单位国资管理制度

单位国资管理制度总则目的为加强单位国有资产管理，维护国有资产的安全与完整，合理配置和有效利用国有资产，提高国有资产使用效益，保障单位各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本单位实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于单位范围内的国有资产的管理，包括但不限于固定资产、流动资产、无形资产等。基本原则1.资产管理与预算管理相结合原则：单位国有资产管理应与预算管理紧密结合，按照国家有关规定和本单位实际情况，合理配置资产，保障资产配置与预算安排相适应。2.资产管理与财务管理相结合原则：明确财务部门与资产管理部门在国有资产管理中的职责，加强财务核算与资产管理的衔接，定期进行资产清查和财务核对，确保账账相符、账实相符。3.实物管理与价值管理相结合原则：既要加强国有资产的实物管理，又要重视国有资产的价值管理，准确反映国有资产的数量、价值和使用状况，确保国有资产的安全完整和保值增值。管理机构及职责管理机构成立单位国有资产管理委员会（以下简称"国资委会"），作为单位国有资产管理的决策机构。国资委会主任由单位主要领导担任，成员包括各相关部门负责人。国资委会职责1.贯彻执行国家有关国有资产管理的法律法规和政策规定，制定和完善本单位国有资产管理规章制度，并组织实施。2.审议决定单位国有资产配置、处置、调剂、出租、出借等重大事项。3.监督检查单位国有资产管理工作，协调解决国有资产管理中的重大问题。4.对单位国有资产的保值增值情况进行考核评价。资产管理部门职责单位设立专门的资产管理部门，负责国有资产的日常管理工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关国有资产管理的法律法规和政策规定，以及本单位国有资产管理规章制度。2.负责单位国有资产的清查、登记、统计报告及日常监督检查等工作。3.会同财务部门编制年度国有资产购置、处置预算，报国资委会审批后组织实施。4.负责办理单位国有资产配置、处置、调剂、出租、出借等具体事项的申报和审批手续。5.负责单位国有资产的产权界定、产权登记、产权纠纷调处等工作。6.建立健全单位国有资产台账和资产信息管理系统，对国有资产实行动态管理。7.组织开展国有资产使用效益分析和评价工作，提出改进措施和建议。财务部门职责1.负责单位国有资产的财务核算和监督管理，按照国家有关财务制度规定，及时、准确地记录国有资产增减变动情况。2.会同资产管理部门编制年度国有资产购置、处置预算，对国有资产购置、处置等事项进行财务审核。3.负责国有资产有偿使用收入和处置收入的收缴、核算和管理工作，确保国有资产收益足额上缴财政。4.定期与资产管理部门核对国有资产账目，协助资产管理部门做好国有资产清查工作。使用部门职责1.负责本部门占有、使用国有资产的日常管理和维护工作，确保资产的安全完整和正常使用。2.按照规定办理国有资产的领用、交回等手续，定期向资产管理部门报送资产使用情况。3.根据工作需要，提出本部门国有资产配置、调剂、处置等申请，配合资产管理部门做好相关工作。4.对本部门国有资产使用效益负责，合理使用国有资产，提高资产使用效率。资产配置管理资产配置原则1.严格执行国家有关规定和本单位资产配置标准，按照科学合理、勤俭节约、从严控制的原则进行资产配置。2.优先通过调剂、共享等方式解决资产需求，确需购置的，应在充分论证的基础上，按照规定程序申报审批。资产配置预算编制1.资产管理部门会同财务部门根据单位发展规划、工作需要和资产状况，编制年度国有资产购置预算。2.资产购置预算应明确资产的名称、规格型号、数量、购置资金来源等内容，并进行详细的成本效益分析。3.年度国有资产购置预算经国资委会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。资产配置审批1.单位各部门因工作需要购置资产的，应向资产管理部门提出申请，填写资产购置申请表，并提交相关论证材料。2.资产管理部门对资产购置申请进行审核，提出审核意见后报国资委会审批。3.国资委会根据资产购置预算和实际工作需要，对资产购置申请进行审议，作出审批决定。资产采购1.经审批同意购置的资产，按照国家有关政府采购法律法规和单位采购管理制度的规定，组织实施采购活动。2.采购过程中应严格遵守采购程序，确保采购活动公开、公平、公正，保证采购资产的质量和性能符合要求。3.采购完成后，采购部门应及时将采购合同副本等相关资料送资产管理部门和财务部门备案。资产使用管理资产领用1.资产采购入库后，资产管理部门应及时通知使用部门办理资产领用手续。2.使用部门领取资产时，应填写资产领用登记表，注明资产名称、规格型号、数量、领用日期、领用人等信息，并签字确认。3.资产管理部门应对资产领用情况进行登记，建立资产领用台账。资产使用1.使用部门应按照规定的用途和操作规程使用资产，不得擅自改变资产用途或超范围使用。2.加强对资产的日常维护和保养，确保资产处于良好的运行状态，延长资产使用寿命。3.对大型贵重设备和关键资产，应指定专人负责管理和操作，并建立使用档案，记录资产的使用、维修、保养等情况。资产保管1.使用部门应妥善保管所领用的资产，落实安全防范措施，防止资产被盗、毁损、丢失等情况发生。2.对存放地点相对固定的资产，应明确保管责任人；对流动性较大的资产，应加强日常监管，确保资产安全。3.定期对资产进行清查盘点，做到账实相符。发现资产盘盈、盘亏、毁损等情况时，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。资产出租、出借管理1.单位资产出租、出借应遵循公开、公正、公平的原则，按照规定程序报国资委会审批。2.出租、出借资产前，资产管理部门应会同财务部门对拟出租、出借资产的状况进行评估，合理确定出租、出借价格。3.资产出租、出借应签订书面合同，明确双方的权利义务，约定租金标准、租赁期限、用途、违约责任等事项。4.资产出租、出借收入应按照国家有关规定及时足额上缴财政，纳入单位预算管理。资产共享共用1.鼓励单位内部各部门之间实现资产共享共用，提高资产使用效益。2.资产管理部门应建立资产共享共用平台，发布资产共享共用信息，方便各部门之间进行资产调剂和使用。3.资产共享共用时，使用部门应按照规定办理相关手续，明确资产使用期限、使用费用等事项。资产处置管理资产处置范围1.已超过使用年限且无法继续使用的资产。2.因技术原因淘汰或更新换代的资产。3.盘亏、毁损、报废的资产。4.闲置或不需用的资产。5.因单位分立、撤销、合并等原因发生的产权或使用权转移的资产。6.依照国家有关规定需要处置的其他资产。资产处置方式1.出售：将资产有偿转让给其他单位或个人。2.出让：将国有资产的产权出让给其他单位或个人。3.报废：对已丧失使用价值或维修成本过高的资产进行报废处理。4.报损：对盘亏、毁损、被盗等原因造成的资产损失进行核销处理。5.捐赠：将资产无偿捐赠给其他单位或个人。资产处置审批1.单位各部门拟处置资产的，应向资产管理部门提出申请，填写资产处置申请表，并提交相关证明材料。2.资产管理部门对资产处置申请进行审核，提出审核意见后报国资委会审批。3.国资委会根据资产处置申请和相关规定，对资产处置事项进行审议，作出审批决定。资产处置程序1.评估：对拟处置的重大资产或价值较高的资产，应按照国家有关规定进行评估，确定资产处置价格。2.公示：资产处置事项经国资委会审批后，应在单位内部进行公示，公示期不少于[X]个工作日，接受职工群众监督。3.处置：公示无异议后，按照规定程序组织实施资产处置工作。资产出售、出让等应通过公开拍卖、招投标等方式进行，确保资产处置价格合理、公正。4.账务处理：资产处置完成后，财务部门应按照国家有关财务制度规定，及时进行账务处理，调整资产账面价值。资产处置收入管理1.资产处置收入应按照国家有关规定及时足额上缴财政，纳入单位预算管理。2.资产管理部门应会同财务部门对资产处置收入进行核算和管理，确保收入上缴及时、准确。资产清查与统计报告资产清查1.单位应定期开展资产清查工作，每年至少进行一次全面清查，确保国有资产账实相符、账账相符。2.资产清查工作由资产管理部门牵头，财务部门、使用部门等配合实施。清查内容包括资产的数量、价值、使用状况、产权情况等。3.资产清查结束后，资产管理部门应编制资产清查报告，说明资产清查的基本情况、清查结果、存在问题及处理建议等，并报国资委会审核。4.对资产清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等资产，应按照规定程序进行审批和处理。统计报告1.资产管理部门应建立健全国有资产统计报告制度，定期向上级主管部门和财政部门报送国有资产统计报表和分析报告。2.统计报表应真实、准确、完整地反映单位国有资产的数量、价值、增减变动等情况。分析报告应包括国有资产管理工作情况、存在问题及改进措施等内容。3.单位应按照国家有关规定和财政部门要求，及时、准确地向社会公开国有资产信息，接受社会监督。监督检查与责任追究监督检查1.国资委会负责对单位国有资产管理工作进行监督检查，定期或不定期对资产管理情况进行专项检查。2.资产管理部门、财务部门和使用部门应按照各自职责，加强对国有资产的日常监督管理，确保国有资产安全完整和规范使用。3.监督检查内容包括国有资产管理规章制度执行情况、资产配置、使用、处置等环节的规范性、资产清查和统计报告情况等。责任追究1.对违反本制度规定，在国有资产管理工作中存在下列行为之一的单位和个人，视情节轻重，给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按规定履行国有资产管理职责，导致国有资产流失的。擅自处置国有资产