交通运输视频图像文字信息标注规范 第7部分：综合客运枢纽编制说明

交通运输行业标准

交通运输视频图像文字信息标注规范

第7部分：综合客运枢纽

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

一、工作简况

（一）任务来源

根据《交通运输部关于下达2019年交通运输标准化计划（第一批）的通知》

（交科技函〔2019〕267号），《交通运输视频图像文字信息标注规范》（第6-9

部分）由交通运输信息通信及导航标准化技术委员会（以下简称：标委会）提出

并归口，由北京市交通信息中心承担编制。标准拟分为九个部分，第1部分总则，

第2部分高速公路，第3部分城市轨道交通，第4部分公共汽电车，第5部分为

长途客运，第6部分普通国省干线公路，第7部分综合客运枢纽，第8部分内河

航道，第9部分水运港口，其中后四个部分计划号为JT2019-30。作为标准的

第7部分，主要对综合客运枢纽视频监控图像文字信息显示做出规定。

（二）协作单位

本部分标准协作单位：北京交通大学、安徽博微广成信息科技有限公司、北

京交研智慧科技有限公司、北京公联交通枢纽建设管理有限公司。

（三）标准制定的必要性和意义

在城市交通缓解拥堵、节能减排的宏观背景下，视频监控系统以其实时性、

直观性而被广泛应用于交通运输领域。近年来，交通运输领域在高速公路、国省

干道、城市轨道交通、长途客运、地面公交系统、治超检查站、水运港口、内河

航道等建设了大量的视频监控系统，这些监控系统通过汇集，对相关的运营活动

进行动态监测和现场监控。在有条件的城市，例如北京市，建设了北京市交通运

行监测调度中心（以下简称TOCC），汇集了来自各个行业领域的监控视频图像，

构建了比较完善的视频监控资源。在部级层面，也建设了交通运输部路网中心，

接入了各省相关的视频资源。据不完全统计，全国已建设了上千个交通运输领域

的视频监控中心。

目前，综合客运枢纽在我国尚处于大力发展阶段，对于监督管理部门而言，

综合客运枢纽的视频监控也处在摸索阶段。由于综合客运枢纽具备将两种及以上

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对外运输方式与城市交通的客流转换场所在同一空间（或区域）内集中布设，实

现设施设备、运输组织、公共信息等有效衔接的客运基础设施的特性，视频监控

的大量及复杂性尤为突出。部分综合客运枢纽还存在着分阶段建设、分区域运营、

分部门控制、分标准管理等问题。在视频监控字符叠加方面，由于目前缺乏统一

标准，不同的设备商提供了不同的视频监控文字标注方案。随着综合客运枢纽视

频监控系统的集成化和网络化发展，视频监控资源汇集在同一监控系统平台，在

视频图像的文字信息显示和字符内容方面出现了重复叠加、位置不同、字体、字

号等不统一等问题，严重影响视频监控系统功效。

为了充分整合和共享交通系统各部分视频监控图像资源，实现资源的统一利

用，为交通运行监控提供有效的采集信息，编制本标准。标准将根据交通运输视

频图像资源应用的情况，从高速公路、城市轨道交通、公共汽电车、长途客运、

普通国省干线公路、综合客运枢纽、内河航道、水运港口。等方面多级汇聚后的

视频标注和文字信息显示的规范性和统一性做出规定。标准适用于交通监控中心

和相关单位对视频图像资源的使用和管理，其他行业视频监控图像信息标注也可

参考使用。

（四）主要工作过程

1.前期准备阶段

2019年1～2019年5月，成立《交通运输视频图像文字信息标注规范》起

草组，开展标准编制的前期准备工作。

2019年6月，起草组收集和整理了现有综合客运枢纽视频图像文字信息显

示的相关资料，集中汇总并进行深入分析和研究。

2019年7月～2019年8月，起草组收集和整理国内现有视频文字信息显示

的相关标准，收集和征求城市交通管理部门的意见和建议，集中汇总并深入进行

了分析和研究。

2019年8月～2019年9月，起草组先后调研了北京市公联公路联络线有限

责任公司、北京首都机场、上海虹桥机场、北京南站等枢纽场站，对监控图像文

字标注现状进行调研，并调查征求了相关工作人员的意见和建议。同时，对现监

控视频管理需求、管理能力、管理方法进行深入了解。

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2019年9月～2019年10月，经过多次专家咨询、专题讨论，对综合客运枢

纽监控视频标注的内容进行了商定，根据综合客运枢纽实际情况划分了自定义信

息和预留信息，便于日后叠加相应的内容。

2.征求意见稿阶段

2019年6月～2019年10月，起草组经过多次内部研讨，在交通运输信息通

信及导航标准化技术委员会（以下简称标委会）的指导下，结合前期调研经验，

组织行业相关技术专家，开展了标准编写工作。起草组梳理了相关文献资料，确

定了本部分标准编制目的、核心技术等问题，形成本部分标准草案初稿。

2019年6月～2019年11月，起草组经过多次内部研讨，在交通运输信息通

信及导航标准化技术委员会（以下简称标委会）的指导下，结合前期调研经验，

组织行业相关技术专家，开展了本部分编写工作。标准起草组梳理本部分编制目

的、核心技术问题，制定本部分大纲，梳理相关文献资料，形成标准征求意见稿

初稿。

2019年9月～2019年11月，召开草案专家咨询会，完善本部分草案，主要

重新梳理综合客运枢纽视频监控场景。在此基础上，形成征求意见稿，并提交标

委会审核。

（五）标准主要起草人及其所做工作

本部分的主要起草人有：刘浩、马凌飞、葛启彬、衡玉明、孙会君、贾斌、

谢东繁、吴建军、隋莉颖、常新、张勇、刘建峰、黄建玲、杜勇。具体的任务分

工见下表：

表1.1起草人员任务分工

序号姓名任务工作单位

负责标准的立项提出、标准需求分北京市交通信息中心

析、调研、标准技术内容的确定、

1刘浩技术把关、起草单位及起草人员的

协调、审查会汇报、部分内容的修

改、完善及其他相关工作等

2马凌飞标准的立项提出、编制组织、方向北京市交通信息中心

3

性指导工作、技术方案确定、标准

需求调研、资料分析、标准的修改

和完善等

标准的立项提出、编制组织、方向北京市交通信息中心

性指导工作、技术方案确定、标准

3葛启彬

需求调研、资料分析、标准的修改

和完善等

标准的立项提出、编制组织、方向北京公联交通枢纽建设管理

性指导工作、技术方案确定、标准有限公司

4衡玉明

需求调研、资料分析、标准的修改

和完善等

标准的立项提出、编制组织、方向北京交通大学

性指导工作、技术方案确定、标准

5孙会君

需求调研、资料分析、标准的修改

和完善等

标准的需求调研、资料分析、标准北京交通大学

6贾斌

部分内容的撰写

标准的需求调研、资料分析、标准北京交通大学

7谢东繁

部分内容的撰写

标准的需求调研、资料分析、标准北京交通大学

8吴建军

部分内容的撰写

标准的需求调研、资料分析、标准北京市交通信息中心

9隋莉颖

部分内容的撰写

标准的需求调研、资料分析、标准北京交研智慧科技有限公司

10朱丽云

部分内容的撰写

标准的需求调研、资料分析、标准北京工业大学

11张勇

部分内容的撰写

标准的需求调研、资料分析、标准北京市交通信息中心

12刘建峰

部分内容的撰写

4

标准的需求调研、资料分析、标准北京市交通信息中心

13黄建玲

部分内容的撰写

标准的需求调研、资料分析、标准北京市交通信息中心

14杜勇

部分内容的撰写

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）编制原则

本部分编制过程中的总体遵循：先进性、合规性及可操作性的原则。按如下

的具体原则进行编写。

1.先进性：本部分既考虑到目前交通行业长途客运视频监控图像文字信息

标注的实际需求和应用现状，亦兼顾未来一段时间内的视频监控技术、方法的发

展方向，具有一定的前瞻性。

2.合规性：标准各项指标的制定与行业标准及政府一些规定协调一致，不

矛盾不冲突，保证标准内容具有合规性。

3.可操作性：标准的场景视频图像标注按照实际情况及其他相关技术规范

的各项技术要求和指标制定，同时在编写过程中充分征求相关单位的意见，提高

标准在实际应用中的可操作性。

（二）标准主要内容的确定依据

1.标准主要内容

本部分根据当前综合客运枢纽视频监控系统的现状特点，以及交通监控中心

对视频采集图像标注的统一要求，从实现交通监控图像标注命名准确、位置统一

的应用需求出发，规定了综合客运枢纽各场景视频图像标注的规范性。

2.标准主要内容确定依据

起草组结合前期工作经验，通过调研和走访北京市交通运行监测调度中心、

重庆市交通运行监测与应急调度中心、成都市交通局信息中心、深圳市交通运行

协调指挥中心、上海市交通信息中心、上海虹桥国际机场、首都国际机场、北京

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大兴国际机场、北京公联交通枢纽建设管理有限公司等相关省、市枢纽管理部门、

综合客运枢纽运营单位，获得了一手材料。同时，起草组组织相关人员开发了“视

频图像文字信息标注规范”评测软件，组织相关人员开展视频图像文字信息标注

内容评估，并针对评估结果进行数据分析，从而得到最理想的标注布局及标注内

容，为标准编写提供了数据支撑。

(1)基本要求

①一般要求

综合客运枢纽交通视频图像的标注文字、标注内容及标注方法应符合第1

部分总则的要求，相同的内容不做重复规定。

②特殊要求

特殊要求仅对标注内容中综合客运枢纽涉及到的地点信息及预留信息进行

规定。

（a）地点信息

根据统一协调管理应用需求，按照综合客运枢纽进行分类。将地点信息分

为两行进行表示：第一行标注枢纽所在城市名称和枢纽名称，第二行标注场景名

称、摄像机编号和摄像机属性；对于移动设备，第一行标注枢纽名称、所属单位

名称，第二行标注移动设备名称、摄像机编号和摄像机属性。

（b）预留信息

根据综合客运枢纽的管理特点，由其属地行业管理部门、上级管理部门进行

相关备注及额外叠加信息使用，便于开展实际管理应用。对于综合客运枢纽，预

留区域宜标注摄像机分辨率和管理单位信息等。移动设备预留区域宜标注摄像机

分辨率。

(2)应用场景

本标部分编制过程中，对综合客运枢纽监控重点区域进行了调研。起草组将

出入口、安检区、候乘区、换乘大厅、换乘通道、票务区、汇合点、旅客滞留区、

附属商业区、附属设施等重点监控部位作为枢纽内部公共区域应用场景；将公共

交通场站、出租车乘降区、社会停车场、人行通道及慢行系统、站前广场、附属

区域作为枢纽外部公共区域应用场景；将管理办公用房、设备用房、设备区域通

道作为枢纽内部管理办公区域应用场景。并参考DB11/T657.4-2009进行了命名。

由于综合客运枢纽空间结构复杂，监控对象较多，如果使用单一的方式均无

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法准确表达监控对象所在位置，因此在场景名称的基础上又增加了括号内的文字

内容，以描述监控区域的属性信息。另外由于不同枢纽具体情况不同，不同监控

对象亦应按照实际情况采用多种方式结合表达的方式。

以综合客运枢纽出口为例，在有多个出站口的情况下，则可以使用习惯性命

名方式（即编号或位置等属性信息）加以区分。例如：方向命名：枢纽出口（北）；

编号命名：枢纽出口（3号）；结合命名：枢纽出口（东2出口）。

三、预期的经济效果、社会效果及环境效果分析

（一）经济效果

通过本部分标准的实施，可以逐步统一全国各长途客运视频监控图像的信息

标注样式，提高信息的准确性和规范性，有效避免了由于信息传递不准确造成的

误判。充分发挥视频硬件设备的使用效果，避免重复建设造成的资源浪费。

（二）社会效果

通过标准的实施，可以进一步提升管理部门的监管水平，尤其是在省级、部