高职院校资产管理制度

高职院校资产管理制度总则目的为了加强高职院校资产的管理，维护资产的安全与完整，提高资产使用效益，保障学校教育教学、科研和管理等各项工作的顺利进行，根据国家有关法律法规和财务制度，结合学校实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于学校各部门、各单位及所属全资、控股企业所拥有、使用和管理的各类资产，包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。基本原则1.统一领导、归口管理：学校资产实行统一领导，由学校国有资产管理部门归口管理，各部门、各单位根据职责分工负责具体资产的管理和使用。2.分级负责、责任到人：建立健全资产管理责任制，明确学校、部门、单位和个人在资产管理中的职责，将资产管理责任落实到具体部门和个人。3.物尽其用、优化配置：合理配置资产，提高资产使用效率，避免资产闲置和浪费，促进资产的优化组合和共享共用。4.规范管理、严格监督：建立健全资产管理制度，规范资产管理流程，加强对资产购置、验收、使用、处置等各个环节的监督管理，确保资产安全完整。管理机构及职责学校国有资产管理委员会1.组成：学校国有资产管理委员会是学校资产管理的决策机构，由学校主要领导、分管领导及相关职能部门负责人组成。2.职责贯彻执行国家有关资产管理的法律法规和政策，制定学校资产管理的规章制度和政策措施。审议学校资产配置、使用、处置等重大事项，审批学校年度资产购置预算和重大资产处置方案。协调解决学校资产管理中的重大问题，监督检查学校资产管理工作的执行情况。国有资产管理部门1.组成：学校国有资产管理部门是学校资产管理的职能部门，负责学校资产的综合管理工作。2.职责贯彻执行国家有关资产管理的法律法规和政策，制定学校资产管理的具体实施办法和操作规程。负责学校资产的产权登记、清查、统计报告等基础管理工作，建立健全学校资产信息管理系统。组织编制学校年度资产购置预算，审核部门资产购置计划，负责资产购置的论证、采购、验收等工作。负责学校固定资产的配置、调剂、使用、处置等管理工作，办理资产产权变动和资产处置审批手续。负责学校无形资产的管理，组织无形资产的评估、登记、转让等工作。负责学校对外投资的管理，审核对外投资项目，办理对外投资审批手续，监督对外投资收益的收缴和使用。定期对学校资产进行清查盘点，核实资产的数量、价值和使用状况，确保资产账实相符。监督检查学校各部门、各单位资产管理工作的执行情况，对违反资产管理规定的行为进行纠正和处理。资产使用部门1.组成：学校各部门、各单位是资产的具体使用部门，负责本部门、本单位资产的日常管理和使用。2.职责贯彻执行学校资产管理的规章制度，制定本部门、本单位资产管理的具体办法和措施。负责本部门、本单位资产的购置计划申报、资产使用登记、维护保养等日常管理工作。提出本部门、本单位资产配置、调剂、处置等申请，配合国有资产管理部门做好相关工作。负责本部门、本单位资产的安全管理，落实资产安全防范措施，防止资产被盗、损坏、丢失等情况发生。定期对本部门、本单位资产进行清查盘点，确保资产账实相符，及时反馈资产使用和管理中存在的问题。资产配置管理资产配置原则1.必要性原则：根据学校教育教学、科研和管理等工作的实际需要，合理配置资产，确保各项工作的顺利开展。2.合理性原则：按照科学合理、勤俭节约的要求，优化资产配置结构，提高资产使用效益，避免资产闲置和浪费。3.合规性原则：严格按照国家有关法律法规和财务制度的规定，办理资产配置审批手续，确保资产配置行为合法合规。资产配置标准1.通用资产配置标准：学校根据国家有关规定，结合学校实际情况，制定通用资产配置标准，明确各类通用资产的配置数量、价格限额等。2.专用资产配置标准：对于专用资产，学校根据不同学科、专业和业务的特点，制定相应的配置标准，确保专用资产能够满足教学、科研和管理工作的需要。资产配置程序1.资产购置计划申报：各部门、各单位根据本部门、本单位的工作需要和资产存量情况，每年年底前向国有资产管理部门申报下一年度资产购置计划。资产购置计划应包括资产名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并说明购置资产的必要性和可行性。2.资产购置计划审核：国有资产管理部门对各部门、各单位申报的资产购置计划进行审核，重点审核资产购置的必要性、合理性和合规性。对于不符合要求的资产购置计划，国有资产管理部门应提出修改意见，退回申报部门、单位重新申报。3.资产购置预算编制：国有资产管理部门根据审核后的资产购置计划，结合学校年度财务预算安排，编制学校年度资产购置预算，报学校国有资产管理委员会审议批准。4.资产购置实施：学校年度资产购置预算经批准后，国有资产管理部门按照政府采购的有关规定，组织实施资产购置工作。资产购置应严格按照规定的程序进行，确保采购过程公开、公平、公正。5.资产验收：资产购置完成后，由国有资产管理部门组织相关部门和单位进行验收。验收内容包括资产的数量、规格型号、质量、性能等是否符合合同要求，以及资产的配套设备、技术资料等是否齐全。验收合格后，办理资产入账手续。资产使用管理资产使用登记制度1.建立资产使用台账：各资产使用部门、单位应建立资产使用台账，详细记录资产的名称、规格型号、数量、购置时间、使用状况、维修记录等信息。2.资产使用登记：资产使用人员在领用资产时，应填写资产领用登记表，注明资产名称、规格型号、数量、领用时间、使用期限等信息，并签字确认。资产使用过程中，如发生资产转移、变更使用人等情况，应及时办理资产使用变更登记手续。3.资产使用情况报告：各资产使用部门、单位应定期向国有资产管理部门报告资产使用情况，包括资产的使用效率、维修保养情况、存在问题及处理建议等。资产维护保养制度1.制定资产维护保养计划：各资产使用部门、单位应根据资产的性能特点和使用情况，制定资产维护保养计划，明确资产维护保养的内容、时间、责任人等。2.实施资产维护保养工作：资产使用人员应按照资产维护保养计划的要求，定期对资产进行维护保养，确保资产处于良好的运行状态。对于大型设备、精密仪器等关键资产，应按照操作规程进行操作，定期进行专业维护保养和检测校准。3.资产维修管理：资产发生故障或损坏时，资产使用部门、单位应及时填写资产维修申请表，报国有资产管理部门审批。国有资产管理部门根据资产维修的实际情况，安排维修资金或组织维修人员进行维修。对于维修费用较高的资产，应进行维修论证，选择性价比高的维修方案。资产安全管理制度1.建立资产安全责任制度：学校各部门、各单位应建立资产安全责任制度，明确资产安全管理的责任人，落实资产安全防范措施。资产安全责任人应对本部门、本单位的资产安全负责，确保资产不受损失。2.加强资产安全防范措施：各资产使用部门、单位应加强对资产的安全防范工作，采取必要的防盗、防火、防潮、防虫、防雷等措施，确保资产安全。对于贵重资产、危险化学品等特殊资产，应采取专门的安全保管措施，确保资产安全。3.资产安全检查与隐患排查：学校定期组织资产安全检查和隐患排查工作，对资产的安全状况进行全面检查。资产使用部门、单位应配合学校做好资产安全检查和隐患排查工作，及时发现和消除资产安全隐患。对于发现的资产安全问题，应及时采取措施进行整改，确保资产安全。资产共享共用制度1.建立资产共享共用平台：学校建立资产共享共用平台，整合学校各类资产资源，实现资产的在线查询、预约、使用等功能。各部门、各单位可通过资产共享共用平台，查询学校其他部门、单位闲置的资产信息，并申请使用。2.资产共享共用流程：资产使用部门、单位如需使用其他部门、单位闲置的资产，应通过资产共享共用平台提交资产使用申请。资产提供部门、单位收到申请后，应及时进行审核，如同意使用，应与资产使用部门、单位签订资产使用协议，明确双方的权利和义务。资产使用部门、单位应按照资产使用协议的要求，合理使用资产，并按时归还。3.资产共享共用效益评估：学校定期对资产共享共用情况进行效益评估，分析资产共享共用对提高资产使用效率、降低办学成本等方面的作用。对于资产共享共用效果显著的部门、单位，给予表彰和奖励；对于资产共享共用工作不力的部门、单位，进行督促整改。资产处置管理资产处置原则1.依法依规原则：资产处置应严格按照国家有关法律法规和财务制度的规定进行，确保资产处置行为合法合规。2.公开公正原则：资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，采取公开拍卖、招标、挂牌等方式进行，确保资产处置价格合理、过程透明。3.效益最大化原则：资产处置应注重资产的合理利用和价值最大化，尽量减少资产损失，提高资产处置效益。资产处置范围1.闲置资产：已超过使用年限且无法继续使用的资产；因技术进步等原因，已被淘汰或不宜继续使用的资产；因学校事业发展需要调整，长期闲置不用的资产。2.报废资产：已达到规定使用年限，且已提足折旧，无法继续使用的资产；因自然灾害、意外事故等原因，已无法修复或修复成本过高，丧失使用价值的资产。3.毁损资产：因管理不善、自然灾害、意外事故等原因，造成资产损坏或丢失，已无法正常使用的资产。4.盘亏资产：经过清查盘点，确认实际资产数量少于账面资产数量的资产。5.不需用资产：因学校事业发展需要调整，不再使用或不需用的资产。6.其他资产：根据国家有关规定，需要进行处置的其他资产。资产处置程序1.资产清查与鉴定：各资产使用部门、单位定期对本部门、本单位的资产进行清查盘点，核实资产的数量、价值和使用状况。对于拟处置的资产，应组织相关专业人员进行鉴定，出具资产鉴定报告，明确资产的处置价值和处置方式。2.资产处置申请：资产使用部门、单位根据资产清查和鉴定结果，填写资产处置申请表，详细说明资产的名称、规格型号、数量、购置时间、账面价值、处置原因、处置方式等内容，并附上资产鉴定报告、资产清查盘点表等相关材料，报国有资产管理部门审核。3.资产处置审核：国有资产管理部门对资产使用部门、单位提交的资产处置申请进行审核，重点审核资产处置的必要性、合规性和处置方式的合理性。对于符合资产处置条件的申请，国有资产管理部门提出审核意见，报学校国有资产管理委员会审批。4.资产处置审批：学校国有资产管理委员会对国有资产管理部门提交的资产处置申请进行审批，对于重大资产处置事项，应提交学校党委常委会或校长办公会审议决定。资产处置申请经批准后，国有资产管理部门按照规定的程序组织实施资产处置工作。5.资产处置实施：资产处置应根据不同的处置方式，按照国家有关规定进行操作。对于公开拍卖、招标、挂牌等方式处置的资产，应委托具有相应资质的中介机构进行评估和交易；对于报废、报损等方式处置的资产，应按照规定的程序进行核销处理。6.资产处置收入管理：资产处置收入应按照国家有关规定，实行"收支两条线"管理，全额上缴学校财务部门，纳入学校预算管理。资产清查与统计报告资产清查制度1.清查范围：学校定期对各类资产进行全面清查，清查范围包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.清查内容：资产清查的内容包括资产的数量、价值、使用状况、产权归属等。通过清查，核实资产账实是否相符，查明资产盘盈、盘亏、毁损的原因及相关情况。3.清查方法：资产清查可采用实地盘点、账目核对、问卷调查等方法进行。对于固定资产，应逐一核对资产的名称、规格型号、数量、购置时间、使用状况等信息；对于流动资产，应进行盘点核实，确保账实相符。4.清查时间：学校每年至少组织一次全面的资产清查工作，清查工作应在规定的时间内完成，并形成资产清查报告。资产统计报告制度1.统计报告内容：学校国有资产管理部门应定期对学校资产的数量、价值、使用状况、增减变动等情况进行统计，并编制资产统计报表。资产统计报表应包括资产负债表、固定资产明细表、无形资产明细表、对外投资明细表等。2.统计报告时间：学校国有资产管理部门应在每年年底前，向学校领导和上级主管部门报送本年度资产统计报表和资产统计分析报告。资产统计分析报告应包括资产的总体情况、增减变动情况、使用效益分析、存在问题及建议等内容。3.统计报告审核：学校国有资产管理部门应加强对资产统计报表的审核工作，确保统计数据的真实、准确、完整。对于审核中发现的问题，应及时进行核实和纠正。监督检查与责任追究监督检查机制1.内部监督：学校国有资产管理部门应定期对学校各部门、各单位的资产管理工作进行监督检查，检查内容包括资产管理制度的执行情况、资产配置、使用、处置等环节的合规性、资产安全状况等。对于发现的问题，应及时提出整改意见，督促相关部门、单位进行整改。2.外部监督：学校应接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供有关资产信息和资料。对于上级主管部门、财政部门、审计部门等提出的意见和建议，学校应认真落实整改措施，不断完善资产管理工作。责任追究制度1.责任界定：对于在资产管理工作中违反法律法规和学校资产管理规定的行为，应依法依规追究相关部门、单位和个人的责任。责任界定应根据行为的性质、情节和后果，明确直接责任人和主要责任人。2.责任追