辖区房屋安全管理制度

辖区房屋安全管理制度一、总则（一）目的为加强辖区房屋安全管理，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全和正常秩序，根据国家相关法律法规，结合本辖区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内各类房屋（包括住宅、商业用房、工业厂房、公共建筑等）的安全管理活动，包括房屋的新建、改建、扩建、装修、使用、维护、检查、鉴定及危险房屋治理等。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强房屋安全宣传教育、日常巡查检查等措施，提前发现和消除房屋安全隐患，预防房屋安全事故的发生。2.属地管理原则按照"谁主管、谁负责""谁所有、谁负责""谁使用、谁负责"的原则，明确各部门、各单位及个人在房屋安全管理中的责任，实行属地化管理。3.依法管理原则严格依照国家有关法律法规和本制度规定，规范房屋安全管理行为，确保管理工作有法可依、有章可循。4.科学管理原则运用先进的科学技术和管理方法，提高房屋安全管理的科学性、准确性和有效性。二、管理职责（一）街道办事处职责1.负责组织实施本辖区房屋安全管理工作，制定工作计划并组织落实。2.指导、督促社区居委会开展房屋安全宣传教育、巡查检查等工作。3.协调相关部门对本辖区内存在安全隐患的房屋进行排查、鉴定和治理。4.及时向上级主管部门报告本辖区房屋安全管理工作情况及重大安全隐患信息。（二）社区居委会职责1.协助街道办事处开展房屋安全管理工作，组织社区居民参与房屋安全宣传教育活动。2.对本社区内的房屋进行日常巡查检查，及时发现并上报房屋安全隐患信息。3.配合相关部门做好房屋安全隐患排查、鉴定和治理工作，督促房屋所有人或使用人落实整改措施。（三）房屋所有人或使用人职责1.对其所有或使用的房屋安全负责，按照国家有关规定和本制度要求，合理使用房屋，及时进行维护和修缮，确保房屋安全。2.定期对房屋进行自查，发现安全隐患及时整改或报告相关部门。3.配合街道办事处、社区居委会及相关部门开展房屋安全管理工作，提供必要的资料和信息。（四）相关职能部门职责1.住房和城乡建设部门负责本辖区房屋安全管理工作的指导、监督和协调。制定房屋安全鉴定、检测等技术标准和规范，并组织实施。对房屋建筑工程质量进行监督管理，依法查处违反工程建设强制性标准的行为。负责危险房屋治理的指导和监督工作，对涉及公共安全的危险房屋治理项目进行备案。2.安全生产监督管理部门负责综合协调本辖区房屋安全管理工作，将房屋安全管理纳入安全生产工作考核内容。依法对房屋安全事故进行调查处理，对相关责任单位和责任人进行处罚。3.城市管理部门负责查处本辖区内房屋违法建设行为，对影响房屋安全的违法建设依法予以拆除。配合相关部门做好房屋安全管理工作，对违反城市管理规定影响房屋安全的行为进行查处。4.消防部门负责对本辖区内房屋的消防安全进行监督检查，依法查处消防违法行为。指导房屋所有人或使用人做好火灾预防和应急处置工作，保障房屋消防安全。5.其他相关部门按照各自职责，做好本辖区房屋安全管理的相关工作。三、房屋新建、改建、扩建及装修管理（一）规划审批1.房屋新建、改建、扩建及装修工程必须符合城乡规划要求，依法办理规划审批手续。建设单位或个人在申请规划许可时，应当提交房屋安全影响评估报告。2.规划部门在审批过程中，应当征求住房和城乡建设部门对房屋安全影响的意见。对可能影响房屋安全的建设项目，应当要求建设单位采取相应的安全防范措施。（二）施工许可1.建设单位或个人在取得规划许可后，应当按照国家有关规定办理施工许可手续。施工单位应当具备相应的资质等级，并按照工程建设强制性标准和施工安全规范进行施工。2.施工单位应当制定施工安全方案，采取有效的安全防护措施，确保施工过程中房屋及周边环境的安全。在施工过程中，如发现可能影响房屋安全的情况，应当立即停止施工，并及时报告建设单位和相关部门。（三）质量安全监督1.住房和城乡建设部门应当对房屋新建、改建、扩建及装修工程质量安全进行监督管理，依法查处违反工程建设强制性标准的行为。2.建设单位或个人应当委托具有相应资质的工程质量检测机构对工程质量进行检测，检测报告应当真实、准确，并作为工程竣工验收的依据。（四）竣工验收1.房屋新建、改建、扩建及装修工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可交付使用。2.住房和城乡建设部门应当对工程竣工验收进行监督，对不符合竣工验收条件的工程，责令整改直至达到要求。四、房屋使用安全管理（一）合理使用规定1.房屋所有人或使用人应当按照房屋设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和使用功能。2.严禁在房屋内堆放易燃、易爆、剧毒等危险物品，不得超过房屋设计荷载使用房屋。3.不得损坏房屋的主体结构、承重结构和附属设施设备，不得私拉乱接电线、违规安装燃气设施等影响房屋安全的行为。（二）日常巡查1.房屋所有人或使用人应当定期对房屋进行自查，每月至少进行一次全面巡查，重点检查房屋结构安全、设施设备运行状况、消防安全等情况。2.社区居委会应当组织网格员对本社区内的房屋进行日常巡查，每周至少巡查一次，及时发现并上报房屋安全隐患信息。3.街道办事处应当定期组织对辖区内房屋进行抽查，每季度至少抽查一次，对发现的问题及时督促整改。（三）安全隐患报告与处理1.房屋所有人或使用人在巡查中发现房屋存在安全隐患的，应当立即采取有效措施进行整改，并及时向社区居委会报告。2.社区居委会接到报告后，应当及时进行核实，并上报街道办事处。街道办事处应当组织相关部门对安全隐患进行评估，根据隐患严重程度采取相应的处理措施。3.对一般安全隐患，街道办事处应当责令房屋所有人或使用人限期整改；对重大安全隐患，应当立即采取临时防护措施，设置警示标志，并及时组织相关部门进行鉴定和治理。五、房屋安全鉴定（一）鉴定范围1.达到设计使用年限需要继续使用的房屋。2.改变用途、改造结构或者明显加大房屋荷载的房屋。3.遭受自然灾害、火灾、爆炸等事故影响的房屋。4.存在结构安全隐患或者发生工程质量事故的房屋。5.其他需要进行安全鉴定的房屋。（二）鉴定机构选择1.房屋所有人或使用人应当委托具有相应资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定。鉴定机构应当按照国家有关标准和规范进行鉴定，出具真实、准确的鉴定报告。2.住房和城乡建设部门应当建立房屋安全鉴定机构名录，定期向社会公布，并对鉴定机构的鉴定行为进行监督管理。（三）鉴定报告使用1.房屋安全鉴定报告应当作为房屋安全管理的重要依据。房屋所有人或使用人应当将鉴定报告存档，并按照鉴定意见进行处理。2.街道办事处、社区居委会及相关部门在房屋安全管理工作中，应当根据需要查阅房屋安全鉴定报告。六、危险房屋治理（一）治理责任1.危险房屋所有人或使用人是危险房屋治理的责任主体，应当按照鉴定意见及时对危险房屋进行治理。2.对于危及公共安全的危险房屋，由街道办事处组织相关部门进行治理，治理费用由房屋所有人或使用人承担；如房屋所有人或使用人无力承担的，可由政府先行垫付，垫付费用依法向房屋所有人或使用人追偿。（二）治理方式1.观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。2.处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。3.停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。4.整体拆除。适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。（三）治理程序1.房屋所有人或使用人在收到危险房屋鉴定报告后，应当制定治理方案，并按照治理方案进行治理。治理方案应当包括治理措施、治理期限、安全防范措施等内容。2.治理方案实施前，房屋所有人或使用人应当将治理方案报街道办事处备案。街道办事处应当对治理方案进行审核，对不符合要求的，责令整改。3.治理过程中，房屋所有人或使用人应当采取有效的安全防范措施，确保施工安全和周边人员安全。如遇重大安全问题，应当及时报告街道办事处和相关部门。4.危险房屋治理完成后，房屋所有人或使用人应当委托原鉴定机构进行复查鉴定，复查鉴定合格后方可继续使用。七、房屋安全档案管理（一）档案内容1.房屋基本信息档案，包括房屋地址、产权人、使用性质、建筑面积、层数、结构类型等。2.房屋建设工程档案，包括规划许可、施工许可、竣工验收等相关文件资料。3.房屋安全检查档案，包括日常巡查、定期检查、专项检查等记录及发现的问题和处理情况。4.房屋安全鉴定档案，包括鉴定委托、鉴定报告、复查鉴定报告等资料。5.危险房屋治理档案，包括治理方案、治理过程记录、复查鉴定报告等资料。6.其他与房屋安全管理有关的档案资料。（二）档案建立与保管1.街道办事处应当建立辖区内房屋安全档案，并指定专人负责管理。房屋安全档案应当及时更新，确保档案信息的准确性和完整性。2.房屋安全档案应当妥善保管，保存期限不少于[X]年。电子档案应当进行备份，防止数据丢失。3.社区居委会应当协助街道办事处做好房屋安全档案的收集、整理和归档工作，并及时提供相关资料。（三）档案查阅与利用1.因房屋安全管理工作需要查阅房屋安全档案的，应当按照档案管理规定办理查阅手续。查阅人员应当遵守档案保密制度，不得泄露档案内容。2.房屋安全档案可以作为房屋安全管理决策、房屋安全隐患排查治理、房屋安全事故调查处理等工作的重要依据。八、宣传教育与培训（一）宣传教育1.街道办事处、社区居委会应当定期组织开展房屋安全宣传教育活动，普及房屋安全知识，提高居民的房屋安全意识。2.宣传教育内容包括房屋安全法律法规、安全使用常识、安全隐患排查方法、危险房屋防范措施等。3.宣传教育方式可以采用举办培训班、发放宣传资料、设置宣传栏、开展专题讲座、利用媒体宣传等多种形式。（二）培训1.住房和城乡建设部门应当定期组织对街道办事处、社区居委会及相关部门的房屋安全管理人员进行业务培训，提高其房屋安全管理水平。2.培训内容包括房屋安全管理法律法规、技术标准、安全检查方法、鉴定报告解读、危险房屋治理等知识和技能。3.房屋所有人或使用人应当参加街道办事处、社区居委会组织的房屋安全培训，了解房屋安全知识和相关规定，掌握安全使用房屋的技能。九、监督检查与考核（一）监督检查1.住房和城乡建设部门应当定期对街道办事处房屋安全管理工作进行监督检查，检查内容包括工作计划制定与执行情况、安全隐患排查治理情况、房屋安全档案管理情况、宣传教育与培训情况等。2.街道办事处应当对社区居委会房屋安全管理工作进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。3.相关职能部门应当按照各自职责，对房屋新建、改建、扩建、装修及使用过程中的安全管理情况进行监督检查，依法查处违法行为。（二）考核1.街道办事处应当将房屋安全管理工作纳入年度绩效考核内容，对工作成绩突出的社区居委会及个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。2.住房和城乡建设部门应当对街道办事处房屋安全管理工作进行年度考核，考核结果作为对街道办事处综合考核评价的重要依据。十、法律责任（一）行政处罚1.违反本制度规定，有下列行为之一的，由相关职能部门依法给予行政处罚：未依法办理规划审批手续进行房屋新建、改建、扩建及装修的。未按照工程建设强制性标准和施工安全规范进行施工的。擅自改变房屋结构和使用功能的。超过房屋设计荷载使用房屋的。损坏房屋主体结构、承重结构和附属设施设备的。私拉乱接电线、违规安装燃气设施等影响