生产安全事故应急预案

XXX有限公司

生产安全事故应急预案

批准页

公司为加强生产安全事故应急管理工作，为适应生产场所内部条

件、外部环境和面临风险的变化，满足应急管理发展的要求，依据《中

华人民共和国突发事件应对法》和《生产安全事故应急预案管理办法》

等国家法律、法规的有关规定，以及《生产经营单位生产安全事故应

急预案编制导则》(GB/T29639-2013)的要求，结合公司的实际情况,

编制了《XXX有限公司生产安全事故应急预案》。

预案经单位主要负责人组织有关部门和人员进行审议，专家评审

通过并修改后，现予以颁布，自发布之日起生效。公司各部门及人员

应认真组织各岗位各级人员学习，按本预案要求，认真做好生产安全

事故的应急准备工作。

XXX有限公司

主要负责人：______________

年月日

XXX有限公司安全生产事故应急预案

目录

综合应急预案...................................................................................1

1总则..........................................................................................1

1.1编制目的..............................................................................1

1.2编制依据..............................................................................1

1.3适用范围.............................................................................2

1.4应急预案体系.........................................................................2

1.5应急工作原则.........................................................................3

2事故风险描述.................................................................................4

2.1基本情况............................................................................4

2.2危险源与风险分析.....................................................................4

2.2.1事故风险分析.......................................................................4

3应急组织机构及职责..........................................................................8

3.1应急组织体系.........................................................................8

3.2指挥机构及职责.......................................................................9

4预警及信息报告...............................................................................II

4.1危险源监控...........................................................................II

4.2预警行动.............................................................................13

4.3信息发布程序.........................................................................15

5应急响应....................................................................................17

5.1响应分级.............................................................................17

5.2响应程序.............................................................................17

5.3应急结束.............................................................................20

6信息发布....................................................................................21

7后期处置...................................................................................22

7.1污染物处理...........................................................................22

7.2生产秩序恢复........................................................................22

7.3医疗救治.............................................................................23

7.4人员安置.............................................................................23

7.5善后赔偿.............................................................................23

7.6应急救援评估........................................................................24

8保障措施....................................................................................25

8.1通信与信息保障......................................................................25

8.2应急队伍保障........................................................................25

8.3应急物资装备保障....................................................................25

8.4经静保障............................................................................26

8.5其它保障............................................................................26

9应急预案管理...............................................................................27

9.1应急预案培训.........................................................................27

9.2应急预案演练.........................................................................28

9.3应急预案修订........................................................................30

9.4应急预案备案.........................................................................31

9.5应急预案实施.........................................................................31

10奖惩......................................................................................32

10.1奖励................................................................................32

10.2责任追究............................................................................32

XXX有限公司安全生产事故应急预案

现场处置方案..................................................................................33

1火灾现场处置方案..........................................................................34

L1事故风险分析.........................................................................34

1.2应急工作职责.........................................................................35

1.3应急处置.............................................................................36

1.4注意事项.............................................................................38

2触电现场处置方案..........................................................................40

2.1事故风险分析........................................................................40

2.2应急工作职责.........................................................................41

2.3应急处置.............................................................................41

2.4注意事项.............................................................................43

3机械伤害现场处置方案......................................................................44

3.1事故风险分析........................................................................44

3.2应急工作职责.........................................................................44

3.3应急处置.............................................................................46

3.4注意事项.............................................................................47

4物体打击现场处置方案......................................................................49

4.1事故风险分析........................................................................49

4.2应急组织与职责.......................................................................49

4.3应急处置.............................................................................49

4.4注意事项.............................................................................50

5压力容器爆炸现场处置方案..................................................................51

5.1事故风险分析.........................................................................51

5.2应急工作职责.........................................................................51

5.3应急处置.............................................................................52

5.4注意事项.............................................................................54

6车辆伤害事故处置方案......................................................................54

6.1事故风险分析.........................................................................54

6.2应急工作职责........................................................................55

6.3应急处置.............................................................................56

6.4注意事项.............................................................................57

附件..........................................................................................58

1有关部门、机构或人员的联系方式.........................................................59

2重要物资装备清单.......................................................................60

3规范化格式文本.........................................................................61

4关键的路线、标识和图纸.................................................................64

XXX有限公司安全生产事故应急预案

XXX有限公司综合应急预案

XXX有限公司安全生产事故应急预案

综合应急预案

1总则

1.1编制目的

为确保我公司职工生命安全，提高对突发事故的处理能力，维护本单位生

产安全稳定；在事故发生时，能够迅速有效组织实施抢险救援，迅速采取有效

措施，防止事故扩大，最大限度地降低事故损失。根据《生产经营单位生产安

全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)；的要求，结合本单位实际情况

编制了公司级生产安全事故应急预案。

1.2编制依据

(1)《中华人民共和国安全生产法》(2002年11月1日实施)；

(2)《中华人民共和国消防法》(2009年5月1日实施)；

(3)《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)；

(4)《生产安全事故应急演练指南》(AQ/T9007-2011)；

(5)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第

17号);

(6)《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)；

(7)《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施＜生产安全事故应急预案管理

办法〉的通知》(安监总厅应急(2009)84号);

(8)《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)；

(9)《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2010)；

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（10）《特种设备安全监察条例》（国务院令549号）；

（12）其他。

1.3适用范围

本预案适用于本公司生产场所范围内发生的或可能发生的火灾、触电、机

械伤害等事故的应急救援，适用于厂区内的一、二级应急响应。也可作为上级

应急指挥中心和专业救援机构对本厂区发生重大事故实施救援时的重要参考。

1.4应急预案体系

根据本公司实际情况，企业规模相对较小，综合应急预案和专项应急预案

合并编写，生产安全事故应急预案分为二个层次：综合预案和现场处置方案。

综合预案适用于公司内部各个位置及各种事故类别。当事故发生时.，应根据响

应等级条件启动相应的应急预案。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设

施、岗位所制定的应急处置措施。

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XXX有限公司安全生产事故应急预案

《大兴区安全生产事故灾难应急救援预案》作为本预案的上级预案，本预

案与其相衔接。当上级预案启动时，本预案服从上述预案，并作为其组成部分。

1.5应急工作原则

(1)以人为本，安全第一。发生事故时优先保护人的安全。作为岗位人员,

救援人员必须做到处事不乱，应按预案要求尽可能地采取有效措施，若不能消

除和阻止事故扩大，应采取正确的逃生方法进行撤离，并迅速将险情上报，等

待救援。

(2)统一指挥，分级负责。公司应急指挥部负责现场指挥本单位事故应急

救援工作，有关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。

(3)快速响应，果断处置。事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间

内快速扩大，按照分级响应的原则快速、及时启动应急预案。

(4)预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强危险源

管理，做好事故预防工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈，提

高从业人员安全意识，做好物资和技术储备工作。

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XXX有限公司安全生产事故应急预案

2事故风险描述

2.1基本情况

XXX有限公司是X年X月X日成立的股份制企业。公司现占地面积X亩，建

筑面积X亩，公司现有职工X人，专业技术人员X人，工程师X人，高级工程

师1人。公司注册资金5000万元，配备各类专用设备、仪器X多台套，其中包

括各种焊接设备、成型设备、加工机床、检测设备和起重设备等，能满足大批

量产品的生产需要。

（7）公用工程及辅助设施

供水：生活、生产用水由市政水网提供。

供电：由外部电网输入到电房的变压器，变压经配电屏分配后输送至各用

电单元。

供气：厂内设置有空压机，为生产过程中气动等工艺提供压缩空气。

消防系统：厂内设置有ABC干粉灭火器、消火栓等消防器材，设置有应急

灯和疏散标志。

2.2危险源与风险分析

2.2.1事故风险分析

（1）火灾

发生火灾、其他爆炸事故的原因主要有两个方面：一是易燃物质引起的；

二是电气火花造成的。

①易燃物质火灾

公司内的可燃、易燃物品未按规定要求放置，且管理不善，人员在厂内吸

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XXX有限公司安全生产事故应急预案

烟，乱扔烟头可能造成火灾。

②电气火花

电气设备接触不良、老化，电气线路私拉乱接、接地短路或误操作，或缺

少定期检测和维护保养、绝缘破损、鼠害等原因造成短路，引起火花、电弧和

高温，引发火灾。设备、线路因超负荷运转、过载、摩擦等原因会产生电热效

应而蓄热，甚至产生高温、高热形成火源。

配电线路敷设不规范，电线未穿管保护；电气线路过载、短路；接地、接

零损坏或失效；使用高温照明灯具，在照明灯具、架空线路下方堆放可燃物品；

电气设备维修保养不善，电缆损坏或电缆外表绝缘层老化；配电室防护设施欠

缺；人为误操作或违章作业等都可能造成火灾。

如果缺少防雷设施或防雷装置接地电阻过大，电气设备遭受雷击，也存在

火灾危险性。

另外，检维修施工动火违章作业，不正确使用气瓶进行焊接等可能引发火

灾、爆炸事故。

(2)触电

厂区各个生产环节均与电气设备有密切关系，电气设备多，电力负荷大，

有可能发生触电事故。

1)触电事故的规律

①有明显的季节性：一般每年以二、三季度事故较多，6〜9月最集中。因

为夏秋两季天气潮湿、多雨，降低了电气设备的绝缘性能；人体多汗皮肤电阻

降低，容易导电；天气炎热，情绪急躁；电扇用电或临时线路增多，且操作人

员不穿戴绝缘防护用具。

②低压触电多于高压触电：是因为低压设备多，与人接触机会多；而多数

员工缺乏电气安全知识。

③事故点多在电气联结部位。

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XXX有限公司安全生产事故应急预案

2）触电事故原因

凡是用电设备都有匕能发生人体触电伤害。产生原因主要是缺乏习气安全

知识，违反操作规程，电气设备存在隐患（如：电源配线长时间受高温、潮湿

影响，易造成电线绝缘层老化，引起触电事故的发生；配电设施、电气设备、

线路，在运行中，如果缺乏必要的检修维护，使设备或线路存在漏电、过热、

短路、接头松脱、断线碰壳、绝缘损坏、PE线断线等隐患，容易引发电气伤害;

设备如果静电接地、跨接装置不完善，或者接地设备缺乏检修和维护，容易造

成静电事故）。

另外，检修过程中不执行电气作业安全规程、违章作业、使用不合格工具;

电气作业人员在作业中未办理作业证，检修中未设置安全警示标志；随便接临

时电源等情况下，人体接触带电体，将造成电气伤害事故。

造成的触电伤害事故常见的原因有：

①电气线路或电气设备安装操作不当，保养不善导致老化，未按规定接地或

绝缘不良，或接地、接零损坏或失效等，或没按规定设置漏电保护器，以及漏

电保护器失灵或线路绝缘损坏、线路短路等；

②机械设备电器部分安全防护装置缺乏或损坏、被拆除等；

③开关短路放炮造成电弧灼伤；

④移动电器设备（如焊机、电风扇）的电源线乱拉乱接、随意拖地；

⑤违反用电安全操作规程进行操作，操作人员疏忽大意，站位不当，身体接

触带电危险部位；

⑥在检修电器故障工作时,未按规定切断电源或未在电源开关处挂上明显的

作业标志（如严禁合闸等），电器开关被其他人误合闸或随意合闸；

⑦若厂区防雷电设施或接地损坏、失效可能遭受雷击，产生火灾、爆炸、

设备损坏或人员触电等事故。

（3）机械伤害

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XXX有限公司安全生产事故应急预案

机械伤害是反映机械设备的运动部件直接与人体接触所造成的伤害。

生产场所存在着大量电工机械设备，在日常作业和检维修过程中，若生产

装置的转动部件、挤压部件以及外露突出部件无防护设施、防护不当或防护设

施受损，有伤及作业人员的危险。作业人员操作不当也容易造成机械伤害。检

修前未按要求办理停送电手续且未有效切断电源可能因误送电等原因使设备转

动伤人；在设备的安装、检修过程中，因操作不当或站位不当，个人防护不到

位，可能导致人被工具或设备挤压、碰撞等伤害。在与机械相关联的不安全场

所停留、休息；任意进入机械运行危险区域，都可能造成机械伤害。

（4）容器爆炸

氧气瓶、二氧化碳气瓶属于压缩气体，若安全附件失效、防护不到位、人

员违规操作，可能发生容器爆炸事故。

（5）物体打击

在装卸、搬动物料的过程中若物料放置不稳，摆放不符合规范要求，安全

防护措施不到位，或者作业人员不遵守安全操作过程，可能造成物体坠落、跌

滚，打击伤人。

在设备检修与维护的过程中，若操作人员违反操作规程野蛮操作、粗心大

意、相互间配合不当，使用工（器）具的方法不当、或工（器）具的放置不妥

或其它意外因素引起重物坠落、跌滚，都能引起砸伤、压伤人员的事故。

（6）车辆伤害

车辆伤害主要包括车辆对人员的伤害、对建筑物或设备的损坏两类。

车辆在厂区内行驶、倒车、停靠、起动行驶的过程中，若车况不良、路况

缺陷、场地狭窄、光线不足或视线受阻、转弯过急、车速过快、驾驶员违章操

作或操作不当、制动失灵、来往行人违章或麻痹大意等情况出现时，以及车辆

本身结构件强度不足或超载等，则均有可能发生人员被车辆碰撞的伤害或车辆

碰撞建构筑物。

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XXX有限公司安全生产事故应急预案

2.2.2危险源分布及主要危险源

参照《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-86)规定，本公司生产过程

中存在的危险、有害因素有：火灾、触电、机械伤害、容器爆炸、物体打击、

车辆伤害等。

2.2.3重大危险源辨识

危险化学品重大危险源，是指长期或临时地生产、加工、使用或储存危险

化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

根据本公司的实际情况，进行危险化学品的重大危险源辨识，本公司未构

成危险化学品重大危险源。

3应急组织机构及职责

3.1应急组织体系

【领导机构】公司应急指挥部是公司突发事件应急管理工作的企业内部领

导机构。公司总经理领导突发事件应急管理工作，公司有关领导按照业务分工

和在相关应急指挥机构中担任的职务，负责相关类别突发事件的应急管理工作。

指导公司系统突发事件应急体系建设；综合协调信息发布、情况汇总分析等工

作，发挥运转枢纽作用。

【专业应急救援小组】专业应急救援小经由公司有关部门领导和员工组

成。按照职责分工，负责突发事件的应急工作。公司应急组织体系图如下：

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XXX有限公司安全生产事故应急预案

3.2指挥机构及职责

3.2.1公司应急救援指挥部

发生紧急事故时，迅速在事故现场附近安全地带设立临时应急救援指挥部,

由总指挥负责全公司应急救援工作的组织和调度，总指挥不在时，副总指挥为

临时总指挥，全权负责现场指挥，事故应急处理期间，全公司范围内一切救援

力量与物资必须服从调派，现场指挥协助应急指挥小组下达命令，组织调动人

力增援。

3.2.2应急救援小组

公司所有部门都有职责参与应急救援，根据各自职能特点和现场应急需要,

公司成立应急救援小组，人员组成详见附件。

3.2.3职责

3.2.3.1公司应急救援指挥部职责

（1）负责组织应急物资的保障和人员的应急救援教育培训；

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XXX有限公司安全生产事故应急预案

（2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

（3）建立并管理应急救援的信息资料、档案；

（4）确定现场指挥人员；

（5）协调事故现场有关工作；

（6）由总指挥批准本预案的启动与终止；

（7）事故状态下各级人员的职责；

（8）事故信息的上报工作；

（9）接受政府的指令和调动；

（10）组织应急预案的演练。

3.2.3.2事故应急救援人员的职责分配

⑴总指挥：负责发出指令、监控全面救援工作。

⑵副总指挥、现场指挥：负责现场各组人员的调配及指挥抢险灭火等事故

救援工作。当总指挥不在现场时，，担当总指挥职责；协助应急救援指挥部下达

命令，组织调动人力救援、增援。

⑶通讯联络组：接到当班值班员报警后，立即向总指挥报告，及时传达应

急救援指挥部的指令，及时向政府部发出求援信息，协调各救援小组的关系。

当通讯工具因故障或其他原因中断联系时，通讯组成员应成为指挥部与现场的

联络员。

⑷警戒疏散组：接到疏散指令后，根据事故严重程度迅速行动令区域内车

辆驶离，无关人员撤至安全地带，如确有困难不能离开的要采取措施保证安全;

维护现场四周秩序，划定警戒区并保持交通通畅，看护抢救出来的物资、设备;

事故现场保护。

⑸抢险灭火组：接（听）到事故警报后，按照指挥员指令迅速参加事故救

援；救援期间要服从指挥，配合岗位人员做好事故抢救、灭火工作，同时要注

意相互保护与自身安全；如发现有人受伤或被困，应急组人员要首当其冲，协

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XXX有限公司安全生产事故应急预案

助救护组抢救伤员或解救被困人员；事故得到控制后，按领导指令做好现场保

卫及其他相关工作。

⑹后勤保障组：主要负责提供在发生事故时现场救援人员所需物资、器材

的保障工作；并组织好事故现场的通信联系、人员撤离、安置，以及车辆的调

配等保障工作。

⑺医疗救护组：接到报警后，按指挥员指令携带防护、救护用品（具）立

即赶赴现场，选择好停车救护地点；负责将受伤人员救离事故现场，进行现场

救护或送医院治疗；情况紧急时可拨打120急救电话请求帮助。

4预警及信息报告

4.1危险源监控

4.1.1安全管理措施

（1）落实安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程。

（2）建立危险源管理制度，强化危险源的管理。对危险源进行定期安全检

查，高温季节、雷雨季节、节假日前实施专项检查。

（3）设置专职安全管理人员，并每日对危险源进行巡查，做好巡检记录，

发现问题提出安全隐患整改要求，各部门按整改要求限期完成。

（4）加强对员工安全生产教育培训，提高安全生产意识，掌握安全技能，

提高对事故的应急处理能力。

（5）抢险、救护人员掌握必要的灭火器材操作技能和人员急救技能。

（6）加强安全自我保护意识教育，强化个体防护用品的使用管理。

（7）做好有关事故应急预案演练及记录、改进工作。

（8）安全疏散通道、安全出口畅通，安全指示标志明显连续。

（9）在可能发生触电、机械伤害、火灾爆炸等危险的场所，使用、储存危

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XXX有限公司安全生产事故应急预案

险化学品的作业场所设置醒目的安全警示标识。

（10）定期对特种设备及其附设的安全附件、安装保护装置进行检测、校

验，保证安全附件、安装保护装置有效。

（11）特殊工种经过相关的专业培训，持证上岗。

4.1.2技术措施

（1）防火、防爆措施

1）对全厂进行经常性的安全防火检查。

2）配置安装断路器和漏电保护装置。必要的场所安装带报警装置的漏电保

护器。

3）安装火灾报警装置及配备消防灭火器具。

4）严格控制明火作业和杜绝吸烟现象。

5）定期对厂区内的建、构筑物的防雷接地进行检查、检测。

6）动火作业必须进行审批，并设专人监护，施工作业时氧气瓶、乙快瓶要

与动火点保持10m的距离，氧气瓶与乙快瓶的距离应保持5m以上。

（2）防触电措施

1）电工持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修作

业。

2）电工作业人员按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套，使用电工专用绝缘工具。

3）保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好，不得有破

损、硬伤、带电裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突发事件。

4）所有绝缘、检验工具应妥善保管，严禁它用，并定期检查校验。

5）电力传动装置系统及高低压各型开关调试时，应将有关的开关手柄取下

或锁上，悬挂标示牌，防止合闸。

6）配电箱及开关箱的周围应有两人同时工作的足够空间和通道，不要在箱

旁边堆放建筑材料和杂物。

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XXX有限公司安全生产事故应急预案

7）电动工具的使用国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完

好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管有专

人负责。

8）线路上禁止带负荷接电或断电，并禁止带电操作。

（3）防机械伤害措施

1）按技术性能要求正确使用机械设备，随时检查安全装置是否失效。

2）按照安全操作规程操作机械设备。

3）处在运行和运转中的机械严禁进行维修、保养或调整等作业。

4）按时进行保养，发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时停止使用。

（4）其他预防措施

1）厂区设置监控摄像装置，实行全天侯监控。

2）机械设备的传动部位设置防护罩。

3）作业人员工作时应集中精力，严禁互相打闹。

4）加强对司机的教育培训，提高司机安全意识及职业技能。

5）加强培训教育提高员工职业危害防护意识。

4.2预警行动

4.2.1预警级别及条件

根据事故造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，将预警级别分为以下

三个级别：

（1）三级预警：

发现事故可能出现的征兆;或事故已发生，发现者已经开始采取应急处置措施,

表明已进入现场应急小组预警状态。三级预警，二级响应。

（2）二级预警:

事故已经发生，已启动二级应急响应，公司进入预警状态。二级预警，一级

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XXX有限公司安全生产事故应急预案

响应。

（3）一级预警：

事故影响超过本公司事故应急救援能力控制的范围，有扩大、发展或者影响

到企业周边社区的趋势，已调动全公司应急力量进行控制，应急总指挥向周边

企业、社区、社会救援力量、政府部门发出警报信息，使其能够及时获取警讯,

进入预警状态，及时采取应急措施。

4.2.2预警信息发布的方式、内容和程序

1）预警信息发布方式

当发现事故征兆时，发现人可以通过大声喊话传递事故信息，使岗位人员

进入预警状态；当岗位人员己经进入应急响应状态时，操作人员可通过喊话或

电话方式向应急指挥部报警，公司应急进入预警状态；当事故已经扩大，全公

司进行救援时，总指挥可根据救援情况通过拨打110、119、政府部门应急通讯

电话、周边企业、社区、外部救援机构电话告知，必要时指派人员上门告知周

边企业、社区，使上级应急组织机构进入预警状态。

2）预警信息的内容

预警信息应说明清楚：事故发生的时间、岗位、类型；事故已造成的人员

伤亡和财产损失；事故是否有进一步扩大的趋势。

3）预警信息发布的程序

预警信息传递流程图

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XXX有限公司安全生产事故应急预案

4.3信息发布程序

4.3.1信息报告与通知

24小时有效的报警电话

拨打.“119”与消防部门联系；拨打’“120”与医院联系；拨打“122”与交

管部门联系c

外部救援单位联系电话、政府有关部门联系电话见附件。

事故信息接收和通报程序如下：

1）报警；

2）接警;

3）启动预案，通知人员紧急行动；

4）如必要，通知外部救援机构；

5）建立和保持现场应急组织、外部机构和其他应急组织之间的通讯联络。

事故发现人及报告人必须如实通报，事故报告内容必须包括：事故发生具

体地点，事故内容（火灾、触电、机械伤害等），人员伤亡情况等。

4.3.2信息上报

总指挥和副总指挥接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或

者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并在1

小时内向镇应急管理办公室和消防部门等报告。

发生较大突发事故时，公司应急已不能有效控制事故，由组长立即向镇应

急管理办公室报告，尽量提供事件的有关信息，请求支援。

报告事故应当包括下列内容：

1）事故发生单位概况；

2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

3）事故的简要经过；

4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步

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XXX有限公司安全生产事故应急预案

估计的直接经济损失;

5）已经采取的措施；

6）其他应当报告的情况。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向镇应急管理办公室和消防等部

门报告。

当突发事故可能影响到厂区旁边的单位时，应向其负责人发出警报信息。

决定实施疏散时，应通过公告确保公众了解疏散的有关信息，如疏散时间、路

线、交通工具及目的地等。

4.3.3信息传递

事故发生后，现场负责人通过现场喊话或电话等手段，快速汇报应急指挥

部。并按照时限向上级主管部门汇报。当发生的事故可能波及周边的社会时，

应由总指挥通过电话、人工信息传递等手段，迅速向周边企业、单位通报事故

简况。

在向周边企业、单位发布消息时，必须发布事态的缓急程度，提出撤离的

具体方式和方法。撤离方式有步行和车辆运输两种。撤离方法中应明确应采取

的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。撤离必须是有组织性的。

事故发现人及报告人必须如实通报，事故报告内容必须包括：事故发生具

体地点，事故内容，人员伤亡情况等。

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5应急响应

5.1响应分级

公司应急响应级别分为两级：

1）二级响应：当班力量或单个部门（课）按现场处置方案在短时间内进行

处理，并不影响其它区域人员或设施的安全。

当突发事件超出本级响应力量控制时，现场指挥应立即向公司应急总指挥

报告，由其决定是否启动综合预案。同时，本级响应力量需坚守岗位，持续进

行救援工作，直至公司应急总指挥接管现场指挥权为止。

2）一级响应：由公司应急总指挥指挥，各专业应急救援小组和各当班力量

等全体力量按照公司生产安全事故应急预案，在能力范围内立即进行救援和处

置，并报区安监、公安等部门。当发生较大突发事故，靠公司力量不能有效处

置和控制，将对整个厂区的生产安全和作业人员生命安全造成严重威胁，并可

能影响厂区临近的企业和周边社区时，由公司应急总指挥报请安监部门支援，

请求启动政府应急预案。

政府应急指挥机构指挥人员及政府有关职能部门指挥机构到达现场后，应

根据应急救援的需要，公司应急总指挥移交应急救援指挥权，并协助政府应急

指挥机构进行救援。

5.2响应程序

5.2.1应急指挥及应急行动

按照事故的大小和发展态势，并根据分级负责的原则，各级指挥机构及对

应的预案见表5.2-1o

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表5.2-1预警、响应、指挥机构、预案对应表

序号响应级别指挥机构预案

1二级响应各部门主管现场处置方案

2一级响应应急指挥部综合应急预案

3镇应急管理办公室XX市安全生产事故灾难应急救援预案

本应急预案的响应程序：事故发生后，各车间主管根据事故类别立即启动

现场处置方案；若超出二级响应，则上报应急指挥部，并请求启动一级响应；

一旦超出一级响应，则请求政府应急指挥机构启动应急响应并给予支援。

事故应急响应程序见下图所示:

5.2.2资源调度程序

事故发生后，各级响应级别的现场指挥在各自的职权范围内，对救援资源

进行调配。需要调动其它单位（部门）资源时，及时请示上级领导，支援事故

救援。

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5.2.3医疔救护程序

5.2.3.1事故中，发现有人员受伤，将受伤人员转移至安全地点，采取简单的

救助措施。伤势较轻的，利用运输工具将受伤人员送往附近医院救治；如伤势

较为严重，立即拨打120急救电话，请求医疗支援，并将情况汇报给救护小组

和应急指挥部。

5.2.3.2医疗救护组接到报警后，立即赶往现场，查看伤势情况，采取简单救

助措施，伤势较为严重的，立即拨打120急救电话，请求医疔支援，并将情况

汇报给应急指挥部。

5.2.4应急人员的安全防护程序

5.2.4.1所有参与应急救援的人员必须穿戴安全防护用具进行救援作业。

5.2.4.2一般防护用具，如口罩、手套等，可由应急人员所在单位自行提供；

专用防护用具由事故发生单位提供。

5.2.4.3防护用具数量不够时，由应急指挥部紧急从仓库中调拨，涉及部门及

人员应本着“安全大于一切”的原则，从快从简办理手续，及时将防护用具分

发到救援人员的手中，以免耽误救援工作的开展。

5.2.5应急避险程序

发生事故后，为防止无关人员误入现场造成伤害，由警戒疏散组根据事故

的大小划定警戒区，设立标识，在其位置设置一个警戒人员。警戒人员必须穿

着正规服装。警戒人员负责对警戒区内的人员进行疏导，带领至指定的安全地

点（厂区大门外空旷地），同时禁止无关人员和车辆进入警戒区。

所有人员到达指定安全地点（厂区大门内空旷地）后，由警戒疏散组长或

指定专人对人员进行清点，并将清点情况报告给上级领导，确保所有人员全部

撤离危险地点。如发现有人失踪时，必须第一时间通知指挥部，说明失踪人员

最后出现的地点及当时正在从事的工作等详细情形。

5.2.6扩大应急程序

事故发展较快，难以在短时间内得到控制，立即启动上一级应急响应程序,

以便得到更好的援助，控制住事态的发展。如二级应急响应立即上升为一级应

急响应。若超出本公司控制能力，由总指挥上报相关的职能部门，请求支援。

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5.3应急结束

5.3.1应急终止条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

事故现场得到控制，事件条件已经消除；

事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能；

事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

5.3.2事故终止程序

由总指挥下达解除应急救援的命令，由安全生产领导小组通知事故单位解除

警报，由保卫部门通知警戒人员撤离，在涉及到周边社区和单位的疏散时，由

总指挥通知周边单位负责人员或者社区负责人解除警报。

5.3.3应急结束后续工作

(1)将事故情况按规定如实上报主管部门。

(2)保护事故现场。

(3)向事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程一切记录，配合事

故调查处理小组取得相关证据。

(4)由应急指挥部负责总结评审整改，编制事故应急救援工作总结报告，

并上报镇安监局。

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6信息发布

应急指挥部负责协助地方有关政府部门做好事故现场新闻发布工作，对事

故的情况和采取的应急行动，应本着“真实及时、信息公开、统一发布”的原

则，统一由地方有关政府部门指定的专人向社会各界公布事故信息，正确引导

新闻媒体和社会公众舆论。

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7后期处置

生产安全事故经应急救援抢险并得到控制后，应在各级有关主管部门的指导

下认真组织事故善后工作，尽快消除事故不良影响，维护正常的生产秩序。并

认真查找分析原因，总结教训，制定整改措施，防止事故再次发生。

查找抢险过程失误与不足的地方,重新进行应急救援能力评估及应急预案的

修订等。

7.1污染物处理

清理和洗消工作由消防队负责处理，由应急救援人员和参加过训练（培训I）

的指定人员参加。

隔离泄漏污染区，周围设警告标志，处理人员穿戴防护用品后使用大量水

冲洗。洗消废水统一收集到污水处理收集系统。含有油类和化学品的废弃物集

中运输到环保部门指定的地点处理

对突发性毒物泄漏等导致的环境污染事故，应由当地环保部门组织环境保

护方面的专家指导抢险抢修组进行现场清洁、净化等工作。

较大突发事件应启动政府应急预案，由政府事故应急组织专业救援人员负

责现场污染物处理。

7.2生产秩序恢复

如果事故只造成人员轻伤、设备损坏等，影响较小。对受事故影响的建筑

物、设备、设施等先进行鉴定，根据鉴定结果分别采取报废、拆除、重置或积

极修复等措施，达到安全生产条件才使用。

如果事故造成人员伤亡，较大的经济损失，影响较大。事故应急结束后，

应保护好事故现场，设置警戒线，划定事故现场范围，并配合公安、消防、安

监等部门进行事故调查处理，禁止一切无关人员进入现场。

同时，积极配合事故调查处理部门查清事故原因、经过，制订和落实事故

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整改和防范措施，防范类似事故再次发生。该情况卜后期处置工作需在政府部

门全面指导下进行，在取得政府同意的情况下，要采取积极的措施尽快恢复生

产。需要做好三方面的工作：

一是稳定员工思想；

二是对事故造成损坏的设备设施、建构筑物和场所积极修复，尽快使设备

设施满足生产条件；

三是做好事故整改和防范措施，做好员工的安全教育，确保安全生产。

7.3医疗救治

救护组派人跟随医护人员将伤员送往最近医院救治。当伤员运送到医院后,

跟随人员需向接收伤员的医院提交之前的抢救记录或情况，做好现场协调工作,

并将救治情况及时向公司应急指挥部汇报。

为了使伤员得到及时有效的救治，公司给予资金支持，保证医疗救治费用。

7.4人员安置

对因工致残人员，经劳动能力鉴定委员会确认，按《国务院关于修改〈工

伤保险条例〉的决定》（国务院令［2010］第586号）的相关规定享受待遇。

7.5善后赔偿

根据相关法律、法规的规定和事故调查报告，进行相应的赔偿和事故处理。

应急指挥部负责对事故进行总结，对值班记录等资料进行汇总、归档，并起草

上报材料；并按规定向有关部门上报。

财产损失由财务部进行统计，事故发生部门做好配合工作。发生人员伤亡

的，由公司组织人员对受伤人员及家属进行安抚，商谈救治期间的费用问题。

总务部准备工伤认定材料，按照工伤上报程序进行上报。

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7.6应急救援评估

应急指挥部在事故预警解除或应急救援结束后，召开专题会议，组织应急

救援相关人员或聘请专家到公司事故现场考察，对抢险过程进行总结，对应急

抢险的程序、措施、人力、物力等是否满足应急救援的需要进行评估，总结评

估结果并形成评估报告，根据评估报告及时修订应急预案。

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8保障措施

8.1通信与信息保障

为保障信息通畅，采用公司内部固定电话及涉及本预案人员的手机等多种

渠道进行相互之间的联系，应急救援指挥部人员的手机必须24小时开机，确保

能够及时沟通信息。

发生较大事故而无法控制时，需外部支援，要求员工熟知常用的救援电话:

应急中心：110消防：119急救：120

关键部门（人员）通信应急联系表具体见附件。

8.2应急队伍保障

公司分为通讯联络组、警戒疏散组、抢险灭火组、医疗救护组、后勤保障

组5个应急救援小组，一旦发生事故，公司的各应急救援队员可紧急集合，参

与救援。

外部应急力量主要有各级安监、公安消防、医疗、环保等政府部门及周边

单位。

（各保障组人员名单及联系电话号码详见本预案附件）

8.3应急物资装备保障

配备一定的应急设施和防护用品，包括消防设施、清污设施等，以便在发

生安全事故时，能快速、正确的投入到应急救援行动中。应急设施与物资配备

情况具体见附件。

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8.4经费保障

(1)财务部门按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企

业应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习

和应急人员培训等。保障应急状态时应急经费的及时到位。

(2)灾害发生过程中所需经费由事故应急救援领导小组解决，专款专用，

只能应用于事故应急救援。

8.5其它保障

(1)交通运输保障。

在应急响应时，利用现有的交通资源，请求交通部门提供交通支持，保证

及时调运有关应急救援人员、装备和物资。

(2)治安保障。警戒疏散组负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重

要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时请求公安部门协

助事故灾难现场治安警戒和治安管理。

(3)技术储备与保障。充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源,

提供在应急状态下的技术支持。

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9应急预案管理

9.1应急预案培训

为确保发生生产安全事故时，能够快速、有效地实施应急救援，公司采取多

种形式对应急救援人员、周边人员进行相应的应急知识或应急技能培训。

公司对相关人员的教育、培训做好相应记录，并做好培训结果的评估和考核

记录。

(1)应急救援人员的教育、培训内容

①如何识别危险；

②如何启动紧急警报系统；

③各种应急物资和装备的使用方法；

④防护用品的正确佩戴方法；

⑤医疗急救基础知识；

⑥各应急救援小组的职责；

⑦应急程序；

⑧现场处置措施和方案；

⑨人群安全疏散、撤离指引。

(2)一般员工

①如何识别危险；

②如何启动紧急警报系统；

③防护用品的正确佩戴方法；

④灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

⑤现场处置措施；

⑥如何安全疏散。

(3)周边区域人员应急响应知识宣传

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由通信联络组负责对企业周边社区或相邻企业人员应急救援知识的宣传内

容，可采取将本预案或应掌握的相关应急响应知识以书面材料送达和张贴宣传。

宣传内容如下：

①潜在的重大危险事故及其后果；

②事故警报与通知的规定；

③灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

④基本防护知识；

⑤撤离的组织、方法和程序；

⑥在污染区行动时必须遵守的规则；

⑦自救与互救的基本常识。

(4)应急培训计划、方式和要求

公司计划每年至少开展1次应急培训，可采取内部培训或委托有资质的培

训机构对全体员工进行应急培训，由公司安委会制订计划并组织实施。

应急培训可采取教师讲授应急预案、座谈讨论、现场操作培训、开展消防安

全活动等方式。

培训内容应以本预案前面章节提到的内容为主。员工参加应急培训每年应不

少于2次。

(5)应急培训的评估

每次培训完成后，应对培训效果进行评估，培训效果的评估采取考试、现场

提问、实际操作考核等方式，并对考核结果进行记录。对于关键应急岗位的人

员，如果考核不合格，可对其单独加强培训，以保证此岗位人员有能力应对事

故。

9.2应急预案演练

9.2.1演练组织与准备

(1)成立演练策划小组

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应急总指挥为演练策划小组负责人，成员包括各应急救援小组组长，演练策

戈！小组是演练的组织领导机构，是演练准备与实施的指挥部门，对演练实施全

面控制，其主要职责如下。

①确定演练目的、原则、规模、参演的部门；确定演练的性质与方法；选定

演练的地点和时间，规定演练的时间尺度和公众参与的程度。

②协调各参演单位之间的关系。

③确定演练实施计划、情景设计与处置方案。

④检查和指导演练的准备与实施，解决准备与实施过程中所发生的重大问

题。

⑤组织演练总结与评价。

(2)制定演练方案

根据不同的演练情景，由演练策划小组编制出演练方案，并组织相关部门按

职能分工做好相关演练物资器材和人员准备工作。演练情景设计过程中应考虑

以下注意事项。

①应将演练参与人员、公众的安全放在首位。

②编写人员必须熟悉演练地点及周围各种有关情况。

③设计情景时应结合实际情况，具有一定的真实性。

④情景事件的时间尺度最好与真实事故的时间尺度相一致。

⑤设计演练情景时应详细说明气象条件。

⑥应慎重考虑公众卷入的问题，避免引起公众恐慌。

⑦应考虑通信故障问题。

9.2.2演练范围与频次

本公司计划每年至少进行一次综