕飞国家交通安全设施质量检验检测中心工程师负责修订附录B.4

王超交通运输部公路科学研究所高工负责修订附录B.5

负责公路交通安全设施产品标

王红杰中路高科交通检测检验认证有限公司工程师

准及产品检验数据调研及整理

2

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）标准编制原则

1.系统性原则

做好与相关标准、规范的协调、衔接，保证本标准与现行公路交通安全设

施产品标准及交通运输部产品质量行业监督抽查实施规范、细则等相关行业标

准相协调。

2.可操作性原则

本标准名称为公路交通安全设施产品质量检验抽样方法，主要还是应方便

质量验收管理及监督抽查等实际应用，起草的条文应明晰、规范，附录A、附录

B质量特性（检验项目）、特殊样本数、取样或测试部位，以及不同抽样类别下

检验项目的选取等内容详细、明确，可操作性要强。

3.成熟性原则

标准修订的条文及指标需进行充分论证或验证，应依据充分，理论正确，

确保技术成熟性、可靠性。

4.先进性和代表性原则。

标准能满足对于公路交通安全设施产品质量检验抽样的要求，方法具有代

表性，同时能够引导生产企业不断提升产品质量，从而推动公路交通安全设施

产品质量管理的持续进步。

（二）标准编制框架

1.关于标准的名称

本标准属于修订标准，根据下达的修订计划，与原标准相比，标准名称增加

“产品”两字，强调是对产品质量检验的抽样方法。

2.关于标准的结构体系

本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结

构和起草规则》编写。

3

本标准是方法标准，修订后的标准总体框架与原标准保持一致，重点对附

录A中内容进行了调整、删除、更改和增加。标准内容包括范围、规范性引用

文件、术语、定义、符号和缩略语、总体要求、抽样检验程序、附录及参考文

献。

3.参考标准

（1）GB/T2828.1—2012计数抽样检验程序第1部分：按接收质量限

（AQL）检索的逐批检验抽样计划

（2）GB/T2828.2—2008计数抽样检验程序第2部分：按极限质量（LQ）

检索的孤立批检验抽样方案

（3）GB/T2828.4—2008计数抽样检验程序第4部分：声称质量水平

的评定程序

（4）GB/T2828.11—2008计数抽样检验程序第11部分：小总体声称质

量水平的评定程序

（5）GB/T3186色漆、清漆和色漆与清漆用原材料取样

（6）GB/T3358.2-2009统计学词汇及符号第2部分：应用统计

（7）GB/T10111随机数的产生及其在产品质量抽样检验中的应用程序

（8）GB/T18833道路交通反光膜

（9）GB/T23827道路交通标志板及支撑件

（10）GB/T24717道路预成形标线带

（11）GB/T24718防眩板

（12）GB/T24722路面标线用玻璃珠

（13）GB/T24725突起路标

（14）GB/T24970轮廓标

（15）GB/T26941（所有部分）隔离栅

（16）GB/T31439.1波形梁钢护栏第1部分：两波形梁钢护栏

（17）GB/T31439.2波形梁钢护栏第2部分：三波形梁钢护栏

（18）JT/T280路面标线涂料

（19）JT/T848公路用复合隔离栅立柱

（20）JT/T1033交通分隔栏

4

（21）JT/T1449防眩网

（三）标准主要内容的确定依据

1.总体修订情况

（1）规范性引用文件

删除了一些未具体引用的标准；对变更标准进行了修改；新增了增加引用

的标准；对未规范性引用的标准列入到参考文献中。

（2）术语、定义、符号和缩略语

①增加了3个术语定义；

②删除了17个在正文中未引用或易懂、行业认知度高、不需特别解释的

术语定义；

③对引用其它标准的术语定义，按最新标准编写原则，进行了来源备注；

④增加3.2“符合和缩略语”节，规范符号和缩略语的引用。

（3）总体要求

①将旧标准第4章“一般规定”更改为“总体要求”；

②删除旧标准4.4节“检验中缺陷（不合格）的分类与处置”。交通安全

设施各产品标准中，均未按A类、B类及C类缺陷来判定。本标准进行样品检验

时，仍需按各产品标准中要求进行判定，应与各产品标准保持一致；

③删除旧标准4.5节“抽样标准的选用”，此内容与第5章具体内容重复，

且旧标准规定采用某某标准的描述，不符合GB/T1.1—2020的要求。只保留旧

标准4.5.6节，并提至本标准总体要求中，作为4.1节内容。

④对其它内容进行编辑性修改。

（4）抽样检验程序

①在旧标准中，该章主要参考了GB/T2828.1—2012、GB/T2828.2—2008、

GB/T2828.4—2008、GB/T2828.11—2008四个标准（均为最新有效版本）中相

关内容，对验收检验的一般程序、实施细则进行了规定。

同时，在旧标准4.5.4节中规定，“对路面标线涂料和玻璃珠等散粒料或液

体进行检验时，按GB/T3186的规定执行”。因此，除上述4个标准外，其实还

参考了GB/T3186。但在旧标准第5章抽样检验程序介绍中，只介绍了2828系

列标准，未对GB/T3186进行介绍。对于涂料及玻璃珠产品，其检验项目基本

5

全都要在实验室进行，像该种全部项目均在实验室检测的交安产品，不适合用

特殊样本数及特殊合格判定数来检验，GB/T3186中规定的样本量及样本数，与

GB/T2828.1—2012也不一致。基于此，本次修订，增加参考GB/T3186的抽样

检验程序。同时把旧标准附录A中涉及的路面标线涂料及路面标线用玻璃珠单

独摘出来，列入新标准中规范性附录B中，删除特殊样本数及特殊合格判定数

列，根据最新发布的产品标准，综合考虑，调整检验项目。

②旧标准用“采用GB/T2828.1-2012”等描述作为节的标题，不满足GB/T

1.1—2020的相关要求，也不容易被标准使用者所理解。因此本标准，对该章所

属条的内容进行了重新编排。

首先，工厂验收和工地抽验的抽样检验程序是一样，与监督抽查不同，此

为第一级分层。其次，在工厂验收和工地抽验下，有孤立批和非孤立批的区别，

此为第二级分层。再者，在非孤立批中，有参考GB/T2828.1的一般产品抽样

检验，有参考GB/T3186的特殊产品抽样检验（涂料和玻璃珠产品），此为第三

级分层。对于孤立批，不区分一般产品和特殊产品，均参考GB/T2828.2。

对于监督抽查检验，分为两节，分别为参考GB/T2828.11的小监督总体监

督抽查，和参考GB/T2828.4的大监督总体监督抽查。此为第二级分层。

基于以上分层，形成本标准第5章“抽样检验程序”的层次逻辑。

（5）附录

JT/T495—2014发布后，大量标准进行了修订更新，且发布实施了诸如交

通分隔栏、防眩网等新的交通安全设施产品标准。在标准使用过程中，尤其是

工地抽验使用来看，部分项目只能在实验室进行，抽取样本量大、检测周期长、

检测费用高，不太适宜在验收检验中进行诸多此类实验室项目的要求。这部分

项目，在产品型式检验中业已要求，验收检验时，可查询有效期范围内的型式

检验报告。同时，通过调研，从各交通安全设施产品检测结果来看，这部分项

目不合格情况极少。近20多年来，交通运输部每年均组织公路水路产品质量行

业监督抽查工作，且编制发布了所抽查产品的实施规范，对一些重点产品关键

项目进行监督抽查。本标准在这次修订过程中，也考虑了本标准附录中监督抽

查项目与部颁交安设施产品质量监督抽查实施规范的协调性。

鉴于以上原因，本次修订，梳理了现行各产品标准、各产品质量监督抽查

6

实施规范，重点对旧标准附录A中附表进行了较大的修改，拆分成本标准附录A

（针对一般产品）、附录B（针对涂料、玻璃珠等特殊产品）。一个最主要的指导

原则是基于GB/T2828系列抽样检验标准中考虑的风险性、时间及经济因素，

通过对一些产品关键指标的把控来指导验收检验及监督抽查检验，做到小而精，

而不是大而全，否则标准的实际可操作性差，将会被束之高阁，反而不能更好

用于指导应用实际。

旧标准中附录C为资料性附录，在旧标准正文中未引用体现，本次做删除

处理。

（6）参考文献

对于标准中未规范性引用的文件，列入到参考文献中。

2.新旧版本标准变化对照表

本文件代替《公路交通安全设施质量检验抽样方法》（JT/T495—2014），

与JT/T495—2014相比，除结构调整和编辑性改动外，主要内容变化对照如表

2所示。

7

表2主要技术内容变化表

序号章节位置旧标准新标准理由、依据

规范性引用文件GB/T2828.2、

12列入参考文献中正文中未规范性引用

GB/T2828.4、GB/T2828.11

旧标准只在附表A.5注中引用此标准，提到交通标志板“按

22规范性引用文件GB5768.2删除GB5768.2规定的类别，以块为单位产品”新标志附表A.6删

除此标准，直接进行备注说明交通标志板以“块”为单位。

增加规范性引用文件GB/T

32无3358.2—2009、JT/T848、JT/T正文第3章及附录中有引用

1033、JT/T1449

规范性引用文件JT/T281、更改为GB/T31439.1、GB/T

42标准有变更

JT/T45731439.2

3.1.13、增加了3.1.13“简单随机抽样”、

53.1.16、无3.1.16“加严检验”与3.1.17“放标准正文有引用

3.1.17宽检验”的术语和定义

“连续批”、“不合格”、“（总

3.3、3.8、体或批）不合格品百分数”、

3.10、3.11、“（总体或批）每百单位产品

3.11、3.15、不合格数”、“过程平均”“检

3.16、3.20、验”、“计数检验”、“抽样方

正文中未引用，或者此类术语及定义易懂、行业认知度高，无

63.21、3.26、案”、“抽样程序”、“批合格删除了

需额外解释。

3.33、3.34、概率”、“监督总体合格”、“监

3.35、3.36、督总体不合格”、“抽查合格”、

3.37、3.38“抽查不合格”、“监督抽样检

和3.40验功效”、“监督检验等级”与

“漏判风险”术语定义

《产品质量监督抽查管理暂行办法》（2019年11月21日国家

73.293.29“监督抽查”术语更改了3.29“监督抽查”术语市场监督管理总局令第18号）中对监督抽查给出了定义，本

标准稍有修改。

8

表2（续）

序号章节位置旧标准新标准理由、依据

83.2无增加3.2“符号和缩略语“节按GB/T1.1—2020的要求，规范符号和缩略语的使用。

交通安全设施各产品标准中，均未按A类、B类及C类缺陷来

4.4“检验中缺陷（不合格）判定产品，而本方法标准进行抽样检验时，仍需按照各产品标

94.4删除此节

的分类与处置“准的技术要求进行合格判定。因些，需删除本节主要介绍A、

B、C类缺陷的内容。

旧标准中关于抽样标准的描述，比如4.5.1“在工厂验收时，

删除此节，只保留旧标准4.5.6采用GB/和2828.1-2012”等内容，不满足GB/T1.1—2020

104.54.5“抽样标准的选用”节关于组批的规定。调整至新标的要求。同时具体的细节内容，在第5章各抽样检验程序中均

准做为4.1节“组批原则”有规定。因此，删除旧标准中本节内容，只保留旧标准4.5.6

节关于组批的规定。调整至新标准做为4.1节“组批原则”

旧标准5.1及5.2节的标题，不满足GB/T1.1—2020的相关

要求，不严谨，且不易被理解。新标准中，调整层次逻辑关系，

5.1采用GB/T2828.1-2012

115.15.1工厂验收和工地抽检更清晰明了。新标准中5.1.1.1“一般产品”对应旧标准5.1

5.2采用GB/T2828.2-2008

相关内容，新标准中5.1.2“孤立批”对应旧标准5.2相关内

容

新标准中本节内容，就是介绍路面标线涂料及玻璃珠，这一类

125.1.1.2无5.1.1.2特殊产品特殊产品，其抽样检验参考了标准GB/T3186-2006的相关内

容。

5.3采用GB/T2828.11-2012新标准5.2.1“小监督总体”内容，对应旧标准5.3节；

135.25.2监督抽查

5.4采用GB/T2828.4-2008新标准5.2.2“大监督总体”内容，对应旧标准5.4节

9

表2（续）

序号章节位置旧标准新标准理由、依据

交通运输部历年组织开展的公路水路行业产品质量监督抽查

附录A及附录B，各个附表中

附录A、附中，不管在工厂还是工地，检验项目是一样的，与行业监督抽

14抽样类别栏下，监督抽查分为监督抽查不再区分工厂和工地

录B工厂和工地查保持一致，本标准监督抽查检验项目不再分工厂和工地，均

为同样的检验项目

附录A、附附录A中各附表，“√”为必检附录A、附录B中，更改为“+”各产品标准中，对于型式检验与出厂检验，必检项目用“+”

15

录B项目必检项目代表，此次修订，与各产品标准保持统一

表A.1中全部变更为GB/T标准已变更为GB/T31439.1、GB/T31439.2。原JT/T281、

16表A.1中JT/T281、JT/T457

31439.1、GB/T31439.2JT/T457标准已废止。

护栏标准GB/T31439.1、GB/T31439.2中型式检验及出厂检

17表A.1中1“产品标志”表A.1中删除

验中均未要求产品标志，验收检验中不建议保留。

表A.1中2“原材料性能”特殊样此试验为破坏性试验，每批护栏板的材质不会有变化，每批抽

18表A.1中3“原材料性能”本数，由三片/批更改为一片/批，检一片已能对其原材料性能做出判断。同时，旧标准未规定试

并增加每片取三个试样的规定。样的数量，不便于试验的统一，本次修订增加试样数量的规定。

护栏原材料是由上游钢厂提供，钢厂提供有钢材型式检验报告以及

附录A.1

19表A.1中3.4“化学成分”表A.1中删除每批次材质单。此项目检测时要求配置原子发射光谱仪，实验较为

复杂。综合考虑时间及经济因素，在验收检验中，不要求此项目。

护栏国标GB/T31439.1、GB/T31439.2中加工要求，主要是

对生产工艺的要求，实际在对成品进行验收检验时，不能准确

20表A.1中4“加工成型要求”表A.1中删除

对其具体工艺做出鉴定，尤其在工地抽验时，此项目操作性差，

修订时删除。

新的护栏国标GB/T31439.1、GB/T31439.2中增加了展开宽

21表A.1中5无“展开宽度”表A.1中增加3.7“展开宽度”

度检测项目，且为外形尺寸的一项重要项目

10

表2（续）

序号章节位置旧标准新标准理由、依据

在护栏板实际安装过程中，由于螺孔定位距控制不严，有可能

表A.1中5.6“连接螺孔定位表A.1中更改为3.7“螺孔定位距

22出现无法安装或安装困难的问题，改为检验“螺孔定位距X”、

距D”X”、3.8“螺孔定位距Y”

“螺孔定位距Y”来控制产品质量。

1、镀层附着量为通过化学试验方法检测护栏板每平米面积上

的金属镀层的量（克），与镀层的厚度（µm）之间存在近似

数值换算关系。修订后标准保留了现场检验快速且结果精准的

防腐层厚度项目，故删除附着量项目。

表A.1中6.2“镀层附着量”、2、其它几个项目，多需在实验室才能进行检验，在护栏板型

6.4“均匀性”、6.5“耐化学

23表A.1中删除式检验中已做要求，在验收时，可查阅供货商型式检验报告；

介质”、6.6“耐盐雾腐蚀性能”、

6.7“耐候性”再者，这几个检测项目多为耗时长、费用高的项目，经过分析

国家交通安全设施质量检验检测中心近些年护栏板检测报告

数据，以及调研情况，在满足标准要求的防腐层厚度及附着性

的前提下，这几个项目鲜有不合格情况出现。综合时间、费用

等综合因素考虑，在验收型检验中对此几项不再做要求。

附录A.1

对于金属镀层附着性，是用锤击法。对浸塑层附着性，采用刀

片剥离试验，对于聚酯涂层，采用划格法。均为破坏性试验，

表A.1中4.2“防腐层附着性”规

24表A.1中6.3“附着性”有必要做特殊判定，不应把所抽样本做全数检验。故对防腐层

定特殊样本数

附着性规定特殊样本数及特殊合格判定数。参考波形护栏连接

副特殊样本数，规定为八片/批，特殊合格判定数规定为1。

在验收型检验中，对于外形尺寸，控制关键指标，比如板宽、

表A.1工地抽验中，“内波高”表A.1工地抽验中，“内波高”

板厚、定尺长度和展开宽度即可，不必所有外形尺寸全检。原

25与“外波高”为必检项目，“原与“外波高”调整为选做项目，

材料性能”为选做项目“原材料性能”调整为必检项目材料性能为关键性能，在工地验收时，建议原材料性能同工厂

验收，规定特殊样本数，每批次抽一片。

近20多年，交通运输部每年均组织公路水路行业产品质量监

督抽查工作，且编制发布了许多实施规范，对一些重点产品关

表A.1监督抽查下必检项目与表A.1中更改了监督抽查必检项

26键项目进行监督抽查。本标准必检项目保持与现行《公路波形

选做项目目与选做项目

梁钢护栏产品质量行业监督抽查实施规范》(JDCC2020-03)

中项目相协调，其它项目为选做项目，供实施规范修订时参考。

11

表2（续）

序号章节位置旧标准新标准理由、依据

表A.2中全部更改为GB/T

27表A.2中JT/T281、JT/T457同序号16

31439.1、GB/T31439.2

28表A.2中1“产品标志”表A.2中删除同序号17

表A.1中2“原材料性能”特殊样

29表A.2中3“原材料性能”本数，由三件/批更改为一根/批，同序号18

并增加每根取三个试样的规定。

30表A.2中3.4“化学成分”表A.2中删除同序号19

31表A.2中4“加工成型要求”表A.2中删除同序号20

表A.2中6.2“镀层附着量”、

附录A.2

6.4“均匀性”、6.5“耐化学

32表A.2中删除同序号23

介质”、6.6“耐盐雾腐蚀性能”、

6.7“耐候性”

表A.2中4.2“防腐层附着性”规

33表A.2中6.3“附着性”同序号24

定特殊样本数

表A.2工地抽验中，原材料性表A.2工地抽验中，原材料性能

34同序号25

能为选做项目调整为必检项目

表A.2监督抽查下必检项目与表A.2中更改了监督抽查必检项

35同序号26

选做项目目与选做项目

表A.3中全部更改为GB/T

36表A.3中JT/T281、JT/T457同序号16

31439.1、GB/T31439.2

37表A.3中1“产品标志”表A.3中删除同序号17

附录A.3表A.3中2“原材料性能”特殊样

38表A.3中3“原材料性能”本数，由三件/批更改为一个/批，同序号18

并增加每个取三个试样的规定。

39表A.3中3.4“化学成分”表A.3中删除同序号19

12

表2（续）

序号章节位置旧标准新标准理由、依据

GB/T31439.1、GB/T31439.2中对焊缝质量的检查，只是对

表A.3中把焊缝合并到1外观质

焊缝外观质量进行检查，合并到外观质量中。单独作为一个项

40表A.3中4“焊缝质量”量中，并增加注，焊缝外观质量

目，会产生要进行焊缝磁粉检测的歧义，同时，国标中只对钢

只适用于钢管立柱防阻块

管立柱防阻块焊缝质量提出了要求。

防阻块外形尺寸只保留几个主要公称尺寸a、b、h、t。公称

表A.3中5.3“公称尺寸c”、

尺寸c、d删除，同时增加注，明确说明不同项目适用于钢管

415.4“公称尺寸d”、5.7“安表A.3中删除

或方管立柱防阻块。GB/T31439.1、GB/T31439.2中对“安

装螺孔尺寸”

装螺孔尺寸”无技术要求，无法进行符合性判定，不再保留

表A.3中6.2“镀层附着量”、

附录A.3

6.4“均匀性”、6.5“耐化学

42表A.3中删除同序号23

介质”、6.6“耐盐雾腐蚀性能”、

6.7“耐候性”

表A.3中4.2“防腐层附着性”规

43表A.3中6.3“附着性”同序号24

定特殊样本数

表A.3工地抽验中，原材料性表A.3工地抽验中，原材料性能

44同序号25

能为选做项目调整为必检项目

表A.3监督抽查下必检项目与表A.3中更改了监督抽查必检项

45同序号26

选做项目目与选做项目

标准中两波形梁钢护栏托架型号规格为300×70×4.5。不具

备制取力学性能试验样品条件，产品标准中未规定螺孔尺寸及

46附录A.4无增加表A.4波形梁钢护栏托架

托架长的技术要求，同时参考波形梁钢护栏板、立柱及防阻块

的修订原则，综合考虑形成附录A.4。

表A.5中全部更改为GB/T

47表A.4中JT/T281、JT/T457同序号16

附录A.531439.1、GB/T31439.2

48表A.4中1“产品标志”表A.5中删除同序号17

13

表2（续）

序号章节位置旧标准新标准理由、依据

表A.4中无“连接副整体抗拉表A.5中增加2“连接副整体抗拉对于拼接螺栓，力学性能为“连接副整体抗拉荷载”；对于连

49

荷载”荷载”接螺栓，其力学性能为“抗拉强度”。

50表A.4中3.2“化学成分”表A.5中删除同序号19

护栏GB/T31439.1、GB/T31439.2标准中未对连接副加工成

51附录A.4中4加工成型要求表A.5中删除