集中村管理制度

集中村管理制度一、总则（一）目的为了加强集中村的规范化管理，提升村民生活质量，促进集中村的和谐稳定发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于集中村全体村民、入驻集中村的各类企业及相关工作人员。（三）基本原则1.以人为本原则充分尊重村民意愿，保障村民合法权益，致力于提高村民的生活水平和幸福指数。2.民主管理原则鼓励村民积极参与集中村事务的决策、管理和监督，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。3.依法依规原则严格遵守国家法律法规和政策要求，确保集中村的各项管理活动合法合规。4.可持续发展原则注重资源的合理利用和环境保护，推动集中村经济、社会和环境的协调可持续发展。二、集中村组织架构与职责（一）村民委员会1.村民委员会是集中村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。2.职责宣传贯彻国家法律法规和政策，教育和引导村民遵守法律法规和村规民约。召集村民会议和村民代表会议，执行会议决议，组织村民参与集中村建设和管理。管理集中村集体资产，负责财务收支、资产登记等工作，确保集体资产保值增值。组织开展公共服务和公益事业，如环境卫生整治、基础设施维护、文化活动组织等。调解村民之间的纠纷，维护集中村的和谐稳定。协助政府做好相关工作，如计划生育、社会保障、征兵等。（二）村民小组1.以村民居住区域或其他适当方式划分若干村民小组。2.职责传达村民委员会的工作任务和要求，组织本小组村民完成相关工作。反映本小组村民的意见和建议，协助村民委员会解决村民的实际问题。组织本小组村民开展互帮互助活动，维护小组内的团结和谐。（三）村务监督委员会1.由村民会议或村民代表会议推选产生，负责对村务进行监督。2.职责监督村民委员会执行党的路线方针政策、国家法律法规和村民会议、村民代表会议决议情况。监督村务公开制度的落实，审查村务公开内容的真实性、完整性和及时性。监督村民委员会财务管理情况，检查财务账目、票据等，防止集体资产流失。受理村民对村务管理的意见和建议，对发现的问题及时提出整改建议，并监督整改落实情况。三、集中村规划与建设管理（一）规划编制1.结合集中村实际情况和发展需求，委托有资质的规划设计单位编制集中村总体规划。2.总体规划应包括村庄布局、产业发展、基础设施建设、公共服务设施配套、生态环境保护等内容，确保集中村建设科学合理、有序推进。（二）建设项目审批1.村民或企业在集中村进行建设项目，需向村民委员会提出申请。2.申请材料包括建设项目申请书、建设项目规划设计方案、土地使用证明等。3.村民委员会对申请材料进行初审，初审通过后报乡镇政府相关部门进行审批。审批通过后方可进行建设。（三）工程建设管理1.建设项目应依法依规进行招投标，选择具有相应资质的施工单位进行建设。2.建设单位与施工单位签订施工合同，明确双方权利义务，确保工程质量和进度。3.村民委员会或相关监督组织对工程建设质量和进度进行监督检查，发现问题及时要求施工单位整改。4.工程竣工后，建设单位应组织相关部门和村民代表进行验收，验收合格后方可交付使用。（四）基础设施与公共服务设施管理1.集中村的道路、供水、供电、排水、通信等基础设施由专人负责维护管理，确保正常运行。2.公共服务设施如文化活动中心、卫生室、学校等，应明确管理主体和职责，制定相应的管理制度，保障设施的正常使用和功能发挥。3.鼓励村民参与基础设施和公共服务设施的维护管理，对表现突出的村民给予适当奖励。四、集中村环境卫生管理（一）环境卫生责任区划分1.将集中村区域划分为若干环境卫生责任区，明确各责任区的责任人。2.责任人包括村民、企业、村民小组等，负责责任区内的环境卫生清扫、保洁等工作。（二）环境卫生清扫与保洁1.制定环境卫生清扫和保洁制度，明确清扫和保洁的时间、标准和要求。2.每日定时进行清扫，及时清理垃圾、杂物等，保持道路、公共场所等干净整洁。3.配备必要的环卫设施，如垃圾桶、垃圾转运车等，并定期进行维护和更新。4.加强对公共区域的卫生消毒工作，预防疾病传播。（三）垃圾处理1.建立垃圾收集、转运和处理机制，确保垃圾日产日清。2.对可回收垃圾进行分类回收，交由专业回收企业进行处理。3.对不可回收垃圾，统一转运至垃圾处理场进行无害化处理。（四）环境卫生监督检查1.成立环境卫生监督小组，定期对集中村环境卫生情况进行检查。2.对环境卫生不达标的责任区，下达整改通知书，要求责任人限期整改。3.将环境卫生检查结果进行公示，对环境卫生工作表现优秀的责任人进行表彰，对拒不整改或整改不力的责任人进行批评教育或处罚。五、集中村治安与安全管理（一）治安防范1.建立健全治安防范体系，组建治安巡逻队伍，加强对集中村的日常巡逻。2.在集中村主要路口、公共场所等安装监控设备，实现24小时监控。3.加强对村民的安全教育，提高村民的安全防范意识，鼓励村民积极参与治安防范工作。（二）矛盾纠纷调解1.成立矛盾纠纷调解委员会，及时调解村民之间的矛盾纠纷。2.对矛盾纠纷进行排查梳理，做到早发现、早介入、早调解，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。3.建立矛盾纠纷调解台账，记录调解过程和结果，跟踪回访调解情况，确保矛盾纠纷不反弹。（三）消防安全管理1.制定消防安全管理制度，明确消防安全责任。2.在集中村设置明显的消防安全标志，配备必要的消防器材，并定期进行检查和维护。3.加强对村民的消防安全宣传教育，组织开展消防演练，提高村民的消防安全意识和应急处置能力。4.严禁在集中村内私拉乱接电线、违规使用明火等，确保消防安全。（四）安全生产管理1.对集中村内的企业进行安全生产监管，督促企业落实安全生产主体责任。2.定期对企业进行安全生产检查，排查安全隐患，要求企业及时整改。3.组织企业负责人和员工参加安全生产培训，提高安全生产意识和技能。4.建立安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对安全生产事故的能力。六、集中村经济管理（一）集体资产管理1.建立健全集体资产管理制度，对集体资产进行登记、评估、核算和监督。2.集体资产包括土地、房屋、设备、资金等，明确产权归属，确保集体资产不流失。3.集体资产的处置应按照相关规定进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过后实施。（二）财务管理制度1.实行独立的财务核算制度，设立专门的财务账目，规范财务收支行为。2.严格执行财务审批制度，所有支出需经村民委员会负责人审批，重大支出需经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.定期进行财务审计，公开财务收支情况，接受村民监督。（三）产业发展管理1.制定集中村产业发展规划，引导和扶持村民发展特色产业，增加村民收入。2.为产业发展提供必要的支持和服务，如协调土地流转、提供技术指导、帮助开拓市场等。3.鼓励村民成立专业合作社或农业企业，提高产业组织化程度，增强市场竞争力。七、集中村文化与精神文明建设管理（一）文化设施建设与管理1.建设文化活动中心、图书馆、文化广场等文化设施，为村民提供文化活动场所。2.配备必要的文化设备和器材，如图书、电脑、投影仪、健身器材等，并定期进行更新和维护。3.制定文化设施管理制度，规范文化设施的使用和管理，确保设施正常运行。（二）文化活动组织1.定期组织开展各类文化活动，如文艺演出、体育比赛、读书讲座、民俗活动等，丰富村民精神文化生活。2.鼓励村民自发组织文化活动，对表现优秀的文化活动组织者给予适当奖励。3.加强与周边村、社区的文化交流与合作，促进文化资源共享。（三）精神文明建设1.开展文明村、文明家庭、文明村民等评选活动，树立先进典型，弘扬正能量。2.加强对村民的思想道德教育，培育和践行社会主义核心价值观，提高村民文明素质。3.倡导健康文明的生活方式，破除封建迷信等陈规陋习，营造良好的村风民风。八、集中村社会保障与福利管理（一）社会保障服务1.协助政府做好村民的社会保障工作，如城乡居民养老保险、医疗保险、最低生活保障等。2.为村民提供社会保障政策咨询和办理服务，帮助村民了解和享受相关政策待遇。3.关注困难群体生活状况，及时为他们提供必要的帮助和救助。（二）福利管理1.建立集中村福利制度，对符合条件的村民发放福利，如节日慰问品、困难补助等。2.合理确定福利发放标准和范围，确保福利公平、公正、公开发放。3.加强对福利资金的管理，确保资金安全使用。九、集中村村民行为规范（一）遵纪守法1.自觉遵守国家法律法规，遵守社会公德，维护社会秩序。2.不参与任何违法犯罪活动，不扰乱集中村正常生产生活秩序。（二）邻里团结1.倡导邻里之间互帮互助、和睦相处，互谅互让，共同营造和谐的邻里关系。2.尊重他人生活习惯和隐私，不搬弄是非，不制造矛盾纠纷。（三）爱护环境1.爱护集中村的公共环境和设施，不随地吐痰、乱扔垃圾，不损坏花草树木和公共设施。2.积极参与环境卫生整治活动，共同维护集中村的整洁美观。（四）诚实守信1.诚实守信，言行一致，不欺诈他人，不拖欠债务。2.树立良好的个人信誉，维护集中村的整体形象。