文化和旅游及相关产业分类编制说明

《文化和旅游及相关产业分类》编制说明

一、任务来源

本项目由湖南省市场监督管理局以《湖南省市场监督

管理局关于下达2023年度第1批地方标准制修订项目计划

的通知》（湘市监标函〔2023〕25号）文件批准立项，项

目承担单位为湖南省文化和旅游厅。

二、标准制定的目的和意义

习近平总书记在党的二十大报告中指出要坚持以文塑

旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。产业分类

标准是文化和旅游管理和统计工作的前提和基础，需要立

足于现行统计制度和方法，兼顾文化和旅游管理部门需要,

制定全面的湖南文化和旅游及相关产业统计分类的地方标

准。

创新制订《文化和旅游及相关产业分类》地方标准，

探索建立科学可行的文化和旅游及相关产业统计调查制度,

为依法开展统计调查监测提供统一的定义，明确文化和旅

游及相关产业的统计范围、层次、内涵和外延，为我省的

文化和旅游产业融合发展提供分类的规范和标准。

《文化和旅游及相关产业分类》可为我省深化文化和

旅游体制改革打下坚实基础，是推进文化产业与旅游产业

深度融合发展，推动两个产业转型升级提质增效，打造经

济高质量发展的的重要途径。

三、工作过程

（一）成立起草组（2023年4月）

2023年2月，湖南省市场监督管理局关于下达2023年

度第1批地方标准制修订项目计划的通知》（湘市监标函

〔2023〕25号），湖南省地方标准《文化和旅游及相关产

业分类》获得批准立项。立项文件下达后，湖南省文化和

旅游厅、湖南省统计局第一时间成立了标准起草组，制定

了项目实施方案，明确人员分工和职责。积极开展前期资

料搜集工作，并组织开展前期调研活动：

1.成立《文化旅游及相关产业分类》地方标准项目工

作组，负责组织开展调研、资料梳理、标准编制工作；

2.工作组设组长1名，副组长名，工作组配备至少1

名联络人员负责工作协调和资源调度；

工作组长：周志勇

副组长：魏巍峰

联络人：曾借、甘杨辉、黄艾娜

小组成员：周碧红、罗恒、肖首雄、贺淑贞、伍孝志、

黄俊晶、唐国伟、贺煜东、罗茹丹、周玲、向伟国

3.工作组内设标准起草组，负责标准调研、编写工

作。

起草组组长：周碧红

起草组成员：罗恒、肖首雄、贺淑贞、唐国伟、黄艾

娜、贺煜东、罗茹丹、周玲

工作组人员严格按照任务分工和时间节点要求，落实

推进各项工作任务。

（二）标准起草

4月27R,湖南省文化和旅游厅组织召开了湖南省地

方标准《文化旅游及相关产业分类》讨论会，湖南省统计

局、湖南省标准化协会等相关起草组成员参加会议，对湖

南省地方标准《文化旅游及相关产业分类》编制项目工作

方案、湖南省地方标准《文化旅游及相关产业分类》编制

说明、湖南省地方标准《文化旅游及相关产业分类》调研

方案等进行了讨论。

4月下旬至5月，起草组根据收集的资料，确定了《文

化和旅游及相关产业分类》地方标准的文件框架并形成了

标准草案。并分别与5月31日、6月15日、7月18日和7

月28日组织起草组召开工作组讨论会，对标准草案进行讨

论和修改，形成了标准讨论稿，并形成了《文化和旅游及

相关产业分类》编制说明及《分类调整明细表》、《带“小

行业分类文化和旅游及相关产业生产活动内容的说明》、

《文化和旅游及相关产业分类表》等3个附件。

（三）标准讨论

2023月8月24日，起草组组织召开了《文化和旅游及

相关产业分》地方标准讨论会，对《文化和旅游及相关产

业分类》编制说明及《分类调整明细表》、《带“”行业

分类文化和旅游及相关产业生产活动内容的说明》、《文

化和旅游及相关产业分类表》等3个附件进行了全面讨论,

提出许多有价值的意见及建议。经反复研究和讨论形成了

标准征求意见稿。

四、编制原则

（一）科学性原则：

本分类以《国民经济行业分类》（GB/T4754・2017）为

基础。根据文化和旅游生产活动的特点，将行业分类中相

关的类别重新组合，是《国民经济行业分类》的派生分类。

标准结构合理、层次清晰，力求体现行业的特殊性、发展

性，要素设定科学合理。

（二）可操作性原则：

根据我国文化和旅游体制改革和发展实际，本分类在考

虑文化和旅游活动特点的同时，兼顾相关部门管理的需要，

立足于现行统计制度和方法，充分考虑分类的可操作性。

（三）协调性原则：

本分类借鉴了《文化及相关产业分类（2018）》（国统字

[2018]43号）、《国家旅游及相关产业分类（2018）》（国统字

[2018145号）、《新产业新业态新商业模式统计分类（2018）》

（国统字[2018U11号）等的分类方法，在定义和覆盖范围上

与其衔接。

（四）协商一致原则：

标准制定过程中充分听取各方意见，力争协商一致、

公开透明。

五、我国有关法律法规和标准关系的情况说明

（一）法律法规

本标准的制定严格遵循《中华人民共和国标准化法》

等有关的法律法规，同时参考了《文化及相关产业分类

（2018）》（国统字［2018］43号）、《国家旅游及相关产业分类

（2018）》（国统字［2018145号）、《新产业新业态新商业模式

统计分类（2018）》（国统字［2018H11号）等规范性文件。

（二）规范性引用文件

标准编写遵循GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部

分：标准化文件的结构和起草规范》要求。在技术内容的

选取上，结合参考了众多的文件。追求规范性技术要素和

技术指标选取科学合理、有据可依。规范性引用文件包

括：

GB/T4754-2017国民经济行业分类

六、标准主要技术内容说明

本标准编写遵循“统一、协调、简化、优化”标准化

原理。在标准的主要结构框架、规范性要素的确定上仔细

斟酌。在主要规范性技术要素的选择上全面对标分析国家

相关法律、法规和文件要求，立足工作实践，坚持普遍适

用原则，使标准内容系统全面、科学协调、可操作性强，

结合实际对我省文化和旅游及相关产业分类的术语和定义

进行了界定，对分类原则和方法、编码方法和代码结构、

文化和旅游及相关产业分类代码表进行了规定。本文件共

个6章节。

（一）术语和定义

参考了GB/T4754-2017《国民经济行业分类》《文化

及相关产业分类（2018）》（国统字[2018]43号）、《国家

旅游及相关产业分类（2018）》（国统字[2018]45号），对

“文化产业”、“旅游产业”等术语进行了定义。

（二）分类原则和方法

L本分类建立了与《国民经济行业分类》（GB/T

4754-2017）的对应关系。本分类中，如国民经济某行业小

类仅部分活动属于文化和旅游及相关产业，则在行业代码后

加“*”做标识，并对属于文化和旅游生产活动的内容进行

说明；如国民经济某行业小类全部纳入文化和旅游及相关产

业，则小类类别名称与行业类别名称完全一致。

2.原《文化及相关产业分类（2018）》中共9个大类、

43个中类、146个小类，涉及156个《国民行业经济分类》

中的小类；原《国家旅游及相关产业分类（2018）》中共9

个大类、27个中类、65个小类，涉及180个《国民行业经

济分类》中的小类；原《文化及相关产业分类（2018）》和

原《国家旅游及相关产业分类（2018）》共计对应《国民行

业经济分类》中296个小类（已经扣除40个重合部分）。

3.本分类01-07大类为旅游核心产业类别，08-13大类

为文化核心产业类别，14-19大类为文化和旅游相关产业类

别。合计3个类别、19个大类、82个中类、294个小类，

其中旅游核心产业包括7个大类，24个中类，79个小类；

文化核心产业包括6个大类，28个中类，79个小类；文化

和旅游相关产业包括6个大类，30个中类，136个小类。共

涉及340个《国民行业经济分类》中的小类。较文化和旅游

之前的产业分类共合并小类40个，扩大原小类统计口径25

个；新增小类32个，新增小类涉及44个《国民行业经济分

类》中的小类。

4.将原有《文化及相关产业分类（2018）》《国家旅游及

相关产业分类（2018）》的内容整合归类，相同或相似的内

容科学合并，明确层级关系；不同或有差异的内容根据文化

和旅游及相关产业的统计范围和产业改革实际情况进行科

学界定。

（1）《国家旅游及相关产业分类（2018）》中分为旅游

业和旅游相关产业，《文化及相关产业分类（2018）》中分为

文化核心领域和文化相关领域，本分类的原则是将原有的旅

游业中的完全属于旅游领域的内容保留在旅游产业，将原有

的文化核心领域中完全属于文化领域的内容保留在文化产

业，将旅游相关产业和文化相关领域的内容合并放入相关产

业。

（2）为便于对比和参照，本分类的分类表列明各小类

对应的《国民经济行业分类》中的行业分类代码，以及原《国

家旅游及相关产业分类（2018）》和《文化及相关产业分类

（2018）》中对应的小类代码。

（3）本分类全部小类对应或包含在《国民经济行业分

类》（GB/T4754-2017）相应的行业小类中，具体范围和说

明可参见《2017国民经济行业分类注释》。每个《国民经济

行业分类》中的行业分类代码在本分类中只出现一次。

（4）本分类中每个中类下如只有一个小类，则按照《国

家旅游及相关产业分类（2018）》的分类规则，中类和小类

名称一致，列在同一行。如031中类下的小类0310旅游正

餐服务。

（5）《国家旅游及相关产业分类（2018）》《文化及相关

产业分类（2018）》中有40项小类对应了《国民经济行业分

类》中相同的小类，即文化和旅游原分类中各有40个小类

重合或部分重合，即文化和旅游融合的部分，本分类中分类

的原则：

a）文化和旅游中小类的内容和覆盖面完全重合，则按

照适合性原则，放到更适合的行业，如：行业分类代码中

“7850城市公园管理”，原文化分类“0621”和旅游分类

“1411”两者内容和覆盖面完全重合，按照适合性原则，本

分类放入了旅游行业中；

b）文化和旅游中小类覆盖面不同的，按照包含性原则，

包含内容和范围小的，放到包含内容和范围大的中，如：原

文化分类“0231文化创作表演”对应行业分类代码“8810

文艺创作与表演”，原旅游分类”1611文艺表演旅游服务”

对应行业分类代码“8810*”，文化完全包含了旅游的内容，

按照包含性的原则，本分类放入了文化行业中；

c）文化和旅游中小类的内容和部分重合的情况，按照

包含性原则，放到更适合的行业。如原旅游分类"1413生

态旅游游览”对应行业分类代码“771*”，“771生态保护”

为国名经济行业分类中的一个中类，包含77H、7712、7713、

7714、7715、7716、7719共7个小类,原文化分类“0625

自然遗迹保护管理”对应行业分类代码“7712”；“0626动

物园、水族馆管理服务”对应行业分类代码“7715”；“0626

植物园管理服务”对应行业分类代码“7716”，旅游部分包

含了文化的内容，且内容范围更大，按照包含性原则，将上

述三个文化小类放入了旅游行业中。

（三）编码方法和代码结构

依据GB/T4754-2017的分层次编码方法，将文化和旅

游经济活动划分为类别、大类、中类和小类进行四级编码。

具体编码方法如下：

1,类别采用英文字母编码，即用一个英文字母如:A、B、

C……代表不同类别

2.大、中、小类采用阿拉伯数字编码，并依据等级制和

完全十进制，用三层四位阿拉伯数字表示。

3.大类代码由前两位数字组成，采用层次编码法和数字

顺序编码法，从“01”开始依据大类分类体系的排列次序按

升序赋码。中类弋码由前三位数字组成，第三位为中类的顺

序码。小类代码由四位数组成，第四位为小类的顺序码。中、

小类的顺序码分别由“1”开始，按升序排列，最大编到“9%

4.大类或中类不需细分时，它们后面的代码应补“0”，

直到第四位。

七、标准预期的社会经济效益

通过制定和实施湖南省地方标准《文化和旅游及相关产

业分类》，为文化和旅游及相关产业的宏观管理工作提供科

学依据，满足文化旅游体制改革和发展规划的需要，更好地

反映我省文化和旅游及其相关产业的发展情况，满足国民经

济核算、服务业统计及其他统计调查对文化和旅游产业划分

的需求。

八、重大意见分歧及处理结果

本标准在制定过程中暂无重大分歧意见。

九、采用国际标准和国外先进标准情况

无。

综上所述，经过编制组的共同努力，编写组完成了湖南

省地方标准《文化和旅游及相关产业分类》（征求意见稿）

的编写工作。由于时间仓促和编写人员水平有限，标准可能

还存在许多不足之处，希望通过广泛征求意见，得到各级部

门、专家、社会人士的指导。我们将根据意见，进一步完善，

争取早日形成标准送审稿。

附件：L分类调整明细表

2.带行业分类文化和旅游及相关产业生产

活动内容的说明

3.征求意见反馈表

标准起草组

2023年9月28日

附件1:分类调整明细表

分类调整明细表

行业分类

小类名称调整类型原文化代码原旅游代码调整说明

代码

原旅游分类中的162旅游健身娱乐活动是指室内外

体育场馆服务和健身服务，不包含体育航空运动服

0143体育航空运动服务新增5623*务。新增内容仅包括5623体育航空运动服务中为游

客提供通过各种航空器进行运动活动的服务，如跳

伞.

原旅游分类中1350旅游餐饮配送眼务仅包拈为民

航、铁路及旅游机构（团）提供的餐饮配送服务，

0360外卖送餐服务新增6242*因此外卖送餐服务新增入统计范围。新增内容仅包

括6242外卖送鞋服务中为游客是供的的外卖送餐

服务。

原旅游分类中13旅游餐饮大类下有正径、快餐、小

吃、饮料等几乎对应所有国民经济行业分类中的餐

饮业股务，但未涵盖6299其他未列明餐饮业。将近

0370其他未列明餐饮业新增6299*年来新出现的许多歌舞剧院餐厅服务、个性化定制

餐饮服务等其他未列明餐饮服务新增入统计范围，

新增内容仅包括为游客提供服务的其他未列明餐饮

业。

行业分类

小类名称调整类型原文化代码原旅游代码调整说明

代码

参考原旅游统计分类1426农业观光休闲旅游中包

括的蔬菜、花卉、水果等种植观此旅游服务，将近

0426茶叶种植观光旅游新增0164*年来新出现的茶叶种植观光旅游活动新增入统计范

围，新增内容仅包括0164茶叶种值中的为游客提供

茶叶种植观光旅游的服务.

原旅游分类中1520旅游商品购物包含5242体育用

品及器材零件，参考r文化分类中乐器零件、乐器

体育用品及器材批

0525新增5142*批发相对应的分类方式，所有相对应新增/体育用

发

品及器材批发，新增内容仅包括5142中为游客购买

体育用品提供的批发服务.

原旅游分类中不包含国民经济行业分举6S1软件开

发相关内容。游客在进行旅游活动时，经常使用各

种软件和程序，如通过携程、去哪儿等平台软件订

0946其他软件开发新增6519*购出行机票车票、住宿住宿，也芍单独服务于某景

区、某剧院的软件、小程序.因此将这些软件的开

发活动纳入统计，新增的6519其也软件开发内容仅

指服务于游客的软件开发活动。

原文化分类中包含实现文化产品的生产活动所需的

文化装备生产制造活动，如摄录设备的制造、演艺

1811*

0971机织服装制造新增设备制造等。服装服饰是表演活动中的五要组成部

1819*

分，因此将其制造活动纳入统计能围，新增内容仅

包括用于艺术表演的机织服装制造活动。

行业分类

小类名称调整类型原文化代码原旅游代码调整说明

代码

原文化分类中包含实现文化产品的生产活动所需的

文化装备生产制造活动，如摄录设备的制造、演艺

针织或钩针编织服1821*设备制造等。服装嵌饰是表演活动中的重要组成部

0972新增

装制造1829*分，因此将其制造活动纳入统计范围，新增内容仅

包括用于•艺术表演的针织或钩钎编织服装制造活

动.

原文化分类中包含实现文化产品的生产活动所需的

文化装缶生产制造活动，如摄录仪备的制造、演艺

0973服饰制造新增1830*设备制造等。服装服饰是表演活动中的重要组成部

分，因此将其•制造活动纳入统计范围，新增内容仅

包括用于•艺术表演的服饰制造活动.

原文化分类中包含实现文化产枯的生产活动所需的

文化装备生产制造活动，如摄录设备的制造、演艺

0974皮革糅制加工新增1910*设备制造等。服装服饰是表演活动中的重要组成部

分，因此将其制造活动纳入统计柩围，新增内容仅

包括用于艺术表演的皮革糅制加工活动.

原文化分类中包含实现文化产品的生产活动所需的

1921*

文化装备生产制造活动，如摄录设备的制造、演艺

1922*

0975皮革制品制造新增设备制造等。服装眼饰是表演活动中的玳要组成部

1923*

分，因此将其制造活动纳入统计也围，新增内容仅

1929*

包括用于艺术表演的皮革制品制造活动.

行业分类

小类名称调整类型原文化代码原旅游代码调整说明

代码

原文化分类中包含实现文化产品的生产活动所需的

1931*文化装备生产制造活动，如摄录设备的制造、演艺

毛皮糅制及制品加

0976新增1932*设备制造等。服装嵌饰是表演活动中的重要组成部

工

1939*分，因此将其制造活动纳入统计范围，新增内容仅

包括用了艺术表演的毛皮鞋制及制品加工活动。

原文化分类中包含实现文化产品的生产活动所需的

文化装备生产制造活动，如摄录设备的制造、演艺

羽毛（绒）加工及制1941*

0977新增设备制造等。服装服饰是表演活动中的重要组成部

品制1造1942*

分，因此将其制造活动纳入统计范围，新增内容仅

包括用丁•艺术表演的羽毛（绒）加工及制品制造活动.

1961*原£化分类中包含实现①化产醇的牛产活动所需的

1952*文化装备生产制造活动，如摄录设备的制造、演之

0978制鞋业新增1953*设备制造等。服装服饰是表演活动中的歪要组成部

1954*分，因此将其制造活动纳入统计也围，新增内容仅

1959*包括用于艺术表演的制鞋活动。

原文化分类中032设计服务中美包含建筑设计多

务、工业设计服务、专业设计眼务三个小类，本文

件认为从国民行业分类中说明内容来看7485规划

1022规划设计服务新增7485*

设计管理与上述三个小类内容相似，都是提供专业

设计服务,因此将其纳入统计范围。新增内容仅包

括对区域、城镇、乡村的规划设计服务。

行业分类

小类名称调整类型原文化代码原旅游代码调整说明

代码

原文化分类中表演的分类集中于0231文艺创作与

表演与0440艺术表演场馆，主要内容健重文艺演

出，不包含体育表演的内容.表演活动是满足人们

1151体育竞赛表演活动新增8911*的精神需要的一类重要文化产品，补充体育表演相

关内容可完善表演类别内容O新增的内容仅指8911

体育竞赛组织中专业从事各类体育表演的体育组

织.

原文化分类中表演的分类集中于0231文艺创作与

表演与0440艺术表演场馆，主要内容便重文艺演

出，不包含体育表演的内容.表演活动是满足人们

的精神需要的一类重要文化产品，补充体育表演相

1152其他体育组织新增8919*

关内容可完善表演类别内容。新增的内容仅指8919

其他体育组织中涉及为体育表演提供服务的体育专

业协会、体育类社会服务机构、基层体育组织、全

民健身活动站点等组织.

原文化分类中表演的分类集中于0231文艺创作与

表演与0440艺术表演场馆，主要内容便重文艺演

出，不包含体育表演的内容。表演活动是满足人们

1153体育表演服务新增9052的精神需要的一类重要文化产品，补充体育表演相

关内容可完善表演类别内容。新增的内容指9052为

体育表演提供策划、组织、实施与类职业化、商业

化、群众性体育赛事等体育活动的服务.

行业分类

小类名称调整类型原文化代码原旅游代码调整说明

代码

原旅游分类中不包含制造业分类，参考了原文化分

类中的文化消费终端生产（包括制造和销售）活动，

15E肥皂及洗涤剂制造新增2681*将专向游客供应的消费品制造纳入统计范围，新增

内容仅包括用丁向游客提供的肥皂及洗涤剂制造活

动.

原旅游分类中不包含制造业分类，参考了原文化分

类中的文化消费终端生产（包括制造和销售）活动，

1512化妆品制造新增2682*

将专向游客供应的消费品制造纳入统计范围，新增

内容仅包括用于•向游客提供的化妆品制造活动。

原旅游分类中不包含制造业分类，参考了原文化分

类中的①化消涉缪瑞牛产（包括制造和销售）活动.

1513口腔清洁用品制造新增2683*将专向游客供应的消费品制造纳入统计范围，新增

内容仅包括用于向游客提供的口【空消洁用品制造活

动。

原旅游分类中不包含制造业分类，参考了原文化分

类中的文化消费终端生产（包括制造和销售）活动，

1514香料、香精制造新增2684*

将专向游客供应的消费品制造纳入统计范围，新增

内容仅包括用于向游客提供的香料、香精制造活动。

原旅游分类中不包含制造业分类，参考了原文化分

类中的文化消费终端生产（包括制造和销售）活动，

1515其他日用化学产品新增2689*将专向游客供应的消费品制造纳入统计范围，新增

内容仅包括向游客提供的其他日用化学产品制造活

动。

行业分类

小类名称调整类型原文化代码原旅游代码调整说明

代码

原旅游分类中不包含制造业分类，参考了原文化分

类中的文化装备生产活动，将专供游客使用的装备

1521邮轮制造新增3731*生产制造纳入统计范围，新增内容仅包括3731金屈

船舶制造中仅用于向游客提供服务的游轮、邮轮等

金属船舶的制造活动。

原旅游分类中不包含制造业分类，参考了原文化分

类中的文化装备生产活动，将专供游客使用的装备

1522非金屈船舶制造新增3732*生产制造纳入统计范围，新增内容仅包括3732非金

属船舶制造中仅用于向游客提供服务的木船、竹筏、

仙板等金屈船舶的制造活动。

原旅游分类中不包含制造业分类.参考了原点化分

类中的文化装备生产活动，将专供游客使用的装备

1523游艇制造新增3733*生产制造纳入统计范围，新增内容仅包括3733游艇

制造中仅用于向游客提供服务的游艇和用于娱乐或

运动的火他船只的制造活动。

原旅游分类中不包含制造业分类，参考了原文化分

类中的文化装备生产活动，将专供游客使用的装备

1524汽柴油房车制造新增3611*

生产制造纳入统计范附，新增内容仅包括3611汽柴

油车整车制造中的房车制造活动。

原旅游分类中不包含制造业分类，参考了原文化分

类中的文化装备生产活动，将专供游客使用的装备

1525新能源房乍制造新增3612*

生产制造纳入统计范围,新增内容仅包括3612新能

源车整车制造中的房车制造活动。

行业分类

小类名称调整类型原文化代码原旅游代码调整说明

代码

原旅游分类中不包含制造业分类，参考了原文化分

类中的文化装备生产活动，将供游客使用的装备生

非公路休闲车及零

1533新增3780*产制造纳入统计范围，新增内容仅包括3780非公路

配件制造

休闲车及零配件制造中向游客提供服务的运动休闲

车、观光车、草地车等制造活动

原旅游分类中不包含制造业分类，参考了原文化分

类中的文化装备生产活动，籽供游'客使用的装备生

1534潜水装备制造新增3791*

产制造纳入统计范围，新增内容仅包括3791潜水装

备制造中向游'客提供服务的潜水装置制造活动。

原旅游分类中不包含制造业分类，参考了原文化分

类中的玄化却存牛产活动.将供游客使用的油名牛

1535水下救捞装备制造新增3792*产制造纳入统计范围，新增内容仅包括3792水下救

捞装备制造中服务对象为游客的水下作业、救捞装

备的制造活动。

原旅游分类中不包含制