德阳市电梯安全管理办法

德阳市电梯安全管理办法一、总则（一）目的为加强德阳市电梯安全管理，预防和减少电梯事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于德阳市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。（三）基本原则电梯安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化企业主体责任，落实属地监管职责，鼓励社会公众参与监督。（四）职责分工1.市场监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作，依法查处电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节的违法行为。组织开展电梯安全宣传教育，普及电梯安全知识，提高公众的电梯安全意识。负责电梯应急救援指挥平台建设，协调、指挥电梯应急救援工作。2.住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程中电梯安装、改造、修理活动的施工现场质量安全监督管理。督促建设单位在电梯采购合同中约定电梯制造、安装、改造、修理单位的质量安全责任和义务。3.应急管理部门负责指导协调电梯安全事故应急救援工作，依法组织一般电梯安全事故调查处理。4.其他有关部门按照各自职责，做好电梯安全管理相关工作。（五）相关主体责任1.电梯生产单位责任电梯生产单位对其生产的电梯质量负责，应当按照安全技术规范的要求进行生产，保证生产的电梯符合安全技术规范以及相关标准的要求。电梯制造单位应当提供必要的技术指导和售后服务，对电梯的安全性能负责。2.电梯经营单位责任电梯经营单位应当建立并执行电梯采购、销售检查验收和销售记录制度，验明电梯制造许可证、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等文件。禁止销售未取得许可生产、未经检验或者检验不合格的电梯，以及国家明令淘汰和已经报废的电梯。3.电梯使用单位责任电梯使用单位是电梯安全使用的责任主体，应当按照本办法规定履行电梯安全管理义务，保障电梯安全使用。电梯使用单位应当设置电梯安全管理机构，配备相应的电梯安全管理人员，明确电梯安全管理人员职责。电梯使用单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志和使用登记标志，标明电梯的安全注意事项。4.电梯维护保养单位责任电梯维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，制定电梯维护保养计划，对电梯进行清洁、润滑、调整和检查等日常维护保养工作，确保电梯的安全性能。电梯维护保养单位应当在维护保养现场设置明显的警示标志，采取必要的安全防护措施，保证施工安全。电梯维护保养单位应当建立电梯维护保养档案，记录电梯维护保养情况，并至少保存4年。5.电梯检验检测机构责任电梯检验检测机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行定期检验和监督检验，出具真实、准确的检验检测报告。电梯检验检测机构及其检验检测人员应当依法为电梯生产、经营、使用单位保守商业秘密。二、电梯生产与经营（一）生产许可电梯生产单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯生产活动。电梯制造单位应当在其制造的电梯上设置产品质量合格证明、安全警示标志及其说明，并在电梯显著位置标明制造单位名称、产品型号、编号、制造日期、设计使用年限等信息。（二）安装、改造、修理电梯安装、改造、修理单位应当在施工前将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知电梯所在地的市场监督管理部门。电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理单位应当在验收后30日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当将其存入该电梯的安全技术档案。电梯安装、改造、修理应当由电梯制造单位或者其委托的依照本办法取得相应许可的单位进行。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其安装、改造、修理活动进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。电梯制造单位对电梯安全性能负责。（三）经营管理电梯经营单位应当建立并执行电梯采购、销售检查验收和销售记录制度，验明电梯制造许可证、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等文件。禁止销售未取得许可生产、未经检验或者检验不合格的电梯，以及国家明令淘汰和已经报废的电梯。电梯销售单位应当在销售场所显著位置公示所销售电梯的安全注意事项和警示标志。三、电梯使用（一）使用登记电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向电梯所在地的市场监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。电梯使用单位变更时，原使用单位应当在变更前将电梯的安全技术档案移交给新使用单位。新使用单位应当按照本办法的规定，及时办理使用登记变更手续。（二）安全管理制度电梯使用单位应当建立健全电梯安全管理制度，制定电梯安全操作规程，明确电梯安全管理人员职责，落实电梯安全管理责任。电梯安全管理制度应当包括电梯日常巡查、维护保养、定期自行检查、应急救援、安全培训教育、安全技术档案管理等内容。电梯使用单位应当对电梯安全管理人员进行安全教育和培训，保证其具备必要的电梯安全知识和管理能力。电梯安全管理人员应当经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得特种设备安全管理人员证书。（三）日常巡查电梯使用单位应当每日对电梯进行巡查，发现电梯运行异常、安全装置失效等情况时，应当立即停止使用，并采取相应的措施。电梯日常巡查应当包括以下内容：1.电梯轿厢内的报警装置是否正常；2.电梯运行是否平稳，有无异常振动或者声响；3.电梯层门、轿门是否正常关闭，门锁是否有效；4.电梯安全注意事项和警示标志是否清晰、完整；5.电梯机房温度、湿度、通风是否符合要求，设备运行状况是否正常；6.电梯底坑是否有积水、杂物，排水设施是否畅通；7.电梯的电源开关、控制柜内的电器元件是否正常。（四）定期自行检查电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯安全检验合格有效期届满前1个月，向电梯检验检测机构提出定期检验申请。电梯使用单位应当在电梯定期检验合格后，将定期检验标志置于该电梯的显著位置。电梯使用单位应当在电梯定期检验有效期内，每月至少进行一次自行检查，并记录自行检查情况。电梯自行检查应当包括以下内容：1.电梯的安全保护装置是否有效；2.电梯的运行性能是否良好；3.电梯的电气系统是否正常；4.电梯的机械部件是否磨损、变形；5.电梯的润滑情况是否良好。（五）应急救援电梯使用单位应当制定电梯事故应急救援预案，每年至少进行一次应急演练，并将应急演练情况记录存档。电梯事故应急救援预案应当包括应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。电梯使用单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴有效的应急救援标识和救援电话，确保乘客在电梯发生事故时能够及时报警和求助。电梯发生事故时，电梯使用单位应当立即启动应急救援预案，组织应急救援工作，并及时向市场监督管理部门和其他有关部门报告。四、电梯维护保养（一）维护保养合同电梯使用单位应当与电梯维护保养单位签订书面维护保养合同，明确双方的权利和义务。维护保养合同应当包括以下内容：1.维护保养的内容和要求；2.维护保养的周期和时间；3.维护保养单位的责任和义务；4.电梯使用单位的责任和义务；5.维护保养费用及其支付方式；6.违约责任和争议解决方式。（二）维护保养要求电梯维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，制定电梯维护保养计划，对电梯进行清洁、润滑、调整和检查等日常维护保养工作，确保电梯的安全性能。电梯维护保养单位应当在维护保养现场设置明显的警示标志，采取必要的安全防护措施，保证施工安全。电梯维护保养单位应当建立电梯维护保养档案，记录电梯维护保养情况，并至少保存4年。电梯维护保养单位应当按照维护保养合同约定的时间和内容进行维护保养，不得擅自减少维护保养项目、降低维护保养标准或者拖延维护保养时间。（三）监督检查市场监督管理部门应当加强对电梯维护保养单位的监督检查，定期对电梯维护保养质量进行抽查。电梯维护保养单位应当接受市场监督管理部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。市场监督管理部门在监督检查中发现电梯维护保养单位存在违法行为的，应当依法予以查处。五、电梯检验检测（一）定期检验电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯安全检验合格有效期届满前1个月，向电梯检验检测机构提出定期检验申请。电梯检验检测机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行定期检验，出具真实、准确的检验检测报告。电梯定期检验合格的，电梯检验检测机构应当在电梯轿厢内显著位置张贴定期检验标志。电梯定期检验不合格的，电梯使用单位应当按照电梯检验检测机构提出的整改意见进行整改，整改合格后方可继续使用。（二）监督检验电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理单位应当在验收后30日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向电梯所在地的市场监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。电梯安装、改造、修理竣工后，电梯检验检测机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行监督检验，出具真实、准确的检验检测报告。电梯监督检验合格的，电梯检验检测机构应当在电梯轿厢内显著位置张贴监督检验标志。电梯监督检验不合格的，电梯不得投入使用。（三）检验检测机构管理电梯检验检测机构应当依法取得相应的资质认定，方可从事电梯检验检测活动。电梯检验检测机构应当按照安全技术规范的要求，制定检验检测方案，配备必要的检验检测人员和设备，确保检验检测工作的质量和安全。电梯检验检测机构及其检验检测人员应当依法为电梯生产、经营、使用单位保守商业秘密。电梯检验检测机构应当建立健全内部管理制度，加强对检验检测人员的培训和考核，保证检验检测人员具备必要的专业知识和技能。六、应急处置与事故调查处理（一）应急处置电梯发生事故时，电梯使用单位应当立即启动应急救援预案，组织应急救援工作，并及时向市场监督管理部门和其他有关部门报告。市场监督管理部门接到电梯事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织开展应急救援工作，并按照规定及时向上级部门报告。应急管理部门应当指导协调电梯安全事故应急救援工作，依法组织一般电梯安全事故调查处理。其他有关部门应当按照各自职责，做好电梯事故应急救援的相关工作。（二）事故调查处理电梯事故发生后，事故发生地的市场监督管理部门应当按照规定及时组织事故调查处理。电梯事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任单位和责任人依法进行处理。电梯事故调查处理结果应当及时向社会公布。七、法律责任（一）生产经营单位责任电梯生产单位违反本办法规定，未取得许可生产、未经检验或者检验不合格的电梯，以及国家明令淘汰和已经报废的电梯的，由市场监督管理部门责令停止生产，没收违法生产的产品，并处违法生产产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销生产许可证。电梯经营单位违反本办法规定，销售未取得许可生产、未经检验或者检验不合格的电梯，以及国家明令淘汰和已经报废的电梯的，由市场监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。电梯使用单位违反本办法规定，未按照规定办理使用登记的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。电梯使用单位违反本办法规定，未按照规定建立并执行电梯安全管理制度的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。电梯使用单位违反本办法规定，未按照规定对电梯进行日常巡查、定期自行检查的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一千元以上一万元以下的罚款。电梯使用单位违反本办法规定，未按照规定制定电梯事故应急救援预案的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。（二）维护保养单位责任电梯维护保养单位违反本办法规定，未按照安全技术规范的要求进行维护保养的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。电梯维护保养单位违反本办法规定，未按照维护保养合同约定的时间和内容进行维护保养的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一千元以上一万元以下的罚款。电梯维护保养单位违反本办法规定，未建立电梯维护保养档案或者未按照规定保存电梯维护保养档案的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一千元以上一万元以下的罚款。（三）检验检测机构责任电梯检验检测机构违反本办法规定，未按照安全技术规范的要求进行检验检测的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。电梯检验检测机构违反本办法规定，出具虚假检验检测报告的，由市场监督管理部门责令改正，对检验检测机构处五万元以上二十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的