老年人辅助器具适配服务规范编制说明

安徽省地方标准编制说明

标准名称老年人辅助器具适配服务规范

任务来源

2023-2-22

（项目计划号）

第一起草单位

安徽福康通健康产业发展有限公司

（盖章）

单位地址合肥市包河区方兴社区三楼

安徽福倍护养老服务有限公司、亳州市健康养生产业研究院、南京福康通健康产业

参与起草单位

发展有限公司、江西福康通健康产业有限公司

标准起草人

（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）

序号姓名单位职务/职称电话

编制情况

1、编制过程简介

2023年9月，《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划

的通知》（皖市监函（2023）478号）文件，项目计划号：2023-2-22,批准编制《老年人

辅助器具适配服务规范》°起草单位高度重视,为保证编制工作的顺利实施，组建地标编制

小组，明确任务分工，做好前期谋划和实地调研准备，启动具体编写工作。

（1）组建编制小组

2023年9月，组建编制小组，召开两次编制工作计划会，讨论并制定了该指南编制的基本思

路、内容框架和调研计划，明确了人员分工、时间安排、调研协调等问题，确保在技术环节

、质量保证环节和沟通环节等方面全力满足项目实施与指南编制的各项需要。

（2）资料收集与前期准备

为更好得推进标准编制工作，编制小组一方面通过组织研讨，认真学习GB/T1.1-2020《标准

化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、收集与本文件有关的政策文件；另

一方面加强网上调研与信息共享，与省内具有同类项目编写经验的课题组及人员联系交流，学

习借鉴编制地方标准文件的方法。同时，积极了解各地在开展老年人辅助器具适配服务方面

的实际经验做法。

（3）编制初稿

2024年1月-5月，在开展资料搜集和调查的同时，编制小组开始编写标准初稿。2024年5月

,编制小组完成初稿。由安徽福康通健康产业发展有限公司牵头，组织召开内部论证会，由参会

专家及业务人员提出修改意见，最终形成征求意见稿。

2、制定标准的必要性和意义

必要性：

截至2020年年底，我国约有2.64亿老年人，其中失能、半失能老年人近4000万，完全

失能老年人近1200万。然而，我国老年人辅助器具服务体系尚未健全，难以满足老年群体多

样化、多层次的辅助器具需求。2017年，国务院发布了《“十三五”国家老龄事宜发展和养

老体系建设规划》，明确指出要加强辅助器具适配服务人才的培养。2019年民政部发布了《

民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》，指出要满足老年人辅

助器具需求。2019年，工业和信息化部等五部门印发《关于促进老年用品产业发展的指导意

见》，以引导包括老年人辅助器具在内的老年产品高质量发展。因此，健全老年人辅助器具

服务体系是民心所向，国家所需。希望通过标准化建设工作为老年人辅助器具适配提供一定

的参考。

意义：

该标准的出台，将有利于规范辅助器具配置，有利于贯彻落实国家已出台的标准化建设

用关文件、标准，规范机构管理行为，有利于为行业组织加强自律和监管提供依据。同时也

学在形成科学、专业的辅助器具适配服务规范，为推动老龄视野全面、协调、可持续发展，

更好地满足日益增长的老年人对辅助器具的需求与促进辅助器具适配服务事业高质量发展的

政策制定与服务体系建设提供依据。

3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。

本标准在制定时主要遵循以下原则；

（1）严格遵守国家法律法规。严格遵守国家法律法规，在相关法律法规约束与规范下开

展标准编制。

（2）做到科学先进与适度超前。在技术先进、经济合理、方法可行基础上，具备一定前

瞻性。

（3）做到全局出发与配套协调。与现行相关办法、规程总体协调，共同服务全省大局。

（4）做到规范性与适用性统一。按照安徽省地方标准制定程序和GB/T1.1-2020进行

编写，保证了标准规范性；充分考虑各条款的设置，使标准的内容便于直接使用。

相关的主要法律、法规、部门规章有：

《“十三五”国家老龄事宜发展和养老体系建设规划》

《民政部关于进一步打大养老服务供绐促进养老服务消费的实施意见》

《关于促进老年用品产业发展的指导意见》

本标准符合现行法律、法规要求，与强制性（国家、行业、地方）标准协调一致、无冲

突和矛盾。

4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）

本文规定了老年人辅助器具适配服务的服务原则、适配评估内容、服务内容、使用操作

及服务流程等。

本文件适用于提供老年辅助器具适配服务与使用的相关机构和人员。

主要技术内容

（1）服务原则

本部分明确了机构在提供辅助器具适配服务时应遵循的相关服务原则。

（2）基本要求

机构要求中明确了具有独立法人资格，并取得国家规定开展相应服务项目的相关资质,

同时应具有开展辅助器具适配服务必备的场所、设施及设备，强调了应在服务场所明显位置

公示服务指南、有偿服务项目及收费标准，公开无偿服务、低偿服务的名类补贴项目及补助

条件。

人员要求中明确了涉及国家实行职（执）业资格准入制度的专业人员，应按照国家有关规

定，取得国家职（执）业资格证书。同时专业人员应具备与服务内容相适应的专业知识，并经

过相关技术专业理论与操作技能培训，取得相应培训证书，专业人员遵纪守法，恪守职业道

德，熟悉辅助器具适配服务程序和规范要求。

（3）服务内容与流程

接待：服务机构应主动了解服务对象基本需求，记录服务对象的基本情况，并向服务对

象介绍机构所能提供的服务内容，对于服务机构确因服务能力和设施环境的限制，无法受理

服务时，征得服务对象同意，可将其介绍至其它有资质和能力提供相应服务的机构，最后服

务受理后，应填写个人基本信息及辅助器具适配需求信息等，专业人员应为服务对象建立个

人信息档案，并做到一人一档。

评估：对服务对象的评估应包括与使用辅助器具相关的身体功能评估、活动功能评估、

居家环境评估、适配需求评估，评估时限宜在申请人服务受理后10个工作日内完成。

制定适配方案：服务机构依据适配建议，经服务对象对辅助器具实际体验或经模拟试验

后，在综合考虑服务对象安全因素、功能需求、康复需求的基础之上制定辅助器具适配方案

C

辅助器具配置：宜配置标准化生产的辅助器具，若标准化辅助器具不能满足要求时，可

选择功能相似的辅助器具进行改造，以上均无法满足需求时，应进行个性化设计及定制；服

务机构不具备提供服务对象所需求的辅助器具或进行技术改造、个性化设计制造的服务能力

时，可建议到具备相应能力的服务机构或制造商配置。

适应性训练及调整：辅助器具配置后，由专业人员为服务对象提供使用指导以及适应性

训练，以确保服务对象安全、正确地使用辅助器具，评估服务对象辅助器具适用情况，若不

适用，应对辅助器具进行调整，调整后仍无法满足适配需求时，应根据情况重新配置。

交付使用：服务机构应在辅助器具安全性和适用性检查合格，并且服务对象学会正确使

用及掌握维护保养相关知识后，进行产品交付，服务机构应告知服务对象的服务权益并提供

售后服务卡。

长期随访：辅助器具交付使用后，应进行随访。随访可通过电话、电子邮件、入户访问

等多种形式，了解辅助器具的使用效果并填写相关记录，同时对随访中发现的辅助器具使用

问题，应及时进行必要的调整、维护、维修或更换，最后对随访过程中由于使用者身体功能

的改变导致辅助器具不适用时，应视随访情况重新进行辅助器具适配服务。

5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明

无

6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况

无

7、重大分歧意见的处理经过和依据

无

8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）

组织措施：

建议标准批准发布后，在省市场监督管理局和省民政厅的部署下，配合开展标准的宣贯

培训工作，积极推动标准实施和应用。

技术措施：

可出台相关政策