安全生产监督检查办法

安全生产监督检查办法

1范围

为保障安全生产，强化安全监督管理，标准安全监督检查工作，特

制定本方法。

本方法规定了安全总监、安全监督的建立、职责、监督、检查内容

及奖惩细则。

本方法适用于玉门油田分公司及所属各单位。

2标准性引用文件

《中国石油自然气集团公司安全生产管理规定》

《中国石油自然气股份有限公司安全生产管理暂行方法》

《中国石油自然气股份有限公司安全生产监督检查暂行规定》(石

油质字(20XX)137号)

《中国石油自然气集团公司安全监督站管理规章》

《中国石油自然气集团公司安全监督管理规章》

3术语和定义

3.1安全总监：是指公司安全总监及其所属单位安全总监。

3.2安全监督：是指公司及所属各单位门、生产现场和施工作业现

场的安全监督人员。

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4内容

4.1安全总监、安全监督、安全监督机构的设置

依据安全工作的需要和公司的实际情况，公司设安全总监、安全副

总监；主要生产经营单位必需设置安全总监、专职安全副总监或由安全

副总监兼任安全科科长；其他单位依据需要设兼职安全总监，由同级副

职兼任。

各单位依据实际情况和安全工作的需要，在关键车间、队站设专职

安全监督和兼职安全监督员，其他设兼职安全监督和兼职安全监督员。

公司分专业（钻井、井下作业、建筑施工、炼化检修理）在主要生

产经营单位建立QHSE监督站，实施异体安全监督，监督站人员配置

不得低于从业人员总数的8%。。

公司安全监督机构为质量安全环保处，除条所述其他单位安全监

督机构为本单位相应的安全管理部门。

安全监督的素养要求

a）具有工程技术或安全专业大专以上学历，具有丰富的工程实践

经验，有良好的品德，有健康的体魄和充分的精力；

b）安全监督须按规定取得相应的资格、持证上岗，并定期参与培

训；

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c）遵纪守法、尊重民俗；信守合同、保守秘密；敬业诚信、恪尽

职守；严以律己、敢于负责；客观公正、文明服务。

4.2各级安全总监职责

公司安全总监（副总监）职责

a）负责监督公司各级领导、各单位及各部门贯彻执行国家、上级

和公司关于安全生产的方针、政策、法规和制度的情况；监督公司各级

领导、各单位及各部门安全生产责任制的落实情况；

b）负责监督公司及有关单位设置与生产规模和安全要求相顺应的

安全监督机构和安全监督人员；

c）负责监督公司及各有关单位（包括重要承包商）QHSE体系的

建立、定期评审与审核情况，监督各类违章现象的查处情况；

d）负责监督公司重大新、改、扩建工程工程的安全生产“三同时”、

劳动安全卫生预评价及重大安全评估工作的执行落实情况；

e）负责监督公司重大安全技术措施、重大安全隐患整改方案的落

实和整改，对不具备安全生产条件的生产单位进行查处；

f）对公司各类事故调查处理“四不放过”落实情况进行监督，监督

未遂事故调查分析及改进措施的落实；

g）负责对公司重点关键部位和关键装置进行危险分级，负责监督

安全隐患监控方案的制定与实施，并对其实施情况进行监督检查；

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h）负责对公司承包商准入工作进行监督检查；

i）监督承包商及员工QHSE合同的签订及落实情况；

j）负责对新工艺、新技术、新装备和新产品安全牢靠性检查程序

进行监督。

二级单位安全总监（副总监）职责

a）负责监督本单位贯彻执行国家和上级及本单位关于安全生产的

方针、政策、法规和制度的情况；监督本单位安全生产责任制的落实情

况；

b）负责监督所属各车间队站和部门设置与生产规模和安全要求相

顺应的安全监督人员；

c）监督各类违章现象的查处情况

d）负责监督所属各单位（包括承包商）QHSE体系的建立、定期

评审与审核情况，监督所属各单位是否按要求召开QHSE工作会议、

开展QHSE教育培训、进行QHSE工作检查；

e）监督本单位新、改、扩建工程工程的安全生产“三同时”的执行

落实情况；监督重要装备、装置和在役油气玉力管道的安全评估工作；

监督所属单位安全技术措施、安全隐患整改方案的实施；

f）对本单位锅炉压力容器、油气压力管道、消防装备及特种装备

的选购、施工、安装、检验、修理、运用等情况进行监督；

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g）监督本单位事故的处理“四不放过”的执行情况；

h）对本单位钻井、试油、修井、检修理、油气管道施工检测、消

防工程设备修理等工程施工作业派驻安全监督；对本单位危险作业、工

艺点火等危险性较大的作业答应证（票）制度落实情况实施监督；

i）对本单位员工QHSE合同的签订情况进行监督，保证员工签订

劳动合同的同时签订QHSE合同，并保证员工QHSE合同的条款得到

有效落实;对本单位各类承包商的QHSE合同签订情况进行检查监督；

j）监督本单位劳动防护用品是否按规定发放运用，监督保健费、

防暑降温物品的发放是否符合规定；

k）监督完善本单位危险性较大的各类作业应急方案，监督本单位

重点关键部位和关键装置安全监控方案的实施，对新工艺、新技术、新

装备和新产品安全牢靠性检查程序进行监督。

4.3安全监督职责

负责监督本单位贯彻执行国家和上级关于安全生产的方针，政策、

法规和制度的情况，监督本单位安全生产责任制的落实情况。

审核现场安全措施，监督现场的QHSE体系运行和规章制度、操

作规程等执行情况。

全面把握本单位的安全生产情况，定期向安全总监和安全监督机

构汇报安全生产工作情况。

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负责监督本单位QHSE体系的建立、定期评审与审核，负责本单

位QHSE数据的上报工作，监督”两书一表一卡”的标准运作，监督本

单位是否按要求召开QHSE工作会议、开展QHSE教育培训、进行

QHSE工作检查。

负责监督安全检查制度执行，监督本单位安全隐患是否按时整改，

监督应急预案是否认期演练，负责监督本单位生产岗位员工持证上岗

情况，对本单位承包商、员工QHSE生产合同的执行情况进行监督

根据安仝检查表要求，对本单位日常生产现场和临时施工作业现

场进行安全监督，按时订正和制止违章行为，并按规定收取QHSE教

育费。

对本单位钻井、试油、修井、炼扮装置检修理、消防工程设备修理

及危险作业、工艺点火等危险性较大作业实施安全监督，检查施工方案,

并定期提交现场监督的审核看法。

负责监督本单位劳动爱护用品发放运用情况，监督保健费、防暑降

温物品的发放是否符合规定

发惹事故后，组织或帮助事故的调杳处理，监督本单位事故处理是

否严格根据“四不放过”的要求进行，监督违章查处情况。

监督本单位安全专用器具的管理及维护保养，对本单位安全设备

的完好性、牢靠性实施监督。

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建立安全监督站的安全监督须定期向托付方（或被监督单位）提交

现场监督看法，向安全监督站定期提交现场监督工作报告。

4.4安全监督机构职责

公司安全监督机构职责

a）负责监督落实国家、上级和公司关于安全生产工作的方针、政

策、法规和制度；

b）坚持定期召开安全例会，听取公司所属各单位安全总监和安全

监督机构汇报，布置相关工作；定期向股份公司、专业公司安全监督部

门汇报安全监督工作情况；

c）负责监督公司重大新、改、扩建工程工程劳动安全卫生设各“三

同时“、劳动安全卫生预评价及重大安全评估工作的执行落实情况；

d）负责监督公司重大安全隐患、重大安全技术措施的立项并监督

实施；负责重大施工的现场安全监督；

e）监督公司所属各单位（包括重要承包商）建立QHSE管理体系

的建立、评审和审核情况；

f）负责监督各类承包商和员工QHSE合同的签订和实施工作；负

责进入公司市场的工程服务类承包商的安全资质的检查；监督消防、劳

保及特种装备生产厂商施行准入制度的落实情况；

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g）负责监督公司所属各单位是否按要求开展安全检查和安全教育

培训工作；

h）监督安全生产保证基金的运用情况；

i）负责监督公司各类事故处理“四不放过”执行情况、违章查处情

况。

二级单位安全监督机构职责

a）负责监督落实本单位贯彻执行国家和上级关于安全生产的方针、

政策、法规和制度；主动开展安全生产管理和安全监督工作并定期向上

级安全监督机构汇报工作；

b）每月定期召开安全例会听取本单位安全监督的工作汇报；向所

属单位安全监督布置部署相关工作；

c）对本单位劳动爱护用品、保健津贴和防暑降温物品发放及运用

情况实施监督；

d）负责监督本单位安全隐患、安全技术措施的立项并实施；负责

监督各类特别作业票证执行落实情况；

e）负责监督检查进入危险区域施工、参观学习等外来人员的安全

教育情况；

f）监督所属单位QHSE管理体系的建立、审核及评审。监督本单

位持续开展危害辨认、风险评估、风险削减和掌握工作；

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g）负责监督本单位承包商和员工QHSE合同的签订、执行情况;

h）负责监督所属单位安全检查的开展情况，监督所属单位员工安

全培训工作；

i）二级单位安全监督站须执行《中国石油自然气集团公司安全监

督管理规章》规定的工作程序、内容及相关要求。

4.5安全监督的权利

各级安全监督人员和各级安全监督机构可以随时对所属各单位

（包括承包商）生产、施工和作业现场进行安全监督检查，受检单位和

员工应主动协作，不得以任何理由拒绝监督和检查。各级安全监督有权

直接向上级安全监督或主管领导反映有关安全问题。

参与所在单位安全管理工作会议或被监督单位的生产、工程例会,

对监督工作过程中发现的问题有权提出看法和建议。

对被监督单位的安全生产和职业健康工作业绩考评有建议权。

各级安全监督人员和各级安全监督机构在实施安全监督检查时，

如发现人的担心全行为、物的担心全状态和环境的担心全因素，有权责

令其整改，如不能当场解决，应发出《事故隐患整改通知书》限期整改

或发出《停产整顿通知书》停产整顿。发现作业场全部特别危险情况时,

有权责令立刻停止作业，并立刻将情况和处理措施向上级报告。

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各级安全监督人员和各级安全监督机构在实施安全监督检查时如

发现有以下情形之一的，应责令限期整改并发出《事故隐患整改通知

书》，并同时按照《QHSE奖惩管理方法》对违规单位或个人收取QHSE

教育费：

a）未建立安全生产责任制的；

b）未建立安全监督机构或安全监督人员不落实的；

c）员工上岗前未经过安全教育培训，未取得上岗证上岗工作的；

d）特种作业人员未持相应有效特种作业资格证书上岗操作的；

e）未向岗位操作员工按时发放安全生产所必需的劳动防护用品的;

f）锅炉压力容器及安全附件、防护用品、安全设备、消防设备器

材不符合要求、不定期检的；

g）应急预案没有或针对性不强，不定期演练的；

h）未按要求开展安全检查或其他需要限期整改的安全隐患未整改

的；

i）违反承包商安全生产合同条款的单位；

j）违反员工安全生产合同条款的个人；

k）违反油田分公司安全生产管理规定的单位或个人。

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各级安全监督人员和各级安全监督机构在实施安全监督检查时发

现有以下情形之一的，应责令停产整顿并发出《停产整顿通知书》，并

同时按照《油田分公司QHSE奖惩管理方法》对违规单位或个人收取

QHSE教育费：

a）井控检查连续两次不合格的；

b）未经申报批准擅自钻开油气层的；

c）井控装置配套安装不齐全、试压不合格，不具备掌握井口的条

件就违章进行下步作业的；

d）重大安全隐患不按要求进行整改的；

e）严峻违章指挥、违章操作可能造成事故而不听劝阻的；

f）危险作业、工艺点火等危险性较大作业没有办理相应的作业答

应票或没有实行相应的安全措施，不具备安全条件而不听劝阻的；

g）施工作业场所防火防爆、防中毒窒息、防人身伤亡等安全设备

和条件达不到相关安全标准，未按《事故隐患整改通知书》整改的。

安全监督人员发出的《事故隐患整改通知书》，要同时报所属单位

的安全总监及安全监督机构备案，必要时得到批准前方可发出《事故隐

患整改通知书》。

安全监督人员和各单位安全监督机构在发出《停产整顿通知书》之

前，须得到公司安全总监（副总监）或安全监督机构的批准，方可发出

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《停产整顿通知书》。对特别危险情况，安全监督和各级安全监督机构

可以临时停止其作业，实行紧急处置措施防止事故的发生，但事后要根

据监督程序进行汇报并补办相关手续。

参与上级部门组织的安全监督业务培训、会议及专业学术活动。

获得满意工作所必需的装备、设备以及生活条件（包括检测仪器、

护品、生活、通讯、交通设备等）。

4.6安全生产检查

各级安全总监负责本单位安全生产检查的组织工作。

安全生产检查应与健康安全环境管理体系审核相结合，检查的内

容应与健康安全环境管理体系文件要求相全都，检查（审核）出的问题

需要修改体系文件的，要根据体系管理要求按时组织修订。

公司每半年至少组织一次综合性安全检查，二级单位每季度至少

组织一次综合性安全检查，车间（队、站）每月组织一次系统安全检查，

班组每周进行一次现场安全检查，岗位操作人员按日巡回检查制度进

行检查。

检查人员要具备相应的学问和经验，检查的内容应编制QHSE检

查表，发现事故隐患按《事故隐患管理方法》执行；发现违章行为，按

《QHSE奖惩管理方法》进行惩罚。

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安全监督施行现场巡回监督检查制，对重要的生产、施工环节等，

安全监督要按时到现场进行检查，编制并填写QHSE检查表，需要限

期整改的隐患，按《事故隐患管理方法》进行追踪处理。

安全检查实行日常、季节性、节假日、专业、综合性等检查力式。

日常检查

a）连续性生产岗位的班组长和员工应严格履行交接班检查和班中

巡回检查制，按规定路线和内容定时、定点进行检查，特别要对安全监

控危险点进行重点监控。发现问题，应立刻处理，不能处理的应立刻报

告，同时将处理情况具体记录；

b）非连续性生产岗位的班组长和员工应依据本岗位的特点，在工

作前对工作环境、施工机具、安全防护设备进行检查，确认符合各项安

全要求前方可开头作业；工作中要随时检查，发现问题应立刻停止作业,

并进行处理，确保安全作业；工作结束后，对作业现场进行检查，消退

隐患；

c）各级领导和各级安全监督，应在各自业务范围内按时深化现场

进行检查，发现问题和隐患，按时催促解决c

季节性检查

a）春季：以防雷、防风、防静电、防火、防爆、防触电、防化冻

跑损、防建筑物倒塌为重点开展检查；

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b）夏季：以防暑降温、防火、防爆、防中毒、防汛为重点开展检

查;

c）秋季：以防火、防爆、安全防护设备和防冻保温为重点开展检

查；

d）冬季：以防火、防爆、防毒、防冻、防凝、防滑为重点开展检

查。

季节性检查由各职能部门负责组织，依据不同季节有计划地进行

检查。

节假日检查

各部门和各单位应依据业务范围在节日前组织对安全、保卫、消防、

生产装备、备用装备等进行检查，制定节日期间安全生产的详细措施。

专业检查

专业检查时，以各主管部门为主，组织有关单位参与。各主管部门

应对特种装备、电气装备、机械装备、安全装备、检测仪器、危险物品、

防护器具、消防设备、车辆安全、防尘防毒、防洪防汛、生产运行等分

别进行专业性检查，按时发现担心全因素，并予以消退。

综合性检查

综合性检查执行公司有关规定。

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安全检查施行“检查表”制度，各级部门须完善相应的“安全检查表”,

依据“检查表''逐项对比检查，检查中发现的问题应依据《事故隐患管理

方法》有关规定限期进行整改。安全检查后，检查负责人签名，保证所

检查的内容符合规定要求，担当检查责任，并负责催促落实整改工作，

直到彻底整改为止。

公司及各单位QHSE管理机构应建立QHSE检查记录，记录实施

QHSE检查的情况,并不定期公布检查的情况;安全监督检查要有记录，

形成现场监督日志，具体记录实施安全监督检查的情况。安全检查的总

结材料和隐患整改结果需存档，对安全工作先进经验、好的方法及发现

的共性问题要进行通报。

各级安全监督施行安全监督检查汇报制度。现场安全监督每周要

向厂级单位汇报安全监督检查工作，厂级单位每月要向公司汇报安全

监督检查工作，公司每半年要向股份公司汇报安全监督检查工作。发现

重大问题，应随时向主管领导和上一级安全总监汇报。

4.7奖惩

各级安全监督人员、各级安全监督机构在实施安全监督过程中遇

有以下情况之一的，应当赐予表扬或赐予嘉奖，奖金由各级安全监督机

构从季度安全奖中列支：

a）模范执行和遵守各项规章制度，在安全生产方面做出显著成果

的单位或个人;

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b）在安全技术、劳动安全卫生、安全管理及学术研讨、制定或修

订安全标准取得重要成就并在安全管理实践中成果显著的单位或个人;

C）发现事故征兆和事故隐患，按时实行措施或按时报告，防止重

大事故发生者；

d）发惹事故后主动组织抢救，对削减人员伤亡或企业财产损失有

突出奉献者；

e）安全监督工作成果突出，建设（工程）工程安全业绩成效显著；

f）坚持原则，在监督工作中严格履行职责，工作突出的；

g）受到被监督单位好评的。

安全监督人员和安全监督机构工作成果突出、所负责监督单位获

公司级安全生产先法单位均应获得表扬和嘉奖：

a）获得股份公司安全生产先进单位，赐予有关安全监督管理人员

人均3000元嘉奖；

b）获得公司级安全生产先进单位，赐予有关安全监督管理人员人

均XXX0元嘉奖。

对公司各单位安全总监及安全监督机构负责人，施行季度考核并

兑现。奖金由质量安全环保处从公司QHSE奖金总额中列支，由公司

对二级单位总监及安全监督机构负责人考核兑现，二级单位安全监督

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机构对本单位安全监督考核兑现。上一级安全监督机构考核过的安全

监督人员，不再参与本单位季度安全奖考核。

a)当季无一般事故A级及以上事故且事故发生率不超标，公司安

全总监及安全监督机构有关安全监督人员，奖金为每季人均1200元;

炼化总厂、油田作业公司、综合服务处安全总监及安全监督机构负责人

奖金为每季人均180()元；青西油田作业区、老君庙油田作业区、鸭儿

峡油田作业区、水电厂、机械厂、建筑安装工程处、物资供应处、方圆

物业公司安全总监及安全监督机构负责人，奖金为每季人均1500元。

炼化总厂、老君庙油田作业区、油田作业公司、综合服务处、水电厂、

机械厂、建筑安装工程处若发生一般事故B级及以上事故，安全总监

及安全监督机构负责人当季安全奖沉没，若一般事故C级事故超标，