村民自治章程

村民自治章程目录一、总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31.1村民自治概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31.2章程制定依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41.3章程适用范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6二、组织机构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．72.1村民大会．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．72.1.1大会组成．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．82.1.2大会职权．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．92.2村民小组．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．102.2.1小组设置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．252.2.2小组职责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．262.3村民代表会议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．262.3.1会议组成．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．272.3.2会议职权．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29三、村民权利与义务．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．303.1村民权利．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．303.1.1参与民主决策．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．323.1.2监督村务活动．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．333.2村民义务．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．343.2.1维护村规民约．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．353.2.2参与集体劳动．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36四、村务管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．374.1村务决策．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．384.1.1决策程序．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．384.1.2决策执行．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．394.2村务公开．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．404.2.1公开内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．414.2.2公开形式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．424.3村务监督．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．434.3.1监督机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．444.3.2监督方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45五、村集体经济管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．475.1集体资产．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．475.1.1资产管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．485.1.2资产使用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．505.2集体收入．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．505.2.1收入来源．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．525.2.2收入分配．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52六、村民自治保障措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．546.1法律保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．556.1.1法律依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．556.1.2法律执行．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．566.2政策支持．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．576.2.1政策优惠．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．586.2.2政策实施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59七、附则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．597.1章程解释．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．597.2章程修订．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．607.3生效日期．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．61一、总则（一）指导思想本村村民自治以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推动村民自治制度的完善和发展。（二）自治原则本村村民自治遵循公开、公平、公正原则，实行村民会议和村民代表会议制度，保障村民的合法权益，促进乡村经济、社会、文化全面发展。（三）村民权利与义务◆村民权利选举权和被选举权：村民有权选举村民委员会成员和参加村民代表会议，并有被选举权。知情权：村民有权了解村务情况，对村务管理提出建议和意见。监督权：村民有权监督村民委员会的工作，对违法违纪行为提出批评和举报。◆村民义务遵守法律法规和村规民约，维护村庄秩序。参与村庄建设和管理，支持村民委员会的工作。履行村民会议和村民代表会议的决定。（四）组织机构与职责◆村民委员会村民委员会是村民自治的执行机构，负责村庄的日常管理工作。其主要职责包括：组织村民会议和村民代表会议，执行村民会议的决定，管理村务等。◆村民代表会议村民代表会议是村民表达意见和决策的重要机构，由选举产生的村民代表组成。其主要职责包括：讨论决定村庄重大事务，监督村民委员会的工作等。（五）村务管理村民委员会应当建立健全村务管理制度，规范村务管理流程。村务管理包括但不限于财务管理、土地管理、公共设施管理等方面。同时村民委员会应当加强村务公开，保障村民的知情权、参与权和监督权。（六）附则本章程自公布之日起生效，全体村民应当共同遵守。本章程的修改和解释权归村民委员会所有。1.1村民自治概述本章旨在对村民自治进行简要介绍，包括其定义、重要性以及在现代社会中的地位和作用。通过详细阐述村民自治的基本概念和原则，使读者能够更好地理解这一制度的重要性，并为其实施提供必要的背景知识。（1）定义村民自治是指由全体村民参与管理村内公共事务和公益事业的一种民主形式。它强调了村民在自己的社区中拥有决策权和执行权，确保了村民权益得到充分保障，促进了社会和谐稳定。（2）特征广泛参与：所有村民都有机会参与村务讨论和决策过程。自我管理：村民自主决定村内各项事务的运作方式和程序。民主选举：通过选举产生村委会成员和其他相关管理人员。透明公开：村务信息应当向村民公开，接受监督。协商一致：涉及重大事项时，必须经过村民代表会议或村民大会协商一致才能做出决定。（3）实施意义村民自治不仅有助于维护社会稳定，还能促进经济发展和社会进步。通过增强村民的主人翁意识，可以激发村民的积极性和创造力，推动乡村治理体系和治理能力现代化。同时村民自治也为其他社会组织提供了可借鉴的成功范例，为构建更加公平、包容的社会环境奠定了基础。通过上述分析可以看出，村民自治是实现农村可持续发展的重要途径之一，对于提升农村居民的生活质量具有不可替代的作用。因此加强对村民自治的理解和推广，将对改善农村社会治理模式产生深远影响。1.2章程制定依据本《村民自治章程》的制定严格遵循中华人民共和国宪法、法律、法规以及上级政府部门的相关规定，确保了其合法性、合规性及有效性。法律依据：《中华人民共和国宪法》：作为国家的根本大法，宪法规定了国家的基本制度、基本原则和基本权利。本章程的制定充分体现了宪法精神，保障了村民的合法权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》：该法明确了村民委员会的性质、职责、组织机构及其与村民的关系等。本章程在此基础上，进一步细化了村民自治的具体内容和程序。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》：虽然该法主要针对城市居民委员会，但其制定的原则和程序对制定农村村民自治章程也具有借鉴意义。地方性法规和政策：各省级、市级人民政府根据宪法、法律和法律解释，结合本地区实际情况制定了相应的村民自治地方性法规和政策。本章程在制定过程中，充分考虑并遵循了这些地方性法规和政策的要求。村民会议和村民代表会议的决定：村民会议和村民代表会议是村民自治的重要形式，其作出的决定对村民具有约束力。本章程在制定过程中，广泛征求了村民意见，并根据村民会议和村民代表会议的决定进行了修订。制定程序：本章程的制定经过了以下程序：调研与起草：通过深入调研，了解村民需求和意愿，同时参考其他地区的成功经验，起草了章程草案。征求意见：将章程草案发至各村民小组，广泛征求村民意见，确保章程内容符合大多数村民的利益。讨论与修改：召开村民会议和村民代表会议，对章程草案进行讨论和修改，形成了最终稿。报批与公布：将最终稿报请上级政府部门批准，并在村民中予以公布，接受监督。通过以上程序，确保了本《村民自治章程》的合法性和有效性，为村民自治提供了有力保障。1.3章程适用范围本《村民自治章程》适用于本村范围内所有村民，包括但不限于居住在本村的村民、在本村拥有户籍的村民以及在本村从事生产经营活动的村民。具体而言，本章程的适用范围如下：适用对象适用条件居住村民在本村连续居住满一年的村民户籍村民在本村拥有正式户籍的村民经营村民在本村从事农业、工业、商业、服务业等生产经营活动的村民本章程所规定的各项自治事项、权利义务、纪律规范等，均适用于上述范围内的所有村民。无论村民的身份、职业、性别、年龄等因素，均应遵循本章程的规定，共同维护村庄的和谐稳定与发展。以下为章程适用范围的数学公式表示：R其中：-R表示本章程的适用范围；-R居住-R户籍-R经营本章程的适用范围不受地域限制，无论村民身处何地，均应遵守本章程的规定，维护村庄的集体利益。二、组织机构村民委员会：作为自治组织的执行机构，负责日常的行政事务和村民大会的召开。村民代表会：由各村民小组选举产生的代表组成，主要负责传达和执行村民委员会的决定，并参与重大决策的讨论。村务公开小组：负责定期公布村务活动情况，接受村民监督。财务管理小组：负责村庄的财务收支管理，确保资金使用的透明和合理。法律服务小组：提供法律咨询和帮助，维护村民的合法权益。文体活动小组：负责组织文化、体育等活动，丰富村民的精神生活。环境卫生小组：负责村庄的清洁工作，保持环境的整洁和卫生。2.1村民大会（1）目的与意义本村召开村民大会旨在加强民主管理，保障全体村民的知情权、参与权和监督权，促进村庄治理水平的提升。通过定期召开村民大会，可以有效解决村庄发展中的问题，增强村民的凝聚力和归属感。（2）召开频率与时间安排召开频率：每季度至少举行一次村民大会，具体日期由村委会根据实际情况确定并提前通知各户。会议时间：通常在每周六下午三点至五点之间进行，以确保大部分村民能够参加。（3）大会形式与流程形式：采用线下会议的形式，邀请全体村民出席，并在会议开始前播放相关宣传视频，以便村民了解会议的重要性和议题。流程：开场致辞：由村委会主任或书记致欢迎辞，介绍本次村民大会的目的和重要性。讨论议题：围绕村庄的发展规划、公共设施维护、环境改善等议题展开讨论。表决环节：对讨论结果进行投票表决，明确最终决策意见。后续措施：根据投票结果制定相应的行动计划，并落实执行。（4）纪律与秩序遵守纪律：所有参会人员需准时到场，并严格遵守会议纪律，保持良好的会场秩序。发言规则：每位村民都有机会发表自己的观点和建议，但需尊重他人发言权利，避免打断他人讲话。（5）其他注意事项保密原则：所有讨论内容及决议均应保密，未经允许不得对外泄露。反馈机制：大会结束后，将收集到的意见和建议整理成册，提交给村委会进一步研究处理。2.1.1大会组成本章程规定了村民大会的组织架构及其组成方式，旨在确保村民在自治过程中的权益得到充分保障，实现村民自治的民主、公正与高效。人员构成：村民大会由本村所有年满十八周岁的村民组成，每个村民均享有平等的参与权与发言权。成员资格：除依照法律规定被剥夺政治权利的外，所有本村村民均享有村民大会成员资格。成员资格登记由村委会负责，确保每位村民的权益不受侵害。以下为可能的会议日程表，但具体的日程安排和内容需根据实际需求和情况来调整和完善：日程内容时间安排备注开幕式及大会宗旨介绍上午X点至X点介绍本次大会的主要目的和目标村务报告与讨论上午X点至下午X点村委会汇报近期工作，村民提出意见和建议各类议题分组讨论下午X点至傍晚X点按议题分组进行深入讨论，形成具体的建议或方案表决及决议公布傍晚X点至晚上X点对各项议案进行表决，公布决议结果闭幕式与总结晚上X点以后总结本次大会的成果和经验教训，明确下一步的工作方向在大会召开前，需充分征集村民的意见和建议，确保会议的透明度和参与度。同时村委会应提前进行会议筹备工作，包括但不限于会议通知的发布、会议地点的确定、会议材料的准备等。在会议过程中，应确保每位村民都有充分的发言机会，保障会议的公正性和民主性。会议结束后，应及时公布决议结果，确保村民对大会决策的知情权。此外村委会还应根据大会的决议及时调整工作方向，确保村民自治工作的顺利进行。2.1.2大会职权本大会在执行各项任务时，有权行使下列职权：审议批准：对本村的发展规划、重大建设项目以及财务收支等事项进行审议和批准。选举与罢免：根据需要，在本村村民中选举产生村委会成员，并有权罢免不称职的村委会成员。制定和修改章程：根据实际情况，制定或修订本村的《村民自治章程》，确保其符合村民利益和发展方向。监督与指导：对村委会的工作进行监督，同时提供必要的指导和支持，以促进本村工作的有效开展。法律咨询：在遇到法律问题时，有权寻求法律专家的帮助，以合法合规地处理相关事务。公共决策：参与并支持公共政策的讨论和决策过程，确保本村的公共利益得到充分考虑。通过上述职权的行使，本大会将能够有效地管理村庄事务，保障村民权益，推动乡村和谐发展。2.2村民小组（1）组织架构村民小组是村民委员会下的基本自治单位，负责执行村民委员会的决策和方针政策。每个村民小组由若干村民小组长、村民代表和村民委员会成员组成。村民小组长负责组织和协调本小组的工作，村民代表由本小组村民选举产生，负责收集和反映本小组村民的意见和建议。（2）工作制度村民小组应建立完善的工作制度，包括：会议制度：定期召开村民小组会议，讨论和决定本小组的重要事项。信息公开制度：及时公布本小组的工作动态、财务收支、政策法规等信息，接受村民监督。民主决策制度：重大决策应广泛征求村民意见，按照少数服从多数的原则进行表决。（3）权益保障村民小组应保障村民的合法权益，包括但不限于：土地承包权：保障村民的土地承包权益，按照国家政策规定进行土地流转。集体经济权益：维护村民的集体经济利益，确保集体资产保值增值。社会保障权益：协助村民办理养老、医疗等社会保障事务，提高村民的生活质量。（4）公共服务村民小组应积极为村民提供公共服务，包括：基础设施建设：修建和维护本小组的道路、桥梁、供水、供电等基础设施。文化教育：组织文化活动、教育培训等，提高村民的文化素质和技能水平。卫生健康：开展健康教育、疾病预防和治疗等工作，保障村民的身体健康。（5）监督机制村民小组应建立监督机制，确保各项工作依法依规进行，主要包括：民主监督：村民代表对村民小组的工作进行监督，确保决策过程的公开透明。财务监督：定期对村民小组的财务状况进行审计，确保财务管理的规范性和安全性。社会监督：接受社会舆论和公众的监督，及时纠正工作中的问题和不足。（6）制度建设村民小组应加强制度建设，完善各项规章制度，包括：组织制度：明确村民小组的组织架构、职责分工和工作流程。工作制度：制定村民小组的工作流程、决策机制和监督机制。管理制度：建立健全村民小组的财务管理、信息公开、绩效考核等管理制度。（7）沟通协调村民小组应加强与村民委员会和其他村民小组的沟通协调，共同推进本地区的经济社会发展，具体措施包括：定期会议：定期召开村民小组会议，与村民委员会和其他村民小组分享信息、交流经验。信息共享：建立信息共享平台，及时发布和传递本小组的工作动态和重大事项。合作项目：积极参与和支持村民委员会和其他村民小组的合作项目，共同推动地区发展。（8）民主管理村民小组应实行民主管理，保障村民的参与权和决策权，主要做法如下：村民代表选举：通过公平、公正、公开的选举程序，选出有责任心、有能力、有影响力的村民代表。意见征集：通过座谈会、问卷调查等方式，广泛征集村民对本小组工作的意见和建议。决策参与：在重大决策过程中，邀请村民代表参与讨论和表决，确保决策的科学性和民主性。（9）培训提升村民小组应加强村民的培训和教育，提高村民的整体素质和能力，具体措施包括：技能培训：针对村民的实际需求，开展农业技术、职业技能等方面的培训。法律知识：普及法律知识，提高村民的法律意识和法治观念。文明礼仪：开展文明礼仪教育，提升村民的道德素质和社会文明程度。（10）文化活动村民小组应积极开展文化活动，丰富村民的精神文化生活，具体措施包括：节日庆典：在重要节日举办庆典活动，弘扬传统文化，增强村民的归属感和凝聚力。文艺表演：组织文艺表演，展示村民的才艺，丰富村民的精神生活。体育活动：开展体育活动，增强村民的身体素质，促进身心健康。（11）社会治理村民小组应积极参与社会治理，维护社会和谐稳定，主要做法包括：治安维护：加强治安巡逻，预防和打击违法犯罪行为。纠纷调解：及时调解村民之间的纠纷，维护农村社会稳定。环境保护：积极参与环境保护工作，提高村民的环保意识，共同营造良好的生态环境。（12）贫困帮扶村民小组应关注困难群众，积极开展扶贫帮困工作，具体措施包括：摸底调查：对困难群众进行摸底调查，掌握他们的基本情况和生活状况。帮扶措施：根据困难群众的需求，制定具体的帮扶措施，如提供生活救助、就业指导、教育资助等。跟踪服务：对帮扶对象进行跟踪服务，确保帮扶措施落到实处，取得实效。（13）成效评估村民小组应定期对工作成效进行评估，以便及时发现问题，调整工作策略，具体方法包括：自我评估：村民小组应定期组织内部评估会议，总结工作经验，查找存在的问题和不足。上级评价：接受上级部门的评价和考核，了解工作成效和存在的问题。群众反馈：收集群众对村民小组工作的意见和建议，作为改进工作的重要依据。（14）创新实践村民小组应鼓励创新实践，积极探索适合本地区的发展模式，主要举措包括：试点推广：在某些方面进行试点，取得成功经验后逐步推广。科技应用：积极引进和应用现代科技手段，提高工作效率和质量。经验交流：定期组织经验交流会，分享创新实践的成功案例和经验教训。（15）资源整合村民小组应充分整合资源，调动各方面的积极因素，共同推动本地区的发展，具体措施包括：资源调查：对本地区的资源进行全面调查，了解资源的种类、数量和分布情况。资源整合：合理配置和利用资源，实现资源共享和优势互补。合作发展：与相关部门、企业、社会组织等建立合作关系，共同推动本地区的发展。（16）信用建设村民小组应加强信用建设，提高村民的诚信意识和道德水平，主要做法包括：信用评价：建立信用评价体系，对村民的信用状况进行客观、公正的评价。信用激励：根据信用评价结果，对诚信度高的村民给予相应的奖励和优惠。信用监督：加强对村民信用行为的监督和管理，确保信用评价结果的准确性和公正性。（17）环境整治村民小组应积极参与环境整治工作，改善农村人居环境，具体措施包括：垃圾处理：建立完善的垃圾处理机制，提高垃圾处理效率和环保水平。污水处理：加强污水处理设施建设和管理，保障水环境的清洁和安全。绿化美化：开展绿化美化工程，提升农村地区的整体形象和品质。（18）安全管理村民小组应加强安全管理，预防和消除安全隐患，主要做法包括：安全巡查：定期开展安全巡查工作，及时发现和排除安全隐患。安全教育：加强安全教育宣传，提高村民的安全意识和自我保护能力。应急管理：建立健全应急管理体系，提高应对突发事件的能力和水平。（19）社会保障村民小组应关注社会保障问题，确保村民的基本生活得到保障，具体措施包括：社会保险：积极推动村民参加社会保险，提高社会保险覆盖率。社会救助：建立完善的社会救助体系，为困难群众提供及时有效的救助。社会福利：关注老年人的生活福利，提高老年人的生活质量。（20）发展规划村民小组应积极参与本地区的发展规划编制工作，为本地区的长远发展贡献智慧和力量，主要做法包括：规划调研：开展深入的规划调研工作，了解本地区的发展现状和未来趋势。规划制定：根据调研结果，制定科学合理的发展规划。规划实施：积极推动规划的实施，确保各项规划目标如期完成。（21）信息化建设村民小组应积极推进信息化建设，提高信息传播效率和服务水平，具体措施包括：网络设施：加强网络设施建设，提高网络覆盖率和网络质量。信息服务：建立完善的信息服务平台，提供各类信息服务。信息安全：加强信息安全保障工作，确保信息的安全性和可靠性。（22）人才培养村民小组应重视人才培养工作，提高村民的综合素质和能力水平，主要举措包括：教育支持：加大对教育的投入力度，改善教育设施条件。技能培训：开展各类技能培训活动，提高村民的职业技能和创业能力。人才引进：积极引进优秀人才，为本地区的发展提供智力支持。（23）文化传承村民小组应加强文化传承工作，弘扬优秀的传统文化，具体措施包括：文化遗产保护：加强文化遗产的保护工作，传承和弘扬中华民族的优秀传统文化。传统技艺：支持和传承传统手工艺等非物质文化遗产。文化活动：定期举办各种文化活动，丰富村民的精神文化生活。（24）社区服务村民小组应积极开展社区服务工作，提高居民的生活质量和幸福感，主要做法包括：养老服务：建立完善的养老服务体系，为老年人提供生活照料和精神慰藉等服务。儿童关爱：关注儿童的成长和发展，提供儿童托管、教育和娱乐等服务。残疾人服务：为残疾人提供康复、就业和生活等方面的支持和服务。（25）环境保护村民小组应积极参与环境保护工作，共同营造良好的生态环境，具体措施包括：生态保护：加强生态保护意识，保护本地区的自然生态系统。污染治理：加强污染源的监管和控制，减少环境污染。绿色生活：倡导绿色生活方式，减少资源浪费和环境污染。（26）法治建设村民小组应加强法治建设，提高村民的法治意识和法律素养，主要做法包括：法律宣传：加强法律知识宣传和教育，提高村民的法律意识和法律素养。法律援助：建立法律援助机制，为村民提供法律咨询和法律援助服务。矛盾调解：加强矛盾纠纷的调解工作，维护农村社会的和谐稳定。（27）公共安全村民小组应加强公共安全管理，预防和消除安全隐患，具体措施包括：安全生产：加强安全生产宣传教育和管理，提高安全生产意识。消防安全：加强消防安全设施建设和管理，预防火灾事故的发生。公共卫生：加强公共卫生体系建设和管理，预防和控制公共卫生事件的发生。（28）民主监督村民小组应加强民主监督工作，确保各项工作依法依规进行，主要做法包括：民主决策：在重大决策过程中广泛征求村民意见，实行民主决策。民主管理：建立健全民主管理制度，保障村民的参与权和决策权。民主评议：定期开展民主评议活动，对村民委员会的工作进行评议和监督。（29）制度创新村民小组应鼓励制度创新，不断探索适合本地区发展的新机制和新模式，主要举措包括：试点探索：在一些方面进行试点探索，积累经验和教训。经验总结：及时总结制度创新的实践经验，为其他地区提供借鉴和参考。制度完善：根据实践经验不断完善制度，提高制度的科学性和有效性。（30）资源共享村民小组应充分利用资源，实现资源共享和优势互补，具体措施包括：资源共享平台：建立资源共享平台，整合和发布各类资源信息。合作交流：加强与相关部门、企业、社会组织等的合作交流，实现资源共享和优势互补。互助合作：鼓励村民之间的互助合作，共同推动本地区的发展。（31）信息化建设村民小组应积极推进信息化建设，提高信息传播效率和服务水平，具体措施包括：网络设施：加强网络设施建设，提高网络覆盖率和网络质量。信息服务：建立完善的信息服务平台，提供各类信息服务。信息安全：加强信息安全保障工作，确保信息的安全性和可靠性。（32）人才培养村民小组应重视人才培养工作，提高村民的综合素质和能力水平，具体举措包括：教育支持：加大对教育的投入力度，改善教育设施条件。技能培训：开展各类技能培训活动，提高村民的职业技能和创业能力。人才引进：积极引进优秀人才，为本地区的发展提供智力支持。（33）文化传承村民小组应加强文化传承工作，弘扬优秀的传统文化，具体措施包括：文化遗产保护：加强文化遗产的保护工作，传承和弘扬中华民族的优秀传统文化。传统技艺：支持和传承传统手工艺等非物质文化遗产。文化活动：定期举办各种文化活动，丰富村民的精神文化生活。（34）社区服务村民小组应积极开展社区服务工作，提高居民的生活质量和幸福感，主要做法包括：养老服务：建立完善的养老服务体系，为老年人提供生活照料和精神慰藉等服务。儿童关爱：关注儿童的成长和发展，提供儿童托管、教育和娱乐等服务。残疾人服务：为残疾人提供康复、就业和生活等方面的支持和服务。（35）环境整治村民小组应积极参与环境整治工作，改善农村人居环境，具体措施包括：垃圾处理：建立完善的垃圾处理机制，提高垃圾处理效率和环保水平。污水处理：加强污水处理设施建设和管理，保障水环境的清洁和安全。绿化美化：开展绿化美化工程，提升农村地区的整体形象和品质。（36）安全管理村民小组应加强安全管理，预防和消除安全隐患，具体措施包括：安全生产：加强安全生产宣传教育和管理，提高安全生产意识。消防安全：加强消防安全设施建设和管理，预防火灾事故的发生。公共卫生：加强公共卫生体系建设和管理，预防和控制公共卫生事件的发生。（37）社会治理村民小组应积极参与社会治理，维护社会和谐稳定，主要做法包括：治安维护：加强治安巡逻，预防和打击违法犯罪行为。纠纷调解：及时调解村民之间的纠纷，维护农村社会稳定。环境保护：积极参与环境保护工作，提高村民的环保意识，共同营造良好的生态环境。（38）民主监督村民小组应加强民主监督工作，确保各项工作依法依规进行，主要做法包括：民主决策：在重大决策过程中广泛征求村民意见，实行民主决策。民主管理：建立健全民主管理制度，保障村民的参与权和决策权。民主评议：定期开展民主评议活动，对村民委员会的工作进行评议和监督。（39）制度创新村民小组应鼓励制度创新，不断探索适合本地区发展的新机制和新模式，主要举措包括：试点探索：在一些方面进行试点探索，积累经验和教训。经验总结：及时总结制度创新的实践经验，为其他地区提供借鉴和参考。制度完善：根据实践经验不断完善制度，提高制度的科学性和有效性。（40）资源整合村民小组应充分利用资源，实现资源共享和优势互补，具体措施包括：资源调查：对本地区的资源进行全面调查，了解资源的种类、数量和分布情况。资源整合：合理配置和利用资源，实现资源共享和优势互补。合作发展：与相关部门、企业、社会组织等建立合作关系，共同推动本地区的发展。（41）信息化建设村民小组应积极推进信息化建设，提高信息传播效率和服务水平，具体措施包括：网络设施：加强网络设施建设，提高网络覆盖率和网络质量。信息服务：建立完善的信息服务平台，提供各类信息服务。信息安全：加强信息安全保障工作，确保信息的安全性和可靠性。（42）人才培养村民小组应重视人才培养工作，提高村民的综合素质和能力水平，具体举措包括：教育支持：加大对教育的投入力度，改善教育设施条件。技能培训：开展各类技能培训活动，提高村民的职业技能和创业能力。人才引进：积极引进优秀人才，为本地区的发展提供智力支持。（43）文化传承村民小组应加强文化传承工作，弘扬优秀的传统文化，具体措施包括：文化遗产保护：加强文化遗产的保护工作，传承和弘扬中华民族的优秀传统文化。传统技艺：支持和传承传统手工艺等非物质文化遗产。文化活动：定期举办各种文化活动，丰富村民的精神文化生活。（44）社区服务村民小组应积极开展社区服务工作，提高居民的生活质量和幸福感，主要做法包括：养老服务：建立完善的养老服务体系，为老年人提供生活照料和精神慰藉等服务。儿童关爱：关注儿童的成长和发展，提供儿童托管、教育和娱乐等服务。残疾人服务：为残疾人提供康复、就业和生活等方面的支持和服务。（45）环境整治村民小组应积极参与环境整治工作，改善农村人居环境，具体措施包括：垃圾处理：建立完善的垃圾处理机制，提高垃圾处理效率和环保水平。污水处理：加强污水处理设施建设和管理，保障水环境的清洁和安全。绿化美化：开展绿化美化工程，提升农村地区的整体形象和品质。（46）安全管理村民小组应加强安全管理，预防和消除安全隐患，具体措施包括：安全生产：加强安全生产宣传教育和管理，提高安全生产意识。消防安全：加强消防安全设施建设和管理，预防火灾事故的发生。公共卫生：加强公共卫生体系建设和管理，预防和控制公共卫生事件的发生。（47）社会治理村民小组应积极参与社会治理，维护社会和谐稳定，主要做法包括：治安维护：加强治安巡逻，预防和打击违法犯罪行为。纠纷调解：及时调解村民之间的纠纷，维护农村社会稳定。环境保护：积极参与环境保护工作，提高村民的环保意识，共同营造良好的生态环境。（48）民主监督村民小组应加强民主监督工作，确保各项工作依法依规进行，主要做法包括：民主决策：在重大决策过程中广泛征求村民意见，实行民主决策。民主管理：建立健全民主管理制度，保障村民的参与权和决策权。民主评议：定期开展民主评议活动，对村民委员会的工作进行评议和监督。（49）制度创新村民小组应鼓励制度创新，不断探索适合本地区发展的新机制和新模式，主要举措包括：试点探索：在一些方面进行试点探索，积累经验和教训。经验总结：及时总结制度创新的实践经验，为其他地区提供借鉴和参考。制度完善：根据实践经验不断完善制度，提高制度的科学性和有效性。（50）资源整合村民小组应充分利用资源，实现资源共享和优势互补，具体措施包括：资源调查：对本地区的资源进行全面调查，了解资源的种类、数量和分布情况。资源整合：合理配置和利用资源，实现资源共享和优势互补。合作发展：与相关部门、企业、社会组织等建立合作关系，共同推动本地区的发展。（51）信息化建设村民小组应积极推进信息化建设，提高信息传播效率和服务水平，具体措施包括：网络设施：加强网络设施建设，提高网络覆盖率和网络质量。信息服务：建立完善的信息服务平台，提供各类信息服务。信息安全：加强信息安全保障工作，确保信息的安全性和可靠性。（52）人才培养村民小组应重视人才培养工作，提高村民的综合素质和能力水平，具体举措包括：教育支持：加大对教育的投入力度，改善教育设施条件。技能培训：开展各类技能培训活动，提高村民的职业技能和创业能力。人才引进：积极引进优秀人才，为本地区的发展提供智力支持。（53）文化传承村民小组应加强文化传承工作，弘扬优秀的传统文化，具体措施包括：文化遗产保护：加强文化遗产的保护工作，传承和弘扬中华民族的优秀传统文化。传统技艺：支持和传承传统手工艺等非物质文化遗产。文化活动：定期举办各种文化活动，丰富村民的精神文化生活。（54）社区服务村民小组应积极开展社区服务工作，提高居民的生活质量和幸福感，主要做法包括：养老服务：建立完善的养老服务体系，为老年人提供生活照料和精神慰藉等服务。儿童关爱：关注儿童的成长和发展，提供儿童托管、教育和娱乐等服务。残疾人服务：为残疾人提供康复、就业和生活等方面的支持和服务。（55）环境整治村民小组应积极参与环境整治工作，改善农村人居环境，具体措施包括：垃圾处理：建立完善的垃圾处理机制，提高垃圾处理效率和环保水平。污水处理：加强污水处理设施建设和管理，保障水环境的清洁和安全。绿化美化：开展绿化美化工程，提升农村地区的整体形象和品质。（56）安全管理村民小组应加强安全管理，预防和消除安全隐患，具体措施包括：安全生产：加强安全生产宣传教育和管理，提高安全生产意识。消防安全：加强消防安全设施建设和管理，预防火灾事故的发生。公共卫生：加强公共卫生体系建设和管理，预防和控制公共卫生事件的发生。（57）社会治理村民小组应积极参与社会治理，维护社会和谐稳定，主要做法包括：治安维护：加强治安巡逻，预防和打击违法犯罪行为。纠纷调解：及时调解村民之间的纠纷，维护农村社会稳定。环境保护：积极参与环境保护工作，提高村民的环保意识，共同营造良好的生态环境。（58）民主监督村民小组应加强民主监督工作，确保各项工作依法依规进行，主要做法包括：民主决策：在重大决策过程中广泛征求村民意见，实行民主决策。民主管理：建立健全民主管理制度，保障村民的参与权和决策权。民主评议：定期开展民主评议活动，对村民委员会的工作进行评议和监督。（59）制度创新村民小组应鼓励制度创新，不断探索适合本地区发展的新机制和新模式，主要举措包括：试点探索：在一些方面进行试点探索，积累经验和教训。经验总结：及时总结制度创新的实践经验，为其他地区提供借鉴和参考。制度完善：根据实践经验不断完善制度，提高制度的科学性和有效性。（60）资源整合村民小组应充分利用资源，实现资源共享和优势互补，具体措施包括：资源调查：对本地区的资源进行全面调查，了解资源的种类、数量和分布情况。资源整合：合理配置和利用资源，实现资源共享和优势互补。合作发展：与相关部门、企业、社会组织等建立合作关系，共同推动本地区的发展。（61）信息化建设村民小组应积极推进信息化建设，提高信息传播效率和服务水平，具体措施包括：网络设施：加强网络设施建设，提高网络覆盖率和网络质量。信息服务：建立完善的信息服务平台，提供各类信息服务。信息安全：加强信息安全保障工作，确保信息的安全性和可靠性。（62）人才培养村民小组应重视人才培养工作，提高村民的综合素质和能力水平，具体举措包括：教育支持：加大对教育的投入力度，改善教育设施条件。技能培训：开展各类技能培训活动，提高村民的职业技能和创业能力。人才引进：积极引进优秀人才，为本地区的发展提供智力支持。（63）文化传承村民小组应加强文化传承工作，弘扬优秀的传统文化，具体措施包括：文化遗产保护：加强文化遗产的保护工作，传承和弘扬中华民族的优秀传统文化。传统技艺：支持和传承传统手工艺等非物质文化遗产。文化活动：定期举办各种文化活动，丰富村民的精神文化生活。（64）社区服务村民小组应积极开展社区服务工作，提高居民的生活质量和幸福感，主要做法包括：养老服务：建立完善的养老服务体系，为老年人提供生活照料和精神慰藉等服务。儿童关爱：关注儿童的成长和发展，提供儿童托管、教育和娱乐等服务。残疾人服务：为残疾人提供康复、就业和生活等方面的支持和服务。（65）环境整治村民小组应积极参与环境整治工作，改善农村人居环境，具体措施包括：垃圾处理：建立完善的垃圾处理机制，提高垃圾处理效率和环保水平。污水处理：加强污水处理设施建设和管理，保障水环境的清洁和安全。绿化美化：开展绿化美化工程，提升农村地区的整体形象和品质。（66）安全管理村民小组应加强安全管理，预防和消除安全隐患，具体措施包括：安全生产：加强安全生产宣传教育和管理，提高安全生产意识。消防安全：加强消防安全设施建设和管理，预防火灾事故的发生。公共卫生：加强公共卫生体系建设和管理，预防和控制公共卫生事件的发生。（67）社会治理村民小组应积极参与社会治理，维护社会和谐稳定，主要做法包括：治安维护：加强治安巡逻，预防和打击违法犯罪行为。纠纷调解：及时调解村民之间的纠纷，维护农村社会稳定。环境保护：积极参与环境保护工作，提高村民的环保意识，共同营造良好的生态环境。（68）民主监督村民小组应加强民主监督工作，确保各项工作依法依规进行，主要做法包括：民主决策：在重大决策过程中广泛征求村民意见，实行民主决策。民主管理：建立健全民主管理制度，保障村民的参与权和决策权。民主评议：定期开展民主评议活动，对村民委员会的工作进行评议和监督。（69）制度创新村民小组应鼓励制度创新，不断探索适合本地区发展的新机制和新模式，主要举措包括：试点探索：在一些方面进行试点探索，积累经验和教训。经验总结：及时总结制度创新的实践经验，为其他地区提供借鉴和参考。制度完善：根据实践经验不断完善制度，提高制度的科学性和有效性。（70）资源整合村民小组应充分利用资源，实现资源共享和优势互补，具体措施包括：资源调查：对本地区的资源进行全面调查，了解资源的种类、数量和分布情况。资源整合：合理配置和利用资源，实现资源共享和优势互补。合作发展：与相关部门、企业、社会组织等建立合作关系，共同推动本地区的发展。（71）信息化建设村民小组应积极推进信息化建设，提高信息传播效率和服务水平，具体措施包括：网络设施：加强网络设施建设，提高网络覆盖率和网络质量。信息服务：建立完善的信息服务平台，提供各类信息服务。信息安全：加强信息安全保障工作，确保信息的安全性和可靠性。（72）人才培养村民小组应重视人才培养工作，提高村民的综合素质和能力水平，具体举措包括：教育支持：加大对教育的投入力度，改善教育设施条件。技能培训：开展各类技能培训活动，提高村民的职业技能和创业能力。2.2.1小组设置为确保村民自治活动的有序开展，本章程特设立村民自治小组。以下为小组设置的详细规定：（一）小组构成村民自治小组由以下成员组成：序号成员类型数量说明1村民代【表】5由村民大会选举产生，代表村民利益。2村民小组长3负责本小组的日常管理工作。3村务监督委员会成员2负责监督村务执行情况，确保村务透明。4村民小组财务负责人1负责小组财务收支的审核和管理工作。（二）小组职责村民自治小组承担以下职责：组织召开村民大会，讨论并决定本村重大事项。制定和执行村民自治章程，维护村民合法权益。协调处理村民之间、村民与集体之间的矛盾纠纷。负责本小组的财务管理，确保资金使用的合理性和透明度。定期向村民大会报告工作，接受村民监督。（三）小组会议村民自治小组定期召开会议，会议制度如下：每季度至少召开一次小组会议，讨论本小组工作计划和重大事项。如遇特殊情况，小组长可随时召集会议。会议记录需详细记录会议议题、讨论结果和决议内容。（四）小组决策村民自治小组的决策遵循少数服从多数的原则，具体决策方式如下：对于一般事项，采用简单多数票决。对于重大事项，需三分之二以上成员同意方可通过。通过以上规定，旨在确保村民自治小组的运作高效、透明，充分体现村民自治的精神。2.2.2小组职责在村民自治章程中，小组是村民自治组织的基本单位。以下是小组职责的具体描述：组织和参与小组会议，讨论并决定小组的重要事务和活动。负责小组的日常管理工作，包括财务管理、人员管理、物资管理等。代表小组与上级政府和相关部门沟通，反映小组的意见和建议。组织小组的活动，提高小组的凝聚力和向心力。负责小组的培训工作，提高小组成员的素质和能力。监督小组内部成员的行为，维护小组的和谐稳定。定期向村民大会报告小组的工作和财务状况。接受村民的监督和评价，不断提高小组的工作效率和服务质量。2.3村民代表会议为确保村民民主管理村务，提高村民参与度和决策效率，本村特设立村民代表会议制度。该会议由村民委员会负责组织，定期召开以听取村民意见并审议村务事项。（1）会议目的收集民意：通过定期会议收集村民对村务的意见和建议。决策支持：在必要时，向村委会提出政策调整或新项目的可行性分析。监督执行：监督村委会的工作进展及项目实施情况，确保政策落实到位。（2）参会人员全体村民：每名村民均有权参加，无年龄限制。特别邀请人士：如村长、妇女主任等重要职位的村民代表。（3）会议流程筹备阶段：由村委会提前一个月公布下一次会议的时间、地点及议题。会议开始：会议准时举行，主持人开场白后进入正式讨论环节。讨论与投票：参会人员围绕议题进行充分讨论，并采取举手表决方式决定最终结果。记录与公告：会议结束后，将讨论结果整理成书面报告，提交给全体村民审议并通过。后续行动：根据决议，村委会需立即执行相关工作安排。（4）例会时间表年份月份日期时间2023年3月第一季度每季度第一个月的第三个星期日2023年6月第二季度每季度第二个月的第一个星期日2023年9月第三季度每季度第三个月的第一个星期日（5）其他说明会议期间，请保持安静，遵守会议纪律。任何提案或建议请于会议前一周提交至村委会办公室。2.3.1会议组成◉第X部分：会议制度◉第2章会议组织◉第3节会议组成（一）村民会议制度是我们自治活动的重要组成部分，其目的是汇聚村民的意见和建议，促进村级事务的民主决策和有效管理。（二）村民会议的组成应涵盖全体村民代表，确保各年龄段、各阶层和利益相关方的广泛参与。具体参会人员包括但不限于村委会成员、村民代表、党员代表等。（三）会议召开前，需提前通知所有参会人员，明确会议时间、地点及主要议题，确保与会者能充分准备并参与讨论。会议通知的发布应通过合适的渠道，如村内公告栏、微信公众号或广播通知等。（四）会议的召开应遵循预定的议程，确保各项议题得到充分讨论。议程应包括议题介绍、讨论环节、投票环节以及总结结论等部分。在必要时，可以根据实际情况对议程进行调整。（五）为确保会议的公正公开，会议应设有记录员，对会议过程进行记录，并制作会议纪要及时向全村公布。会议记录应包括日期、时间、地点、参会人员、议程内容、讨论要点以及决议结果等。（六）倡导和鼓励使用现代信息技术手段辅助会议，如在线视频会议系统，以提高会议的效率和参与度。同时会议场所应配备必要的设施，确保会议的顺利进行。表格：村民会议组成示例（可按照实际情况调整）序号参会人员类别示例人数备注1村委会成员5人固定成员2村民代【表】20人各自然村/区域选出的代【表】3党员代【表】10人村内党员中选出的代【表】4企业代【表】3人村内企业/合作社选派代【表】2.3.2会议职权为确保村民大会和村民代表会议（以下简称“会议”）能够高效、有序地进行，并充分行使各自的职权，特制定本职权条款。（一）会议召集召集人职责：由村委会主任或副主任担任召集人，负责会议的召开及组织工作。召集方式：在会议开始前至少提前一周通知所有参会村民，并提供会议议程及相关资料。（二）会议主持主持人资格：由村民委员会选举产生，任期与村委会相同。主持任务：负责会议的主持工作，确保会议按照预定议程进行，维护会场秩序。（三）会议议题议题提出：任何村民均可就村务管理、公共事务等方面提出议题，需经村民委员会审核后方可提交至会议讨论。议题审议：所有议题需经过充分讨论并表决通过后方能实施。（四）会议记录会议记录员：由村委会指定一名工作人员担任会议记录员，负责会议全程录音录像及记录会议决议事项。会议记录保存：会议记录应妥善保管，以备查考。（五）会议决议执行决议执行：对通过的会议决议，村委会应及时落实并公布执行结果。监督机制：设立专门的监督小组，定期检查会议决议的执行情况，确保决议得到有效落实。（六）会议纪律遵守会议规则：全体参会人员须严格遵守会议规则，尊重会议程序，不干扰会议正常进行。保密义务：涉及会议内容的文件资料不得泄露给无关人员。三、村民权利与义务◉村民的权利参与决策权：村民有权参与本村公共事务和公益事业的讨论、决策和监督管理。序号决策内容权利主体1村公益事业所有村民2村级财务所有村民知情权：村民有权了解本村的规划、建设、财务等重大事项。序号信息类型权利主体1规划方案所有村民2建设项目所有村民3财务收支所有村民监督权：村民有权对村务管理进行监督，确保村务公开、透明。序号监督内容权利主体1村务公开所有村民2村务监督所有村民建议权：村民有权对本村的发展提出建议和意见。序号建议内容权利主体1发展规划所有村民2重大事项所有村民其他权利：村民享有宪法、法律、法规规定的其他权利。◉村民的义务遵守法律：村民应自觉遵守国家法律法规，维护社会秩序。履行合同：村民应认真履行各种经济合同和协议，如土地租赁、房屋买卖合同等。积极参与：村民应积极参与本村的社会事务和公益活动，为村的发展贡献力量。维护稳定：村民应自觉维护本村的治安和稳定，及时制止和举报违法犯罪行为。保护环境：村民应爱护本村的环境，不乱丢垃圾，不污染水源。尊老爱幼：村民应尊老爱幼，关爱弱势群体，维护家庭和睦和社会和谐。通过明确村民的权利与义务，有助于保障村民的合法权益，促进本村民主管理和民主监督的顺利实施。3.1村民权利在村民自治的框架下，本章程明确规定了村民享有的各项权利，以确保村民在村庄治理和发展中的主体地位。以下为村民权利的具体内容：序号权利名称权利内容1选举权与被选举权村民有权参与村民大会，行使选举权，选举产生村委会成员，并有权被选举为村委会成员。2表达意见与建议权村民有权就村庄事务提出意见与建议，对村委会的工作进行监督。3参与决策权村民有权参与涉及村民利益的重要决策，包括村庄发展规划、公共设施建设等。4信息公开权村委会应定期公开村庄财务、决策过程等信息，保障村民的知情权。5监督权村民有权对村委会及其成员的工作进行监督，对违法违纪行为进行检举和控告。6资源利用权村民有权合理利用村庄资源，参与村庄的经济、文化和社会活动。7教育与文化权村民有权享受村庄提供的教育资源和文化活动，促进自身素质的提高。8生活环境改善权村民有权要求改善村庄的居住环境，保障生活质量和健康。9法律援助与保护权村民在合法权益受到侵害时，有权获得法律援助和司法保护。10参与公益事业的权利村民有权参与村庄的公益事业，共同促进村庄的和谐与进步。村民权利的实现，需要村委会的积极推动和保障。村委会应建立健全相关机制，确保村民权利的有效行使。同时村民也应增强法律意识，依法维护自身权益，共同维护村庄的和谐稳定。3.1.1参与民主决策为了保障村民能够充分行使民主权利，参与村务的民主决策，本章程特设以下规定：村民大会或村民代表会议应定期举行，至少每季度召开一次，由村委会负责召集。村民大会或村民代表会议的主要职责是讨论和决定涉及村民利益的事项，包括但不限于财务预算、重大投资项目、土地使用规划等。所有与村民利益相关的重大事项，如选举、奖惩、重要项目投资等，必须经过村民大会或村民代表会议的讨论和投票表决。表决结果须以超过半数以上同意为通过条件。对于需要集体决定的事项，村委会应当提前通知村民，并组织村民进行讨论。讨论时，每个村民都有权表达自己的观点和建议，并有机会对提案进行修改。对于无法达成一致意见的事项，可以采用票决的方式解决。票决结果以获得过半数赞成票为准，票数相同的情况下，按照得票多者优先的原则处理。村委会应当建立完善的信息公开制度，确保村民能够及时了解村务工作的进展情况，以及各项决策的依据和理由。同时村委会应当接受村民的监督，确保决策的公正性和透明度。村民有权对村委会的工作提出质疑和投诉。村委会应当设立专门的投诉受理机构，对村民的投诉进行调查和处理，确保村民的合法权益得到维护。本章程自公布之日起生效，由村委会负责解释和执行。村委会应当定期向村民公布工作进展和成果，接受村民的监督和评价。3.1.2监督村务活动为了确保村务活动的透明度和公正性，村民应积极参与监督村务活动。我们鼓励村民通过多种方式参与监督，包括但不限于：参加定期召开的村务会议，了解并讨论村里的重大事项；通过投票或匿名反馈的方式对村务决策提出意见和建议；对村务工作中的不规范行为进行举报，并提供相关证据；定期对村务公开情况进行检查，如财务报表、项目进度等，以确保信息的真实性和完整性。同时我们提倡建立有效的监督机制，确保每位村民都有机会参与到监督过程中来。例如，可以设立专门的监督小组，负责收集和处理村民的监督建议；也可以引入第三方机构进行独立审计，确保村务工作的公正性。在实施这些措施时，我们强调要尊重每一位村民的意见和权益，公平对待所有参与监督活动的人士。通过这种方式，我们可以共同维护村庄的和谐与稳定，实现村民自治的目标。3.2村民义务（一）概述本章程旨在明确村民自治的原则、内容、程序和保障措施，促进村级事务的规范化、民主化和法治化。通过规范村民的行为和权利义务，实现村级社会的和谐稳定。（二）村民义务为了维护村级社会的正常运转和公共利益，村民应当履行以下义务：（1）遵守法律法规所有村民必须遵守国家法律法规和村级规章制度，不得从事违法活动，维护社会公共秩序。（2）参与集体事务积极投身村级各类集体事务，参与村民会议，对村务决策发表意见，行使村民权利。（3）承担社会责任村民应积极承担社会责任，参与村里的公益活动，支持村庄的基础设施建设和环境保护工作。（4）维护集体利益不得损害村集体利益，对任何损害集体利益的行为要及时制止并报告村委会。（5）履行经济义务按时足额缴纳村提留、乡统筹及其他应缴费用，支持村里的经济发展。（以下为表格形式展示）序号义务内容描述与要求1遵守法律法规严格遵守国家法律法规和村级规章制度。2参与集体事务参与村民会议，积极发表意见，行使权利。3承担社会责任参与公益活动，支持基础设施建设与环境保护。4维护集体利益制止并报告损害集体利益的行为。5履行经济义务按时缴纳村提留、乡统筹等费用，支持经济发展。为保障村民义务的履行，村委会将定期组织宣传教育，提高村民的法律意识和义务观念。同时村委会将建立监督检查机制，对村民履行义务的情况进行监督和评估。对于不履行义务的村民，将依照相关法律法规和村级规章制度进行处理。3.2.1维护村规民约◉条款一：尊重法律与道德规范条文：所有村民必须尊重国家法律法规和社会主义核心价值观，不得违反社会公序良俗。◉条款二：维护公共秩序条文：村民应当共同维护社区内的环境卫生、公共设施及公共安全，不得随意破坏或损坏公共财物。◉条款三：促进邻里和谐条文：鼓励村民之间相互帮助和支持，积极营造团结友爱的家庭氛围和社会关系，避免因个人恩怨引发矛盾冲突。◉条款四：遵守村内规章制度条文：村民应严格遵守本村制定的各项规章制度，包括但不限于会议决议、选举规则等，并对违反规定的成员进行劝诫直至采取相应措施。◉条款五：积极参与村务管理条文：村民有权参与村委会组织的各项活动，包括但不限于讨论决定重大事项、监督村干部的工作表现等，并在遇到问题时提出建议和解决方案。◉条款六：保持信息透明度条文：村务公开是维护村规民约的重要手段之一，所有村民有权利了解村内事务的发展状况，并通过民主投票等形式表达自己的意见和诉求。◉条款七：保障隐私权与言论自由条文：村民享有个人信息保护的权利，同时在不涉及侵犯他人权益的前提下，可以自由发表观点和见解，但需遵循相关法律法规和道德准则。◉条款八：抵制不良风气条文：对于传播虚假消息、散布谣言、侵害他人合法权益的行为，村民应及时制止并向相关部门报告，以防止不良风气的蔓延。◉条款九：增强自我教育能力条文：为提高村民的整体素质，村委将定期开展各类培训和学习活动，帮助村民提升法律意识、文化水平以及人际交往技巧。3.2.2参与集体劳动在村民自治的过程中，参与集体劳动不仅是对社区责任的履行，更是对村民身份认同和归属感的增强。为了保障村民的参与权利并促进村庄的和谐发展，特制定如下规定：（1）参与形式村民应积极参与村庄的集体劳动，包括但不限于以下几种形式：农业生产劳动：如耕作田地、种植作物等。基础设施建设劳动：如修建道路、桥梁、水利设施等。环境保护劳动：如垃圾清理、绿化养护等。社会服务劳动：如老人照料、儿童教育、文化活动组织等。（2）参与原则村民参与集体劳动时，应遵循以下原则：自愿原则：村民应自愿选择参与集体劳动，不存在强制或诱导。平等原则：所有村民在参与集体劳动时享有平等的权利和义务。公平原则：集体劳动的分配应公平合理，避免歧视和偏见。效益原则：鼓励村民积极参与劳动，提高劳动效率和质量，促进村庄经济发展。（3）参与管理为确保村民参与集体劳动的效果和积极性，村庄应建立相应的管理机制：设立监督机构：成立由村民代表组成的监督机构，负责监督集体劳动的开展情况。制定劳动计划：定期制定集体劳动计划，明确劳动任务、时间、地点和责任人。建立考核机制：将村民参与集体劳动的情况纳入考核体系，作为评选优秀村民、优秀党员等荣誉的依据之一。（4）奖励措施对于积极参与集体劳动并表现突出的村民，村庄可以给予以下奖励：物质奖励：如发放劳动报酬、物资等。精神奖励：如表彰、颁发荣誉证书等。其他奖励：如提供培训机会、推荐就业等。通过以上规定，旨在激发村民参与集体劳动的热情和积极性，共同推动村庄的繁荣和发展。四、村务管理为确保本村事务的规范、高效运作，特制定以下村务管理规定：（一）组织架构村民大会：本村最高权力机构，由全体有选举权的村民组成，负责审议、决定本村重大事项。村民委员会：在村民大会闭会期间，执行村民大会的决议，负责本村日常事务管理。村务监督委员会：负责对村务进行监督，确保村务公开、公平、公正。（二）村务公开村务公开原则：公开、公平、公正、及时。公开内容：村级财务收支情况；村级重大决策及执行情况；村级工程项目招投标情况；村级土地流转、征收情况；村级集体资产处置情况；村级其他应当公开的事项。公开方式：在村务公开栏张贴；通过村广播系统播放；利用互联网平台公开。（三）村务决策决策程序：提案征集：村民大会、村民委员会、村务监督委员会等可以提出村务提案。审议讨论：村民大会对提案进行审议讨论。决策表决：以无记名投票方式表决。宣布结果：及时公布表决结果。决策监督：村务监督委员会对决策过程进行监督，确保决策程序合法、合规。村民可以就决策事项向村务监督委员会提出意见和建议。（四）村务执行执行主体：村民委员会负责村务的执行工作。执行方式：依照村民大会的决议执行；依照村民委员会的决策执行；依照法律法规和政策执行。执行监督：村务监督委员会对执行过程进行监督，确保执行结果符合规定。村民可以通过村民大会、村民委员会等途径对执行情况进行监督。（五）附则本章程的解释权归村民大会。本章程自公布之日起施行。序号规定内容说明1村民大会村民大会是本村最高权力机构，负责审议、决定本村重大事项。2村民委员会村民委员会在村民大会闭会期间，执行村民大会的决议，负责本村日常事务管理。3村务监督委员会村务监督委员会负责对村务进行监督，确保村务公开、公平、公正。4.1村务决策（1）决策原则本村村民自治章程规定，村务决策应遵循民主、公开、公平和效率的原则。所有涉及村务的重大事项，包括但不限于财务支出、土地使用、公共设施建设等，都应当经过村民大会或代表大会讨论决定。（2）决策程序提出议题：由村委会或村民代表提出需要决策的议题。征求意见：在议题提交前，需征求村民的意见，确保决策符合大多数村民的利益。召开会议：根据议题的性质和重要性，安排适当的会议时间和地点，召集村民代表进行讨论。表决：对需要表决的议题，按照法定程序进行投票表决。记录与公告：会议结束后，应及时记录会议内容，并在村务公开栏或其他适当渠道公布结果。执行与监督：根据决议执行，并定期检查执行情况，确保决策得到有效实施。（3）特殊情况处理紧急情况：对于突发事件或紧急情况，村委会应及时召开临时会议，迅速作出决策，并尽快向村民通报情况。重大变更：如法律法规发生变化或上级政策调整，村委会应及时组织村民讨论，必要时重新召开村民大会或代表大会，调整村务决策。（4）决策记录所有村务决策均应有书面记录，详细记载决策过程、参与人员、表决结果以及执行状态。这些记录将作为未来参考和审计的依据。4.1.1决策程序为了确保决策过程的公正性和透明度，我们制定了如下决策程序：提案阶段村民或其代表在讨论中提出具体的议题和解决方案。提案需经过充分讨论，确保所有意见得到尊重。审议阶段由村委员会负责审议所提出的议题，并进行初步评估。可邀请相关专家或学者参与审议过程，以增加决策的科学性。投票表决阶段在审议完成后，通过公开投票的方式决定是否采纳提议。投票结果应公示，接受全体村民的监督。执行与反馈阶段被采纳的议案将提交给村委会执行。执行过程中，村委会应及时向村民通报进展情况，并收集反馈意见。对于未被采纳的提案，应在下次会议中再次审议并作出决定。记录与档案管理每次决策过程均需详细记录，包括时间、地点、参与者及最终决定等信息。记录应妥善保存，以便日后查阅和参考。通过上述决策程序，旨在实现民主决策、公平协商和有效执行的目标，保障村民的合法权益。4.1.2决策执行◉第4章决策与执行◉第1节决策执行在村民自治的实践中，决策的执行是确保村级事务顺利推进的关键环节。以下为决策执行的详细内容：（一）决策主体与执行主体的界定本村各项决策的做出，需经村民大会或村民代表会议表决通过，明确决策内容与执行责任。村民大会为最高决策机构，其作出的决策为全村工作的根本指导。村民代表会议负责日常事务的决策，执行主体包括村委会及其下属的各工作组和相关责任人员。村委会主任作为执行的第一责任人，负责决策的具体实施。（二）决策执行流程明确任务与分工:依据决策内容，明确具体任务与目标，分配给相关执行主体与责任人。各责任主体应制定详细的执行计划并报村委会备案。制定执行策略:针对不同的决策事项，结合实际情况，制定切实可行的执行策略和实施步骤。涉及具体项目或资金的决策应有详细实施方案和预算。落实责任与考核:各责任主体应确保决策的落实与执行情况接受村委会监督与考核。执行过程中遇到的问题应及时上报并寻求解决方案。反馈机制:执行过程中需建立反馈机制，定期向决策机构报告执行情况，确保决策实施的透明度和有效性。（三）执行过程中的注意事项为确保决策的高效执行，在执行过程中需注意以下几点：遵循法治原则，不得违背法律法规；坚持公开透明原则，保障村民的知情权与参与权；强化监督与协调机制，确保执行的高效性与公正性；注重风险评估与应对，及时预警和化解可能出现的风险与挑战。同时鼓励创新方式方法，提高决策执行的效率与质量。（四）决策执行的监督与评估村委会应定期对决策执行情况进行监督与评估，确保决策的有效实施。对于执行不力的行为，应追究相关责任人的责任并进行整改。同时鼓励村民及社会各界积极参与监督与评价工作，形成合力推动村级事务的高效运行。通过上述内容的规定与实施，促进村民自治章程下决策的高效执行与村级事务的顺利推进。4.2村务公开为了确保村集体事务透明度和公平性，我们制定本章以详细说明村务公开的具体规定和程序。村务公开是村民参与民主管理的重要环节，它有助于增强村民对村集体事务的理解和支持。村务公开的内容包括但不限于：财务公开：每月或每季度公布村集体经济收入、支出明细及盈亏情况，接受村民监督。项目公示：涉及公共设施建设、土地流转等项目的实施进度、资金使用情况以及预期效果，在村委会公告栏进行公示。会议记录：定期召开村民大会或代表会议，详细记录讨论事项、投票结果和决议，确保决策过程透明化。重大事项报告：发生自然灾害、公共卫生事件等突发事件时，及时向全体村民通报，并公布应对措施和进展情况。法律法规宣传：通过悬挂横幅、张贴海报等形式普及与村民生活相关的法律法规知识，提高村民法律意识。公开方式：书面形式：通过公告栏、微信群等多种渠道发布相关信息。电子媒体：在村务公开栏设置电子显示屏，展示最新消息和重要文件。会议通知：提前一周发送会议通知给所有村民，明确会议时间和地点。监督机制：村民代表：由村民选举产生，负责监督村务公开工作的执行情况。监督委员会：成立专门机构，负责处理村民提出的任何意见或投诉，并及时反馈处理结果。通过上述规定，我们将努力实现村务公开的全面覆盖和有效落实，使每位村民都能参与到村庄治理中来，共同促进农村和谐稳定发展。4.2.1公开内容（1）透明度原则村民委员会应确保其决策、管理、服务和财务活动的透明度，以便村民能够充分了解并参与村庄事务。所有重要信息应以书面形式公开，包括但不限于：村庄概况：包括地理位置、人口、经济状况等基本信息。政策法规：国家和地方关于农村的方针政策、法律法规。村务决策：涉及村庄重大事项的决策过程和结果。财务收支：村庄的预算、决算以及每一笔财务收支的详细记录。建设项目：村庄规划、基础设施建设、公共服务设施建设等相关项目的招标、投标、施工情况。社会保障：村民的社会保险、医疗保险、低保、五保等福利政策的落实情况。村民公约：村民共同遵守的行为规范和道德准则。（2）公开形式设立固定的信息公开栏，用于张贴公开内容。利用现代信息技术手段，如互联网、微信公众号、微信群等，建立在线信息公开平台。定期组织村民大会或村民代表会议，向村民通报公开内容。在村庄显著位置设置信息公开栏，用于展示公开内容。（3）公开时限一般信息：应在事件发生后的三个工作日内进行公开。重要信息：涉及村庄重大事项的信息，应在决策前五天进行公开。涉及村民切身利益的信息：应及时进行公开，确保村民能够及时了解相关情况。（4）监督机制设立信息公开监督小组，负责对信息公开情况进行监督。对于公开内容不真实、不完整或者不及时的行为，村民有权向上级主管部门举报。对于违反信息公开规定的行为，应依法依规进行处理。通过以上措施，村民委员会能够确保信息公开的全面性、及时性和有效性，从而增强村民的参与感和归属感，促进村庄的和谐稳定发展。4.2.2公开形式为确保村民自治章程的透明性与公众参与度，以下公开形式应予以采纳：（一）公告栏公示村委会应在村内的显著位置设立公告栏，用于张贴章程全文。公告栏应定期维护，确保信息清晰可见，便于村民查阅。（二）网络平台发布村委会应将章程内容上传至村务公开网站或微信公众号等网络平台。网络平台应设置搜索功能，方便村民通过网络搜索获取章程信息。（三）会议公开村民大会或村民代表会议审议通过章程后，应将章程内容在会议上进行公开宣读。会议记录应详细记录章程的审议过程，包括表决结果等关键信息。（四）表格展示村委会可制作章程内容的表格，包括章程名称、主要内容、实施日期等，便于村民快速了解。表格应包含以下信息：章程编号章程名称章程主要内容章程实施日期负责解释和执行部门（五）代码与公式说明对于涉及财务、工程等需要精确计算的内容，村委会应提供相应的计算代码或公式。代码或公式应附有详细说明，确保村民能够理解其含义和用途。（六）咨询与反馈村委会应设立咨询窗口，接受村民对章程内容的咨询。村民可通过书面、口头或电子邮箱等方式对章程提出意见和建议，村委会应及时予以回复。通过上述公开形式，村委会旨在确保村民自治章程的公开性、透明性和可参与性，以促进村民自治工作的健康发展。4.3村务监督为保障村民自治章程的公正执行，确保村务公开透明，特设立村务监督制度。村务监督委员会由村委会成员、村民代表以及部分村民组成。监督委员会负责对村务活动进行监督，包括但不限于财务审计、公共资源管理、项目招投标等。具体监督内容如下：财务审计：监督委员会定期对村委会的财务收支情况进行审计，确保资金使用的合法性和合理性。审计内容包括收入、支出、结余等各项数据，并形成审计报告。公共资源管理：监督委员会负责监督村委会在土地使用、设施建设、环境治理等方面的决策过程，确保公共资源的合理分配和有效利用。项目招投标：监督委员会负责监督村委会在基础设施建设、公共服务项目等方面的招投标工作，确保招投标过程的公开、公平、公正。其他事项：监督委员会有权对村委会的其他重要事项进行监督，包括但不限于合同履行、政策执行等。监督委员会的工作程序如下：制定监督计划：根据村委会的工作需要，制定具体的监督计划，明确监督目标、方法和时间表。组织实施：监督委员会负责组织实施监督计划，对