2023年镇优化营商环境工作实施方案

2023年镇优化营商环境工作实施方案

为进一步落实**区优化营商环境的总体要求，全面优化提

升我镇营商环境，切实增强核心竞争力，不断推动我镇经济社会

高质量发展，现结合我镇实际，特制定如下优化营商环境实施方

案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察时的重要讲

话和重要指示精神和中央经济工作会议精神，按照自治区第**

次党代会的统一部署，紧紧围绕建设新时代中国特色社会主义壮

美**总目标，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要,

高质量推进强首府战略，调动一切可以调动的资源要素，用好一

切可以利用的政策举措，加力推进重大项目建设，助力全镇经济

社会持续健康发展，为**区加快建设产城高度融合的现代化山心

城区作出**贡献。

二、工作目标

(-)打造高效廉洁的政务环境。建立健全领导机制和工作

机制，明确目标任务、工作要求以及领导责任，每月至少召开一

次优化营商环境工作例会，着力协调解决招商引资和企业投资发

展中的重大问题；坚持项目为不，落实重大项目责任制，推行项

目建设网格化管理，切实加强服务跟踪，狠抓各项措施落实；坚

持服务企业，依法落实政务信息公开制度，及时将领导班子成员

的姓名、职务、职责分工等信息在政府政务信息网上进行公开，

明确群众办事流程，自觉接受群众监督，切实改变机关领导干部

的工作作风。

（二）打造优质便捷的服务环境。以**市场监督管理所为主

体，坚持问题为导向，坚持整改促提升，主动对标先进发达地区

营商环境评价指标，积极探索服务企业和服务群众的新方法、新

举措，进一步减少工商营业执照办理环节，缩短办理时间，使工

商营业执照办理从法定15个工作日压缩至一个工作日。（“一

个工作日”的时间定义为：企业开办从受理到办结不超过24个

小时，遇法定节假日顺延）；持续推行“审核合一、一人通办”

制度和扎实推进市场主体“一网通”。

（三）打造公平公正的法制环境。进一步严肃行政执法纪律，

健全完善行政执法权力制约机制，进一步规范行政执法行为；进

一步推进建立联合执法机制，消除多头执法和重复执法，减轻企

业执法负担；对扰乱市场正常秩序，违法生产经营的企业，坚决

依法进行打击，积极打造公平正义的法制环境和营商环境。

（四）打造积极向上的舆论环境。进一步加大对优化营商环

境的宣传力度，在全镇范围内，多举措多形式宣传营商环境建设

的先进典型，不断总结复制可推广的好经验、好做法，形成人人

都是营商环境、人人都关心营商环境的良好社会氛围。

三、工作内容

（一）深入推进“放管服”改革。进一步落实简政放权各项

举措，建立负面清单管理制度，创新事中事后监管方式；进一步

优化政务服务事项办理流程，加快推进“互联网+政务服务”，

努力实现“最多跑一次”“网上办、不见面”的现代服务方式;

进一步深化行政审批层级一体化改革，推动政务服务集中办理,

优化审批流程，提高审批效率。（牵头单位：**镇人民政府，责

任单位：乡村建设综合服务中心、水产畜牧兽医站、**市场监督

管理所、农业水利综合服务中心、各村（社区））

（-）提升政务服务专项行动。做到除保密事项外，行政许

可事项统一进驻政务服务中心集中办理，实现“厅外无审批”；

推广网上审批应用，逐步实现进驻各级政务服务中心事项“网上

办”;建成上下相连、覆盖市县乡统一联网的审批服务“一张网”，

并积极融入全区统一的“互联网+政务服务”平台体系；继续做

好政府门户网站分设的“百姓诉求”和“企业诉求”投诉办理工

作。（牵头单位：**镇人民政府，责任单位：乡村建设综合服务

中心、水产畜牧兽医站、**市场监督管理所、农业水利综合服务

中心、**镇社会保障中心、**镇卫生和干划生育服务所、各村（社

区））

（三）解决涉企土地问题专项行动C针对企业项目建设用地

办理和审批、土地调换、土地租金返还等涉企土地问题开展自检

自查工作，全面梳理涉企土地问题清单，并依据问题清单研究制

定解决措施，明确时间表、路线图，加强与城区对口业务部门的

协调，依法依规尽快解决。（牵头单位：**镇人民政府，责任单

位：乡村建设综合服务中心、水产畜牧兽医站、农业水利综合服

务中心、经济发展办、各村（社区））

（四）规范执法行为专项行动。制定执法检查计划，协同组

织推进各类执法检查；加强对行政执法机关不作为、乱作为、以

罚代管等违法违规行为的监督；通过统筹执法力量，杜绝多头执

法、交叉执法、重复执法、执法扰民等问题，同时统筹解决基层

执法人员不足的问题。（牵头单位：**镇人民政府，责任单位：

乡村建设综合服务中心、司法所、派出所、**市场监督管理所、

**镇卫生和计划生育服务所）

（五）宣传工作专项行动。继续开展好营商环境宣传周活动，

创新宣传方式及途径，进一步扩大宣传范围，切实解决营商环境

宣传工作不广泛、不经常、不深入，流于形式等问题。对自治区、

南宁市关于优化营商环境建设的重要政策、措施和重大决策部署,

要在第一时间组织开展宣传，建立宣传专栏，在主流媒体设置营

商环境专栏，开展系统性、持久性宣传，争取做到全镇宣传工作

无死角。要畅通投诉渠道、举报电话，提高企业群众知晓率。（牵

头单位：**镇人民政府，责任单位：宣传办、经济发展办、各村

（社区））

四、工作步骤

2023年优化营商环境建设工作共分为宣传发动、自检自查、

整改提升和总结推广四个阶段，坚持边整边改、立行立改、培育

典型、树立标准、复制推广同步进行、贯穿始终，确保各项工作

取得实实在在的效果。

（-）宣传发动阶段（2023年1月1日至3月31日）。各

单位要第一时间组织召开会议，进行部署落实，并按照本方案要

求，组织制定专项行动方案；要统一思想，明确任务，确保优化

营商环境的各项工作有序推进；要通过微信工作群、QQ工作群、

微信公众号等传播平台，对各项工作的目标任务、专项行动的整

治内容和行动步骤进行详细解读、宣传，营造良好的舆论氛围。

（二）自检自查阶段（2023年4月1日至5月31日）。各

单位要加大自检自查力度，采取自己找、互相帮、群众提、企业

点等多种手段和途径，全面开展自查自纠工作，及时发现问题、

解决问题，查找自身存在问题和不足，形成问题清单、原因清单、

措施清单，确保工作任务落到实处，最大限度激发市场主体活力。

（三）整改提升阶段（2023年6月1日至9月30日）。结

合问题清单、原因清单、措施清单，严格落实一把手责任制，该

整改的整改，该清理的清理，该帮扶的帮扶，一项一项整治、一

个一个突破、一件一件销号。各单位要建立优化营商环境建设工

作台账，切实做到每个问题都有记载、每个问题都有措施、每个

问题都必须整改到位。对整改问题要建章立制，进一步完善各项

规章制度建设，加快形成标本兼治的长效机制。

（四）总结推广阶段（2023年10月1日至12月31日）。

认真梳理总结营商环境建设工作的经验。对营商环境建设工作中

的典型经验和突出成果，通过新闻媒体进行广泛宣传，并在全镇

进行推广；对效果显著，各项重点工作落实得力，群众反映良好

的单位予以表扬；对工作不落实、整改不力、敷衍塞责的要公开

曝光、严肃问责。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。成立优化营商环境建设工作领

导小组，由镇主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各站所、

各村（社区）为成员单位。领导小组下设办公室，办公室主任由

分管领导同志兼任。各单位要加强对营商环境建设的组织领导,

指导本单位开展营商环境建设工作，把具体责任落实到人，确保

各项任务在执行中不落空、不变通、不走样。

（二）统筹协调、形成合力。各单位要进一步增强合作意识

和大局意识，既要各负其责，又要协同配合，切实落实好优化营

商环境建设工作要求，积极完成好交办的各项工作任务。各单位

要主动作为，勇于担责，形成整体合力。

（三）加强监督、强化检查。进一步完善党代表、人大代表、

政协委员、企业代表、公众媒体等监督评价机制。各督查、监督、

执纪职能部门要加大监督检查力度，采取明查暗访、巡回督查、

受理举报投诉等方式，分批次、分地区、分行业对各项工作落实

情况，进行不间断、不定期、不打招呼检查督导，保持监督检查

的高压态势。

（四）健全机制、狠抓落实。建立完善工作例会制度、联席

会议制度、通报约谈制度等工作机制，探索建立由企业和群众对

营商环境进行测评的制度，形成营商环境优劣、部门工作到位程

度由企业和群众说了算，倒逼部门加强营商环境建设的氛围C对

于专项行动工作中形成的各项长效管理制度，各单位要狠抓落实,

实行常态化管理，进一步巩固行动成果。

第二篇：镇优化营商环境工作专项方案

为进一步加快政府职能转变，打造稳定公平透明、可预期的

法治化、国际化、便利化营商环境，助力追赶超越发展，根据《X

X县深化“放管服”改革全面优化提升营商环境实施方案》和《X

X县全面优化提升营商环境工作推进方案》文件要求，结合本镇

实际，制定本方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，深

入贯彻省委十三届二次全会精神，紧紧围绕省委、省政府“营商

环境提升年”工作部署，对我镇营商环境开放程度、市场秩序、

政务效率、竞争要素等方面存在的突出问题，对标国际国内一流

营商环境，对照2017年世界银行全球营商环境11项评价指标

体系，全面改革优化创业就业、投资建设、企业经营融资和政务

服务环境，加强社会诚信体系建设，打造廉洁规范法治营商环境，

为实现XX镇经济追赶超越、绿色创新发展提供环境保障。

二、实施步骤

我镇“提升优化营商环境年”工作分三个阶段穿插进行。

（一）启动阶段（2023年1月20日-3月15日）成立镇优化

提升营商环境工作领导小组，组长由镇长张文兵同志担任，副组

长由组织委员黄炳喜同志担任，各站所长、驻镇单位负责人为领

导小组成员。镇优化提升营商环境工作领导小组办公室设在党政

办办，党政办办主任兼任办公室主任，主要负责全镇营商环境建

设统筹谋划、协调指导、督查评估和综合考评等工作。

（二）实施阶段（2023年3月16日—12月15日）全面启

动优化提升营商环境十大行动，根据县十大行动具体方案，全面

组织落实、全方位跟踪问效，全景展示工作成果。建立健全企业

负担调查评价、政策宣传和工作成效通报交流、投诉举报问题查

处曝光等维护良好营商环境的长效工作机制，每月组织召开一次

专项会议研究营商环境优化提升推进工作存在的问题；每季度开

展一次满意度网络检查测评，将检查测评结果纳入年度目标考核,

同时在政府门户区站公示测评结果。做好县对镇的半年检查、专

项督查及年终验收工作。

（三）总结阶段（2023年12月160-2019年1月15日）

收集、梳理、总结十大行动专项工作推进情况，召开全镇优化提

升营商环境成效点评大会，肯定成绩、查找问题、落实整改、固

化成果、持续创新，进一步减环节、优流程、压时限、提效率,

全面推动“放管服”改革向纵深发展。

三、工作要求

（一）加强组织领导。深化“放管服”改革、全面优化提升营商

环境是镇党委、政府推进职能转变、加快追赶超越发展的重要工

作部署，要充分认识优化营商环境工作的重要性和必要性，亲自

研究部署，亲自组织推动，要进一步健全工作机制、夯实责任主

体、强化组织领导，确保各项工作任务有力有序推进。

（二）强化督导检查。要将优化营商环境工作纳入政府重点工