职业学院学生安全手册2023年

职业学院学生安全手册(2023)

第一篇国家及学院学生安全相关规定

1.普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定....1

2.学生伤害事故处理办法.........6

3.职业学院校园内学生安全管理规定……14

4.职业学院突发事件应急预案.........16

第二篇学院学生安全专题教育

5.防火灾事故26

6.防网络侵害42

7.防交通事故55

8.防盗防抢…69

9.防不法侵害80

10.防诈骗.......97

11.防食物中毒...........114

第一篇国家及学院学生安全相关规定

普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定

第一章总则

第一条为了加强高等学校管理，维护正常的教育教学

和生活秩序，保障学生人身和财物的安全，促进身心健康发

展，特制定本暂行规定。

第二条高等学校学生安全教育及管理的主要任务是：

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宣传、贯彻国家有关安全管理工作的方针、政策、法律、法

规。对学生实施安全教育及管理，妥善处理各类安全事故，

引导学生健康成长。

第三条高等学校学生安全教育及管理，要以预防为主，

本着保护学生、教育先行、明确责任、教管结合、实事求是、

妥善处理的原则，做好教育、管理和处理工作。

第四条本暂行规定所称学生指在普通高等学校学习取

得学籍的全日制学生，即按国家任务、用人单位委托培养、

自费三种计划形式录取学生。

第二章安全教育

第五条高等学校应将对学生进行安全教育作为一项经

常性工作，列入学校工作的重要议事日程，加强领导。学校

各部门和有关团体或组织要相互配合，积极开展安全教育，

普及安全知识，增强学生的安全意识和法制观念，提高防范

能力。

第六条学生安全教育应根据不同专业及青年学生的特

点，从学生入学到毕业，在各种教学活动和日常生活中，特

别是节假日前适时进行，并善于利用发生的安全事故教育学

生，防患于未然。学校应根据环境、季节及有关规律进行防

盗、防火、防特、防病、防事故等方面的教育，并使之常态

化、制度化。

第七条高等学校对学生进行安全教育须注重心理疏导,

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加强思想政治工作，教育学生注意保持健康的心理状态，帮

助学生克服因各种原因造成的心理障碍，把事故消除在萌芽

状态。

第三章安全管理

第八条高等学校要做好学生日常安全管理工作，加强

安全防范，建立和健全规章制度，严格管理。学校要把安全

教育及管理工作纳入领导任期的责任目标，落实到年级、班

主任。学校应由一名校领导主要负责。

第九条高等学校应确定学生安全教育及管理工作的主

管部门，明确其职责，具体组织实施安全教育及其管理工作。

各有关部门应分工协作，积极配合。

第十条全体教职工要从关心学生、爱护学生出发，树

立安全思想，努力做好本职工作和改善环境与条件，保护学

生人身和财产安全。

第十一条学生发生意外事故以及学生要求保护人身或

财物安全等情况时，学校应迅速采取有效措施。

第十二条学生必须严格遵守国家法律、法规和学校的

各项规章制度，注意自身的人身和财物安全，防止各种事故

的发生。

第十三条学生在日常教学及各项活动中，应遵守纪律

和有关规定，听从指导，服从管理；在公共场所，要遵守社

会公德，增强安全防范意识，提高自我保护能力。

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第十四条学生组织集体课外活动，须经学校同意，按

学校规定进行。学校须认真进行安全审查，条件不具备时不

得批准。

第十五条学生应严格遵守宿舍管理的规定，自觉维护

宿舍的安全与卫生，提高自我管理能力。

第十六条发现刑事、治安案件或交通、灾害等事故，

在场学生应保护现场，及时报告学校或公安并协助处理。在

学校范围内的，学校应迅速采取措施，控制事态发展，减轻

伤害和损失。

第四章事故处理

第十七条学生人身和财产发生一般伤害后，学校要及

时调查处理，根据当事人或他人的过错，责令其理赔损失，

并给予批评教育或相应的行政、纪律处分。在校园内，发生

学生非正常死亡、重伤或被窃、失火等造成财产重大损失事

故后，学校应迅速采取措施进行抢救、保护现场，同时加强

思想政治工作，稳定情绪，恢复秩序，并协同地方有关部门

妥善处理。

第十八条学校对事故调查后认为涉及追究刑事责任的,

要及时与公安联系，协助调查处理重大事故。学校有关领导

应亲自参与调查工作，并认真研究调查报告，及时处理。

第十九条在安全管理或事故处理过程中，学校认为有

必要搜查学生住处，须报请公安依法进行。调查处理案件中

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要以事实为依据，不得逼供或诱供。

第二十条重大事故发生后，学校应在一天内向所在省、

直辖市、自治区有关主管部门报告，并及时通知学生家长。

事故处理结束后一周内书面报告有关主管部门。

第二十一条学生在教学、实习过程与日常生活中，因

学校或有关单位责任发生死亡、重伤或残疾，由学校或有关

单位承担责任，做好处理及善后工作。

在教学、实习过程与日常生活中，学生因不遵守纪律或

不按要求活动而发生意外事故，学校不承担责任。

第二十二条因管理不善，工作不负责任，违章指挥，

玩忽职守，徇私舞弊等对学生造成严重的人身、财物损害的,

由其所在单位或上级主管部门，视具体情况对有关责任人员

分别给予责令检查、理赔损失、行政处分，直至依法追究刑

事责任。

第二十三条学生未经批准擅自离校不归发生意外事故

的，学校不承担责任。对擅自离校不归，学校不知去向的学

生，学校应及时寻找并报告当地公安，及时通知学生家长。

半月不归且未说明原因者，学校可张榜公布，按自动退学除

名。

第二十四条学生假期或办理离校手续后发生意外事故

的，学校不承担责任。

第二十五条在校内正常生活及由学校在校外组织的活

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动中，由于不能避免的原因或自然灾害而发生的事故，由学

校视具体情况处理。

第二十六条有条件的高等学校可为学生办理人身保险。

第二十七条凡经学校指定的专业医院确诊为精神病、

癫痫病患者的学生，应予退学，由其监护人负责领回。学生

及其监护人不得无理纠缠，扰乱学校教学、生活秩序。

第二十八条因事故伤残的学生，经治疗后病情稳定，

学校认为生活能自理，能坚持在校学习，可留校继续学习；

不能坚持在校学习者，应予退学，由学校按其实际学习年限

发给肄业证书，并根据事故性质和伤残程度一次性给予适当

经济补助，退学学生监护人所在地，当地民政等有关部门应

协助做好接收、落户等工作，由当地劳动部门按国家关于残

疾人劳动就业有关规定安置。

第二十九条学生因病死亡和责任不由学校承担的意外

死亡，学校不承担丧葬费。如家庭确有困难者，学校可酌情

给予一次性经济补助。

第三十条因责任不在本人的意外死亡学生，由学校或

有关单位参照国家关于事业职工死亡丧葬有关规定处理，负

担丧葬费的全部，学校可一次性给予适当的经济补助。无论

何种情况（事故）给予的经济补助，一般不超过国家规定的

学生在校期间（以四年计）的平均奖学金数。凡是事故责任

由学校以外的其他单位、个人承担的，学校不再给予经济补

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助。

第三十一条因保护国家财产和他人人身安全，见义勇

为而致残或英勇牺牲的学生，学校应报请所在省、自治区、

直辖市授予荣誉称号，并给予相应的待遇。

第三十二条对事故处理不服或持有异议者，可向学校

或学校上一级部门申诉，或者依法向人民法院提起民事诉讼。

第五章附则

第三十三条普通高等学校研究生事故处理，参照本办

法执行。

第三十四条本暂行规定结合《普通高等学校学生管理

规定》、《高等学校校园秩序管理若干规定》试行。

第三十五条各省、自治区、直辖市教育行政部门和各

高等学校可根据本暂行规定制定实施细则。

第三十六条本暂行规定由解释。

第三十七条本暂行规定自发布之日起试行。

学生伤害事故处理办法

第一章总则

第一条为积极预防、妥善处理在校学生伤害事故，保

护学生、学校的合法权益，根据《教育法》、《未成年人保

护法》和其他相关法律、行政法规及有关规定，制定本办法。

第二条在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校

外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教

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育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人生损害后

果的事故的处理，适用本办法。

第三条学生伤害事故应遵循依法、客观公正、合理适

当的原则，及时、妥善地处理。

第四条学校的主办者应当提供符合安全标准的校舍、

场地、其他教育教学设施和生活设施。

教育行政部门应当加强学校安全工作，指导学校落实预

防学生伤害事故的措施，指导、协助学校妥善处理学生伤害

事故，维护学校正常的教育教学秩序。

第五条学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自

护自救教育；应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应

的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患;

当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤学生。

学校对学生进行安全教育、管理和保护，应当针对学生

年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相应的内容和

预防措施。

第六条学生应当遵守学校的规章制度和纪律；在不同

的受教育阶段，应当根据自身的年龄、认知能力和法律行为

能力，避免和消除相应的危险。

第七条未成年学生的父母或者其他监护人（以下称为

监护人）应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全

教育、管理和保护工作。学校对未成年学生不承担监护职责,

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但法律有规定的或者学校受委托承担相应监护职责的情形

除外。

第二章事故与责任

第八条学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的

行为与损害后果之间的因果关系依法确定。

因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤

害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与

损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是

损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行

为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。

第九条因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应

当依法承担相应的责任：

（一）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提

供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国

家规定的标准的，或者有明显不安全因素的；

（二）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管

理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而

未及时采取措施的；

（三）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合

国家或者行业有关标准、要求的；

（四）学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动,

未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取

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必要的安全措施；

（五）学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任

教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；

（六）学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从

事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；

（七）学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教

育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的措施

的；

（八）学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，

但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的;

（九）学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学

生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业

道德或者其他有关规定的；

（十）学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未

成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性、但未进行

必要的管理、告诫或者制止的；

（十一）对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接

相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生

的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害

的；

（十二）学校有未依法履行职责的其他情形的。

第十条学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列

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情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任：

（一）学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准

则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应

当知道具有危险或者可能危及他人的行为的；

（二）学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠

正，但学生不听劝阻、拒不改正的；

（三）学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患

有特定疾病，但未告知学校的；

（四）未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情

况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责

的；

（五）学生或者未成年学生监护人有其他过错的。

第十一条学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、

交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外

的活动组织者的过错造成的学生伤害事故，有过错的当事人

应当依法承担相应的责任。

第十二条因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校

已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任：

（一）地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造

成的；

（二）来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；

（三）学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态,

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学校不知道或者难于知道的；

（四）学生自杀、自伤的；

（五）在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生

意外的伤害的；

（六）其他意外因素造成的。

第十三条下列情形发生的造成学生人身损害后果的事

故，学校行为并无不当的，不承担事故责任；事故责任应当

按有关法律法规或者其他有关规定认定：

（一）在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；

（二）在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；

（三）在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外,

学生自行滞留学校或者自行到校发生的；

（四）其他在学校管理职责范围以外发生的。

第十四条因学校教师或者其他工作人员与其职务无关

的个人行为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法

犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的

责任。

第三章事故处理程序

第十五条发生学生伤害事故，学校应当及时救助受伤

害学生，并应当及时告知未成年学生的监护人；有条件的,

应当采取紧急救援等方式救助。

第十六条发生学生伤害事故，情形严重的，学校应当

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及时向主管教育行政部门及有关部门报告；属于重大事故的,

教育行政部门应当按照有关规定及时向同级和上一级教育

行政部门报告。

第十七条学校的主管教育行政部门应学校要求或者认

为必要，可以指导、协助学校进行事故的处理，尽快恢复学

校正常的教育教学秩序。

第十八条发生学生伤害事故，学校与受伤害学生或者

学生家长可以通过协商方式解决；双方自愿，可以书面请求

主管教育行政部门进行调解。

成年学生或者未成年学生的监护人也可以依法直接提

起诉讼。

第十九条教育行政部门收到调解申请，认有必要的，

可以指定专门人员进行调解，并应当在受理申请之日起60

日内完成调解。

第二十条经教育行政部门调解，双方就事故处理达成

一致意见的，应当在调解人员的见证下签订调解协议，结束

调解；在调解期限内，双方不能达成一致意见，或者调解过

程中一方提起诉讼，人民法院已经受理的，应当终止调解。

调解结束或者终止，教育行政部门应当书面通知当事人。

第二十一条对经调解达成的协议，一方当事人不履行

或者反悔的，双方可以依法提起诉讼。

第二十二条事故处理结束，学校应当将事故处理结果

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书报告主管的教育行政部门；重大伤亡事故的处理结果，学

校主管的教育行政部门应当向同级和上一级教育行政部门

报告。

第四章事故损害的理赔

第二十三条对发生学生伤害事故负有责任的组织或者

个人，应当按照法律法规的有关规定，承担相应的损害理赔

责任。

第二十四条学生伤害事故理赔的范围与标准，按照有

关行政法规、地方性法规或者最高人民法院司法解释中的有

关规定确定。

教育行政部门进行调解时，认为学校有责任的，可以依

照有关法律法规及国家有关规定，提出相应的调解方案。

第二十五条对受伤害的学生的伤残程度存在争议的，

可以委托当地具有相应鉴定资格的医院或者有关机构，依据

国家规定的人体伤残标准进行鉴定。

第二十六条学校对学生伤害事故负有责任的，根据责

任大小，适当予以经济理赔，但不承担解决户口、住房、就

业等与救助受伤害学生、理赔相应经济无直接关系的其他事

项。

学校无责任的，如果有条件，可以根据实际情况，本着

自愿和可能的原则，对受伤害学生给予适当的帮助。

第二十七条因学校教师或者其他工作人员在履行职务

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中的故意或者重大过失造成的学生伤害事故，学校予以理赔

后，可以向有关责任人员追偿。

第二十八条未成年学生对学生伤害事故负有责任的，

由其监护人依法承担相应的理赔责任。

学生的行为侵害学校教师及其他工作人员以及其他组

织、个人的合法权益，造成损失的，成年学生或者未成年学

生的监护人应当依法予以理赔。

第二十九条根据双方达成的协议、经调解形成的协议

或者人民法院的生效判决，应当由学校负担的理赔金，学校

应当负责筹措；学校无力完全筹措的，由学校的主管部门或

者举办者协助筹措。

第三十条县级以上教育行政部门或者学校举办者有条

件的，可以通过设立学生伤害理赔准备金等多种形式，依法

筹措伤害理赔金。

第三十一条学校有条件的，应当依据保险法的有关规

定，参加学校责任保险。

教育行政部门可以根据实际情况，鼓励中小学参加学校

责任保险。

提倡学生自愿参加意外伤害保险。在尊重学生意愿的前

提下，学校可以为学生参加意外伤害保险创造便利条件，但

不得从中收取任何费用。

第五章事故责任者的处理

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第三十二条发生学生伤害事故，学校负有责任且情节

严重的，教育行政部门应当根据有关规定，对学校的直接负

责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予相应的行政处

分；有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法

追究刑事责任。

第三十三条学校管理混乱，存在重大安全隐患的，主

管的教育行政部门或者其他有关部门应当责令其限期整顿；

对情节严重或者拒不改正的，应当依据法律法规的有关规定,

给予相应的行政处罚。

第三十四条教育行政部门未履行相应职责，对学生伤

害事故的发生负有责任的，由有关部门对直接负责的主管人

员和其他直接责任人员分别给予相应的行政处分；有关责任

人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条违反学校纪律，对造成学生伤害事故负有

责任的学生，学校可以给予相应的处分；触犯刑律的，由司

法机关依法追究刑事责任。

第三十六条受伤害学生的监护人、亲属或者其他有关

人员，在事故处理中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，

或者侵犯学校、学校教师或者其他工作人员的合法权益的，

学校应当报告公安机关依法处理；造成损失的，可以依法要

求理赔。

第六章附则

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第三十七条本办法所称学校，是指国家或者社会力量

举办有全日制的中小学（含特殊教育教学）、各类中等职业

学校、高等学校。

本办法所称学生是指在上述学校中全日制就读的受教

育者。

第三十八条幼儿园发生的幼儿伤害事故，应当根据幼

儿为完全无行为能力人的特点，参照本办法处理。

第三十九条其他教育机构发生的学生伤害事故，参照

本办法处理。

在学校的其他受教育者在学校管理范围内发生的伤害,

参照本办法处理。

第四十条本办法自2022年9月1日起实施，原国家教

委、颁发的与学生人身安全事故处理有关规定，与本法不符

的，以本法为准。

在本办法实施之前已处理完毕的学生伤害事故不再重

新处理。

职业学院校园内学生安全管理规定

为维护校园正常的教学、工作、生活等秩序，特制定本

规定。

一、各班级要将安全管理纳入班级工作计划，加强对本

班全体同学的安全教育、法制教育，提高防范意识。

二、学院建立治保组织和治安管理网络。班级设安全委

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员，学生干部成立校卫队，学院保卫处负责全院安全保卫工

作。

三、学生出入校门，一律要携带学生证等有效证件，严

禁将有效证件转借给他人使用，一经发现予以没收。自行车、

摩托车进出校门应主动下车推行，自行车应停放在指定的位

置，严禁任意摆放，严禁在校园内高速骑车。

四、严格遵守作息时间，按时返校，严禁翻爬校门、围

墙、窗户等。一经发现，将严肃处理。

五、学生应严格遵守宿舍管理规定，自觉维护宿舍安全,

提高自我管理和防范意识。上课或外出时，应随手关窗锁门;

就寝时寝室必须采取相应的安全防范措施，以防失窃；教室

应有专人负责防止盗窃事故发生。

六、学生要注意保管好个人财物，大额现金应存入银行,

贵重物品不要带入学校。晾晒的衣物、被子和其他生活、学

习用品要注意看管并及时收回，以防丢失。

七、学生严禁在校园使用各类炉具，严禁点蜡烛，防止

火灾事故发生；严禁私接电源，严禁使用大功率电器，保证

人身安全。

八、学生严禁存放和携带公安机关明令禁止的刀具、枪

支、火药、毒品、易燃易爆等危险品。

九、家长需要留宿的，必须事先向系部或保卫处报告审

批，经同意后在宿舍管理员值班室办理登记手续，否则不能

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留宿。

十、未经保卫处批准，禁止移动校内各种消防灭火器材。

十一、学生中发生的一般人身伤害和财产损失，由系部

和保卫处及时调查处理。

十二、全体同学要善于同坏人坏事、不良风气及各类刑

事犯罪分子作斗争。发现严重违纪及可能作案的信息，应立

即向学校值班人员或保卫处报告。一旦发生案件，应主动保

护现场，提供线索，不隐瞒、包庇，协助公安调查处理。

职业学院突发事件应急预案

根据《关于印发教育系统突发公共事件应急预案的通知》

文件精神，为进一步提高学院防治和处置突发事件的能力，

切实维护校园的稳定与发展，特制定学院处理突发事件应急

预案。

一\基本原则

促进发展，保持稳定是预防和处置突发事件总的原则。

严格执行党的路线、方针、政策，按照有利于教学和科研，

有利于师生员工的利益，有利于稳定大局，依法快速是处置

突发公共事件的具体原则。

（一）坚持预防为主

预防为主是做好安全工作，保持稳定的前提。全院各级

领导要经常深入到第一线，及时分析掌握动态，把各类不安

定的因素尽可能地消灭在萌芽状态。及时解决师生员工在工

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作、学习、生活中的问题，化解矛盾，稳定情绪，坚决避免

由于工作疏忽和失误诱发不安定事端。要对个别、重点人员

的思想行为及时准确地发现、掌握，并妥善地解决。

（二）坚持党政领导共同负责

在院党委的领导下，党委书记、院长对学院各类紧急突

发事件的处置全面负责，学院突发事件处置领导小组及其成

员协助处理各项工作；其他职能部门要各负其责。

（三）坚持责任追究制

各系部、部门主要负责人为各系部、部门的第一责任人，

对稳定工作、处置突发性事件负总责。实行“先知首到制”，

哪个系部、部门发生紧急突发事件，哪个系部、部门的领导

就要主动在向院领导小组报告的同时，承担责任并快速处理。

对工作不负责，严重失职而导致突发性事件扩大的，要追究

责任，严肃处理。对无故不到事发现场，或者故意拖延时间

迟到现场进行组织指挥劝阻疏导的，也要追究责任，严肃处

理。对拒不服从领导小组统一指挥、互相推诿扯皮、擅自

作主、粗暴蛮横等造成严重后果的，也要追究责任。

（四）区分性质，依法办事

在突发事件发生后，应迅速判明其性质，用不同的方法

处理不同性质的矛盾。依法处理事端，遇到难以定性的问题，

决不轻易下结论，以防激化矛盾。对触犯法律的不法分子，

交司法机关处理；对犯有严重错误的学生和教职工，按校纪

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校规严肃处理。对预防和处置突发性事件表现出色、工作有

功的人员，学院应及时给予精神和物质表彰、奖励。

二、各工作机构的工作职责

（一）领导小组工作职责：

1.负责统一决策、组织、指挥全院各类突发事件的应急

响应行动，下达应急处置工作任务。

2.根据预警状况和事件性质，决定全院进入紧急状态的

等级；

3.召集各组组长会议，研究布署处置进程和相关事宜。

4.检查、督促各小组的工作状况；

5.重大问题向上级主管部门、其他有关部门及时通报情

况。

（二）安全保卫组工作职责：

1.加强门卫管理，严格控制外来人员的进入，做好校园

及重点部位、重点物资的巡逻守卫工作；

2.校园内设立流动岗，负责巡视校园内外、周边等异常

集会或动向，发现情况及时通报并采取相应处理办法；

3.与当地公安机关及兄弟院校保卫部门保持联系，获取

院外信息；

4.组织保安人员成立应急小分队，处置火灾、爆炸、人、

伤害、、地震等突发事件，及时疏散人员，保护现场，出现

集会时，随时跟随学生队伍，防止事态扩大；

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5.及时制止或控制制造事端人员和非法活动人员，包括

书写、张贴反动传单、标语、大（小）字报的非法人员；

6.对突发事件中的“打、砸、抢”等违法人员，配合公

安干警依法采取相应的紧急措施；

7.保证学院各重要部位（配电房、水泵房、学生食堂、

图书馆、网络中心等）的安全警戒，加强值班检查，防火,

防毒，防盗，防人为破坏；

8.加强宿舍楼、教学楼、实验楼等室内设施的内卫值班

或巡逻，防止和及时报告在教室或建筑群出现的反动标语、

传单和爆炸物；

9.负责教工住宅区的治安防范、防火、防盗、防疫、防

震、防毒等工作；

10.做好学院主要领导的安全保卫工作。

（三）宣传教育组工作职责：

1.负责搜集并汇总各方面的情况、信息，供领导小组和

指挥中心参考；

2.负责对外发布信息和接待记者来访；

3.出现突发事件，及时派人接管校园广播室、校园网、

校报，主动与新闻媒体联络，坚持正面报导学院的情况，防

止误导；

4.通过各种渠道及时掌握并反映师生员工的思想政治

动态，有针对性地做好宣传、教育和疏导工作，并做好善后

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处理工作；

5.出现突发事件，组织指挥各系学生干部、辅导员、班

主任老师在第一时间赶赴现场，深入学生当中做说服劝阻工

作，对不听劝阻者作出相应的处理；

6.设置防线，劝阻学生过激行为。调集人员分别在宿舍、

教学楼、校大门设置防线；

7.掌握教职工及家属的信息动态，动员家长管束好自己

的子女，防止意外事件发生。

（四）后勤保障组工作职责：

1.保证水电气和急救工具的正常供应，保证食堂的正常

营业；

2.保证应急车辆随时调用，保障物资运输或疏散人群所

需车辆的调配；

3.加强食堂管理，保证食品卫生，防止中毒事件发生；

4.从学院大局出发，设置或清除必要的治安障碍；

5.及时组织医疗卫生服务人员，筹集必备的医疗物资,

对已受伤的人员和难以逃灾的老弱病残进行积极救助；

6.保证筹集并支付学院处置各类突发事件所需经费；

7.根据指挥中心的布署，统一配置、调拨、发放应急中

所需物资，做好突发事件中的一切后勤相关工作。

三、突发事件的处置方法

在突发事件的处置过程中，要做到：态度坚决，行动果

-23-

断，把事态控制在学院内，极力消灭在萌芽状态；所有院级

领导和中层干部保持24小时开机状态，保持信息畅通；以

各系部、部门为基础，各自包干负责管好本系部、部门人员；

在群体事件中，化整为零，不激众怒，讲究策略，争取多数

群众，化解矛盾，采取适当措施隔离带头者，交有关部门处

置。

（一）社会安全类突发事件

包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、

请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等，各种非法

传教活动，政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师

生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事

件。

根据具体情况，学生事件由学生处和各系部牵头；教师

事件由组织人事处和教务处牵头，其他相关责任部门积极配

合，采取适当方式，包干化解，视情况做好当事人或煽动者

相应的思想工作。在处置事态过程中尽力保护大多数群众安

全，控制为首者，依法交保卫处或公安机关处置。

对于带头闹事者和幕后策划者，收缴器材，采取适当方

式控制或隔离，情节严重者交由保卫处或依法移交公安机关

处置。对在校内罢课、罢工、罢教事件，应以各系部、部门

为基础，包干负责，平息事态。对聚众出校示威游行事件,

未出校门时门卫及在场人员首先坚决阻拦，教师要赶到一线

-24-

劝阻疏导参与人员，重申国家游行示威法的相关规定，力求

把事态控制在校内，一旦失控，各系部领导、辅导员和有关

部门负责人员和工作人员应跟随队伍掌握情况，继续劝阻,

维持秩序，防止坏人混入破坏。对违法行为及时取证，配合

公安机关打击处理违法人员。对校外来校冲突事件，坚决拒

之校门外，并报告有关部门和冲击者的主管单位。对未经上

级和学院党委同意的记者采访、录像坚决拒之校门外，不准

入校内。

（二）突发公共卫生类事件

即突然发生并造成或者可能造成学院师生健康严重损

害的事件，包括发生在学院内的突发公共卫生事件，学生所

在地区发生的、可能对学校师生健康造成损害的突发公共卫

生事件。如学校发生集体食物中毒，发生腺鼠疫、肺鼠疫、

肺炭疽、非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、霍乱病例

等传染病病例等。

1.一般传染病类突发事件

所在地区发生属于一般突发事件的疫情：

①启动报告和零报告制度，学院实行24小时值班制度，

加强系统内的疫情通报。

②学院做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。

③学院内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和

生活秩序，但对集体活动要进行控制。

-25-

④传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理；呼吸道

传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所须加强通

风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对

厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”

工作。

⑤严格执行出入校门管理制度。

2.重大传染病类突发事件

所在地区发生属于重大突发事件的疫情，除对接触者实

施控制外，全院保持正常的学习、工作和生活秩序。在采取

一般突发事件防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

①开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴

宣传标语宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力,

外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

②对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上

报。

③对重大传染病的密切接触者，学院要配合卫生部门做

好隔离、医学观察和消毒等工作。

④加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。

⑤学院根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的

情况。

3.特大传染病类突发事件

所在地区发生属于特大突发事件的疫情，在采取以上两

_26一

种疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

①实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学院，严格

控制外来人员进入校园。

②全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向

所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行

医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现

异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。

③避免人群的聚集和流动。学院不得组织师生参加各类

大型集体活动，调整大型学术活动和会议时间；学院不安排

教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践、社区服务

等活动应暂缓进行；暂停成人教育和业余培训等教学活动。

④对教室、实验室、食堂、图书馆、体育馆、厕所等场

地使用期间每日进行消毒，通风换气。

⑤学院每日公布校园疫情防控工作的情况。

4.校内疫情

校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下,

根据实际情况，适时开展以下工作：

①要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调

整教学方式。出现一例传染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽等

的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课;

出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学院

在报请上级教育行政部门批准后，可对该班级和相关班级实

-27-

行停课；如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发

病例，可视情况扩大停课范围。必要时可全院停课。

②采取停课措施的班级，应合理调整教学计划、课程安

排和教学形式，采用网上授课、电话咨询与指导、学生自学

等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停。如学

院停课放假，学院领导和教师（非密切接触者）要坚守岗位，

加强与学生和家长的联系。

③尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布

疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除

不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

5.食物中毒

及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑

食物中毒时，应做好下列工作：

①立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地

卫生、教育和公安等部门；

②立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人;

③保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及

其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；

④积极配合卫生、公安进行调查，并按其要求如实提供

有关材料和样品；

⑤落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后

事宜，维持学院正常的教育教学秩序；

-28-

⑥配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教

训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

6.预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突

发事件

①迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，

请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。

②及时将受害师生送医院接受救治。

③尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

④总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故

和损害的责任人追究责任。

（三）事故灾害类事件

包括学院楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩

踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，校园水面、冰

面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和

损失的后勤供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和

生态破坏事故，以及影响学院安全与稳定的其他突发灾难事

故等。

1.火灾

当发生大、小火灾时，值班人员立刻报告保卫处、学生

处和总务处和学院带班领导。为减轻消防部队的压力，减少

国家损失，应遵守以下规定：

①火势比较大，靠学生自己的力量难以扑灭，应立即报

-29-

“119”并报院保卫处。

②重点部位或其邻近发生火灾，靠学生自己力量无把握

短时扑灭，可能危及重点部位，应立即直接报“119”并报

院保卫处。同时采取自救措施，转移物品，打开消防通道,

疏散人员，隔离电源。火灾扑灭后，向上级领导进行书面汇

报。

③一般火灾情况（火势较小；火势发展慢；损失小；靠

学生自己力量可以扑灭），应立即组织自行扑火，并报院保

卫处。事后立即将火灾发生时间、地点、情况、扑火经过、

采取的灭火方式和起火原因与后果等以书面形式报领导小

组。

2.停水、停电

突然停水、停电后，迅速查明原因，维修人员及时维修，

并将原因向学生解释清楚。

3.其他突发事故的处理办法

对于建筑物倒塌、拥挤踩踏，校园重大交通安全事故,

溺水事故，大型群体活动发生事故等公共安全事件，学院领

导和有关部门负责人，须在第一时间赶到现场，根据灾情启

动应急预案，迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向上级

主管部门、当地、或医疗急救部门报告求援，及时组织解救

受伤或受困人员。

发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，

-30-

学院领导和有关部门负责同志必须在第一时间赶到现场，组

织抢救，立即向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告,

并向上级主管部门报告；保护好事故现场，有效控制肇事人,

寻找证人。

（四）网络、信息安全事故

包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷

信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门和学院保密信息。

可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事

件。

学院网络安全监控小组密切注视网络上的动态，保证网

络和通讯安全正常运行，并及时处置各类可能引发不安定事

端的信息，并及时向领导小组报告。

（五）自然灾害事件

若出现非人为因素导致的自然灾害如地震、冰雹、水灾、

台风等现象，立即报告领导小组，值班人员应在5分钟内赶

赴现场，按岗位各司其职。

在做好抢险救灾、自救、互救的同时，要配合相关部门，

作好人员抢救，卫生防疫，物品供应，维护社会治安，次生

及衍生灾害防御，宣传报道等工作。及时、准确、客观、全

面的发布信息，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要

的恐慌和动荡。

预防和处置突发性事件，维护学院的稳定，是一项重要

_31一

的政治任务。各系部、部门务必要高度重视，务必弄清各自

的职责分工，务必组织演练，从而有效预防和妥善处置不安

定因素以及敏感问题，确保学院的安定团结和改革发展。各

系部、部门要根据实际，制定出相应符合自己实际的预防和

处置突发公共事件工作预案。

四、本预案由学院突发事件处置领导小组负责解释，自

2023年1月1日起实施。原制定的《职业学院突发公共事件

应急预案》、《职业学院安全稳定工作应急预案》停止执行。

第二篇学院学生安全专题教育

防火灾事故

火灾是世界上多发性灾害中发生频率较高的一种灾害，

它给人类社会造成了不少生命、财产的严重损失。我国也是

火灾频发的国家，造成几十人、上百人死亡的特大恶性火灾

时有发生，给国家和人民群众的生命财产造成了巨大的损失。

在大学校园里，火灾也是威胁校园安全的主要因素。据

资料显示，大学校园里因火灾而造成的经济损失较之盗窃高

出十几倍。新中国成立以来，在我国二千余所全日制高校中，

从未发生过火灾的寥寥无几，有的学校整座教学楼、实验楼、

大礼堂被烧毁，损失了许多珍贵的标本和图书，严重影响了

教学科研活动的正常进行。至于在学生宿舍里发生的火灾，

则每年可达数千起之多，烧毁同学们的衣物、图书，烧伤同

学乃至死亡的事例屡见不鲜。

-32-

火灾案例

典型案例1

2003年2月20日某高校4号学生宿舍楼发生火灾，火

灾原因是使用电热毯不当，造成3楼的30多间寝室均遭火

灾，房顶几乎全部坍塌，过火面积450平方米，直接经济损

失10万元。

典型案例2

2022年1月8日，江苏省某高校一男生宿舍发生火灾,

火灾原因是学生将台灯搁置在床上看书，熟睡中无意碰到台

灯开关将台灯打开，并将紧靠的被褥引燃。

典型案例3

2006年5月31日，某高校学生公寓发生火灾，火灾事

故原因是612室女生长期使用大功率电加热器具，造成线路

短路并引起火灾，整间宿舍被烧得面目全非。

典型案例4

2007年5月11日，江苏省某高校一男生宿舍发生火灾，

火灾原因是学生将未完全熄灭的蚊香头用纸托架包裹后弃

于纸篓内，引燃纸篓内的废纸，并引燃下铺的床单，进而将

上铺的被褥，衣物和书橱引燃。

典型案例5

2007年8月18日，江苏省某高校研究生实验室发生火

灾，火灾原因是饮水机电源指示灯及加热保温指示灯损坏，

-33-

无法看出饮水机是否处于工作状态，由于饮水机长时间处于

工作状态，烧干水引发火灾。

典型案例6

2008年5月5日，北京市某高校28号楼女生宿舍601

室发生火灾，火灾原因是放在物品摆放架上的接线板，以及

引出的另一接线板，用电器插头不规范，造成电器线路发生

短路，引燃接线板附近的布帘等可燃物造成火灾。

典型案例7

2008年n月14日，上海市某高校女生宿舍楼发生火灾,

火灾事故是因为在宿舍使用（热得快）烧水所致，4名女孩

从6楼宿舍阳台跳楼逃生不幸全部遇难。

典型案例8

2012年1月4日，某高校一宿舍发生火灾，致使配备给

该宿舍使用的长条桌、物品柜等设施因火灾被损毁，另有价

值4000余元的学生个人财务被烧毁。经查，火灾是由室内

无人而充电器未断电，充电电池短路爆裂，引燃其他可燃物

所致。

典型案例9

2008年5月5日某大学6层S0601女生宿舍发生火灾,

着火后楼内到处弥漫着浓烟，6层的能见度更是不足10米。

着火的宿舍楼可容纳学生3000余人。火灾发生时大部分学

生都在楼内，所幸消防队员及时赶到将学生紧急疏散，事故

-34-

才没有造成人员伤亡。宿舍最初起火部位为物品摆放架上的

接线板部位，当时该接线板插着两台可充电台灯，以及引出

的另一接线板。该接线板部位应用电器插头连接不规范，且

长时间充电造成电器线路发生短路，火花引燃该接线板附近

的布帘等可燃物蔓延向上造成火灾。事发后校方在该宿舍楼

进行检查，发现1300余件违规使用的电器，其中最易引发

火灾的“热得快”有30件。

火灾原因分析

在高校引起火灾的因素比较多，从发生的火灾情况分析,

导致火灾的直接原因主要有下面几点。

一、违章使用电加热器具

高校建筑物的供电线路，供电设备，都是按照实际使用

情况设计的，尤其是学生宿舍的供电线路，设备都是按照普

通的照明用电设备设计的，线路负荷较小，在宿舍违章使用

“热得快”，电取暖器，电热杯，电热壶，电坂锅，电磁炉

等大功率电加热器具普遍存在，虽明令禁止，但多有违规。

所以很多高校的学生宿舍存在线路超负荷运行的情况。特别

是一些老式的宿舍楼，设计标准更低，加之线路老化，更是

危机四伏。使用大功率电器引起的火灾，一是因为通电后遗

忘或者放置不当，引燃附近的可燃物，造成火灾；二是因为

长期过载发热，加速绝缘层老化，极易造成电线短路引发火

灾。

-35-

二、违章乱接电线

私拉乱接电线，容易损伤线路绝缘层，引起线路短路和

触电事故。由于小家电的普及，学生中使用各种电器很普遍,

由于以前建房时安装的插座较少，为了了使用方便，经常乱

拉乱接电线，插座，电线经常拖来拖去，造成绝缘层损坏,

接头松动。学生购买的电线，插座有的是劣质产品，极易造

成线路短路或因接触不良发热而起火或漏电。

三、使用电器不慎

经常使用的电脑，手机充电器，电蚊香等电器，如长时

间通电，就会因散热不良，电器元件发热，线路短路，从而

引发火灾。

四、使用灯具不当

使用台灯，床头灯等灯具时，若紧靠蚊帐，被褥，衣服，

书籍等易燃物是，极易引发火灾。因为在电能化为光能的过

程中，往往要产生大量的热，灯泡表面的温度较高，而纸张，

棉絮，尼龙等物品燃点较低，当这些物品靠近灯泡时，时间

一长就会被引燃。

五、违章使明火

在办公室，实验室，教室和建筑工地违章使用明火，特

别是在学生宿舍使用蜡烛照明，用酒精炉做饭，焚烧书信杂

物等，稍有不慎，都能导致火灾发生。

六、使用蚊香不当

-36-

蚊香的燃点是700度左右，而布匹的燃点是200度，纸

张燃点为130度，点燃的蚊香歪倒，移动都可能直接引燃附

近的易燃物，掐灭蚊香时乱弹蚊香头，也可能引发火灾。

七'吸烟不慎

烟头的表面温度为200度〜300度，中心温度为700度

~800度，一般可燃物的燃点大多低于烟头表面的温度，若点

燃的烟头碰到燃点低于烟头温度的可燃物时，就会引起火灾。

烟头虽然是一个较小的火源，但它却能引起许多可燃物的燃

烧，有的人在喝醉酒或过度疲劳的情况下，往往一只烟未吸

完，人已入睡，以致带火的烟头掉落在被褥，蚊帐，衣服，

沙发或地毯等可燃物品上引起火灾；有的人则把点燃的香烟

随手放在桌子，箱子等可燃物上，人离开时烟头未熄，或烟

头被风吹落，引燃可燃物而引起火灾。

八、存放易燃易爆等违禁品

违反规定燃放烟花炮竹，汽油，酒精等易燃易爆品，留

下火灾隐患。

九、违反操作规定

在用火，用电和使用危险物品时，如果不按操作规程是

极易引发火灾事故的。如用火时周围的可燃物未清理完，火

星飞溅到可燃物上引起火灾；又如进行化学实验时，将相互

抵触的化学试剂混在一起，实验温度过高或操作不当时，也

能引起火灾事故。

-37-

火灾预防

一、预防措施

高校的火灾，主要是人为因素造成的。为保证学生的防

火措施万无一失，必须针对主要致灾的原因，采取切实有效

的防范措施消除隐患，防止和减少火灾事故的发生。

（-）落实消防安全责任制，责任到人

根据消防安全工作的责任要求，学校各级管理部门要层

层签订安全责任书，将消防安全责任到人学校各级管理者,

工作人员在消防安全工作中所承担的责任和职责。同时也有

学校和学生们签订安全责任书（承诺书），从其进校门开始

就增加约束力，学生跟管理者明确自己的责任，知道自己该

做什么，不该做什么，如有违反，则承担相应责任。

（二）建立健全消防安全管理规章制度

随着学校的发展和后勤管理制度改革的深入，学校消防

安全管理中会不到涌现出新情况，新问题，许多现有的规章

制度已经不适应当前学校消防工作的实际需要，必须适时进

行修订和完善。消防安全管理制度应当包括用火、用电的管

理、易燃、易爆危险品的管理，安全检测和值班的管理，教

育和培训，疏散演习的管理，消防器材，设施的维护和保养

以及奖罚制度等内容。

（三）开展消防安全宣传教育，增强师生员工的安全防

范意识

-38-

增强师生员工的安全防范意识，杜绝不安全行为，使预

防火灾事故的根本。防火安全教育是一项经常性的工作，广

大师生员工要自觉主动学习有关法律，法规和学校规章制度,

了解生边发生的火灾事故和存在的隐患，还要积极参加学校

的疏离逃生演习，要主动学习必要的安全知识，掌握一定的

安全技能，牢固竖立“安全第一”的思想，懂得火灾隐患的

危险性，从思想上真正筑起安全防线，养成自觉遵守安全制

度的习惯，还要互相监督，对做出有损安全的事情加以制止，

真正形成群防群治的氛围。

（四）开展安全检查，加大处罚力度

“防范胜于救灾”。安全检查时消防安全管理工作中的

一项重要措施，通过检查既是发现并整改隐患，能够杜绝火

灾的发生，或把火灾消灭在萌芽状态。消防安全重点部位的

值班，管理，服务人员应实行每日巡查制度，及时纠正违章

行为。学校在重大节日，如元旦、五一、十一前、学期始末，

要组织开展安全检查。只有通过深入细致的检查，才能发现

和消除隐患，真正做到防范于未然。学校对三令五申，屡查

屡犯的违章行为，要严肃处理，给与经济处罚和纪律处分，

并对各种评优，评先，奖学金等实行安全一票否决制。

（五）保持消防器材设施安全有效

建筑物内设置的火灾自动报警系统，防火门，室内消防

栓，灭火器，灭火毯、应急照明灯、疏散指示灯等消防器材、

_39一

设施、学校各单位要明确专人管理，定期进行检查，维护,

保养，保持完好有效。

（六）加强电网设施的改变，彻底消除隐患

针对用电量猛增，电线年久老化，负荷较小及早期布线

不规范，插座少等问题，学校要增加投入进行线路改变，增

加插座数量，保证使用需要。电表实行集中管理，杜绝用铜

丝、铝丝代替保险丝。有条件的要安装限电器和短路的保护

装置，保障线路和设备不因短路而引起的火灾。

（七）严格遵守操作规程

在实验室，研究室实习或工作时，要严格遵守各项安全

管理规定，安全操作规程和有关制度。使用仪器设备前，应

认真检查电源，管线，火源，辅助仪器设备等情况，如放置

是否妥当，对操作过程是否清楚等，做好准备工作后方可操

作。操作完毕后应认真清理，如关闭电源，火源，气源，水

源等，还应该清除杂物和垃圾。涉及使用易燃易爆危险品时,

要严守防火安全规定，剩余的化学试剂应送安全地点存放。

（A）从细节做起，杜绝安全隐患

1.不使用大功率电器

2.不私拉，乱接电线

3.不在使用的电器周围堆放易燃物，电器使用后断电。

4.不购买，使用劣质电线，插座和电器产品。

5.不将灯具靠近书籍、衣服、枕头、被褥等易燃物、

-40-

床头灯、台灯的功率应小于25瓦，人走勿忘关灯。

6.不使用明火以及蜡烛照明，不使用酒精炉、煤油炉、

液化气等烧水、热菜、做饭、不焚烧各类杂物。

7.不将点燃的蚊香乱放。

8.不乱扔烟头、火柴梗，不乱弹烟灰，不躺在床上吸

烟。

9.不存放易燃易爆危险物品。

二、控制火灾

火灾发生后，初起阶段最容易扑救，是火灾扑救最有利

的阶段，将火灾控制和消灭在初起阶段，就能赢得灭火救灾

的主动权，最大限度地减少损失。

（一）火灾的分类及发展过程

1.火灾的分类

火灾是指在时间或空间失去控制的燃烧所造成的灾害。

（1）按一次火灾所造成的人员伤亡、受灾户数和损失

金额，火灾可划分为特别重大火灾、重大火灾、较大火灾和

一般火灾四个等级。

特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人以

上重伤或者1亿元以上直接财产损失的火灾。

重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡或者50人

以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接

财产损失的火灾。

-41-

较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人

以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直

接财产损失的火灾。

一般火灾是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，

或者1000万元以下直接财产损失的火灾。

（2）按火灾可燃物的类型和燃烧特性火灾又可划分为A、

B、C、D、E、F六种不同个类别。

A类火灾：指可燃固体，如木材、纸张、棉、毛、麻等

物质的火灾。

B类火灾：指甲、乙、丙类液体，如汽油、煤油、柴油、

甲醇、乙醛、丙酮等物质的火灾。

C类火灾：指可燃气体，如煤气、天然气、甲烷、丙烷、

乙焕、氢气等物质的火灾。

D类火灾：指可燃金属，如钾、钠、镁、钦、错、锂、

铝镁合金等物质的火灾。

E类火灾：指带电火灾。

F类火灾：指烹饪器具内的烹饪物（如动植物油脂）火

灾。

2.火灾的发展过程

火灾大体经历初起阶段、发展阶段、猛烈阶段、下降和

熄灭阶段。

（1）初起阶段。火灾的初起阶段是物质起火后的最初

-42-

几分钟。此时，燃烧面积不大，烟气流动速度较慢，火焰辐

射出的能量还不多，周围物品和结构开始受热，温度上升不

快，但呈上升趋势。在这个阶段，用较少的人力和应急灭火

器材如灭火毯就能将火势控制住或扑灭。

（2）发展阶段。随着燃烧强度的增大，火灾到了发展

阶段。此时，载热500c以上的烟气六加上火焰的辐射热作

用，燃烧面积扩大，燃烧速度加快。在这个阶段需要投入较

多的力量和灭火材料才能将或扑灭。

（3）猛烈阶段。火灾猛烈阶段是由于燃烧面积扩大，

大量的热释放出来，空间温度急剧上升，是周围可燃物品几

乎全部卷入燃烧，火势达到猛烈阶段。该阶段，燃烧强度最

大，热辐射最强，温度和烟气对流达到最大限度，大火突破

建筑物的外壳，不然材料和结构的机械强度收到破坏，以致

发生变形和倒塌，并向周围扩大蔓延，是火灾最难扑救的阶

段，不仅需要较多的力量和器材扑救火灾，畏怯需要相当的

力量和器材保护周围的建筑物，以防火势蔓延。

（4）下降和熄灭阶段。下降和熄灭阶段是火场火势被

控制以后，由于灭火剂的作用或因燃烧材料以烧至殆尽，火

势逐渐减弱直到熄灭的过程。

纵观火势发展的过程，起初阶段易于控制和消灭，所以

要千方百计抓住这个有利时机，扑灭初期火灾。如果错过起

初阶段去扑救，就必然会动用更多的人力和物力，付出很大

_43一

的代价，造成严重的损失和危害。

（二）初起火灾的扑救

在起初阶段，火灾比较容易扑救，那么，我们该如何去

应对初起阶段的火灾呢？

L掌握常用灭火器的使用方法

消防知识的普及是成功扑灭初起火灾的基本条件。我们

应该不断加强对消防知识的学习，并通过积极参加各类消防

学习、培训活动，增强自防自救能力。每位同学都应具备一

定的灭火知识，并熟练使用灭火器。

常用手提式灭火器的种类和使用方法。常用手提式灭火

器分为干粉灭火器和二氧化碳灭火器。

干粉灭火器是以二氧化碳气体为动力喷射干粉干粉灭

火器的器具，主要扑灭柚类、易燃液体、可燃气体（固体）

和电气设备的初起火灾。

二氧化碳灭火器是喷射二氧化碳灭火器进行灭火的一

种灭火器具，利用灭火器本身作动力喷射。其特点是灭火后

不留痕迹，因此适用于扑灭贵重设备、档案资料、仪器、仪

表、油脂类及600伏以下的电气装置的初起火灾。

上述灭火器有一人操作，使用时将灭火器迅速提到火场,

在距离起火点3-5米处，先撕掉安全铅封，拔掉保险销，

然后一只手紧握压把手，另一只手握住喷射软管前端的喷嘴

（没有喷射软管的可扶助灭火器底圈）对准火焰根部喷射，

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由近而远，左右扫射，并迅速向前推进，直至火焰全灭。

常用灭火器的使用方法概括起来就是：“拔掉插销、保

持距离、对准根部、压下按把”。

2.疏散抢救被困人员

疏散抢救被困人员是火灾初起阶段的首要任务。火灾发

生时，必须坚持救人重于救火的原则，尤其是在学生宿舍这

种人员集中的场所，更要采取稳妥可靠地措施，通过喊话积

极组织人员有序疏散，防止惊慌造成挤伤、踩伤的事故。

3.掌握正确的灭火方法

掌握正确的灭火方法是成功扑灭初起火灾的保证。

(1)灭火的基本方法。灭火的基本方法是根据起火物

质的燃烧状态，为扑灭燃烧而采取的一些措施，具体有冷却

灭火法、隔离灭火法、窒息灭火法和抑制灭火法四种。

冷却灭火法试讲灭火剂直接喷洒在可燃物上，从而使燃

烧停止。用水扑救火灾，其主要作用就是冷却灭火。一般物

质起火，都可以用水来冷却灭火，如用清水灭火器级简易的

水桶快速扑救灭火。火场上除了用冷却直接灭火外，还经常

用水冷却尚未燃烧的可燃物质，防止其达到自燃点而着火,

还可以用水建筑结构件、生产装置或容器等，以防止其受热

变形或爆炸。

隔离灭火法是将燃烧物质与附近可燃物质隔离或疏散

开，从而使燃烧停止。这种方法可用于扑救各种固体、液体、

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气体火灾。采取隔离灭火的措施很多，例如：将火源附近的

易燃物质转移到安全地点；关闭设备或管道上的阀门，阻止

可燃气体和液体流入燃烧区；排除生产装置、容器内的可燃

气体、液体，阻拦疏散可燃液体或扩散可燃气体；与火源相

毗连的易燃建筑结构，建立阻止火势蔓延的空间地带等。

窒息灭火法是采取适当的措施，阻止空气进入燃烧区,

或用惰性气体稀释空气中的氧气含量，使燃烧物质缺乏氧气

而熄灭。这种方法适用于扑救闭式的空间、生产设备装置及

容器的火灾。如：湿麻袋、湿棉被、沙土。

抑制灭火法是将化学灭火剂喷入燃烧区参与燃烧反应,

中止链反应而使燃烧反应停止。如：干粉和卤代烷。

（2）电器火灾的扑救。电器火灾发生时，要及时切断

着火区域的电源。断电后选择使用不导电的干粉灭火器、二

氧化碳灭火器等进行扑救，或用湿棉被、帆布等将火窒息。

用水扑救则一定要在断电情况下进行，防止因水导电而造成

触电伤亡事故。

（3）其他简易的灭火方法。初起阶段火灾，除了使用

灭火器外，还可以用灭火毯、黄沙、泥土、浸湿的棉被和麻

袋去覆盖，隔绝空气与燃烧物的接触。待燃烧着的问题内部

附着的一些空气烧完，火就熄灭了。所以，面对初起火灾,

不仅上面提到的物品可以灭火，扫帚、拖把、衣服等都可以

灭火，关键在于“快”，不要让火势蔓延扩大。

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三、如何报火警

“任何人发现火灾时都应当立即报警。任何单位、个人

都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警”。

消防法第四十四条对火灾报警做了明确规定，如何人发现火

灾都应当立即报警，这是每个公民的义务。消防工作实践证

明报警晚是酿成重大火灾的重要原因之一。

（一）第一时间报警

当发生火灾时：一是利用现场灭火器材及时扑救；二是

及时报警。

（二）报警的方法

首先要稳定情绪，头脑冷静，其次牢记火警电话“119”，

手机报警不加长途区号，直拨“119”。在报警时一定要讲

清以下内容：发生火灾单位或个人的详细地址，包括街道名

称、门牌号码，靠近何处。房屋着火最好讲清结构、层数，

有无烟、火等情况。报警后要派人到路口接应消防车。

（三）不许骚扰、谎报火警

任何单位和个人发现失火时，都有义务打“119”电话

迅速准确地向公安消防部门报警。日夜值班的调度中心时刻

处理报警电话，用最快的速度派出消防人员与车辆赶赴火场。

一年四季，消防部门的执勤灭火任务相当繁重。然而，火警

电话常常受到无端骚扰和恶意谎报。这些打电话者有的闲暇