辽宁林业资金管理办法

辽宁林业资金管理办法总则制定目的为加强辽宁林业资金管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，促进林业事业持续健康发展，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合我省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于我省各级林业行政主管部门及所属单位（以下简称“林业单位”）林业资金的筹集、分配、使用、管理和监督。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保林业资金管理合法合规。2.专款专用原则：林业资金应专项用于林业项目建设、资源保护、产业发展等相关领域，不得挪作他用。3.统筹兼顾原则：统筹考虑林业发展的各方面需求，合理安排资金，提高资金整体效益。4.绩效导向原则：建立健全资金绩效管理制度，强化资金使用绩效评价，提高资金使用效率。资金来源林业资金来源主要包括：1.财政预算安排：各级财政部门根据林业发展规划和实际需要，在年度预算中安排的林业专项资金。2.上级补助资金：中央及上级部门下达的林业专项补助资金。3.社会捐赠资金：国内外社会组织、企业和个人捐赠用于林业事业的资金。4.其他资金：通过合法合规渠道筹集的其他与林业相关的资金。资金筹集与分配资金筹集1.财政预算编制：各级林业单位应根据林业发展规划和年度工作计划，科学合理编制林业资金预算，报同级财政部门审核。财政部门应结合财力状况，统筹安排林业资金，确保预算编制的准确性和合理性。2.上级补助资金争取：各级林业单位应积极主动与上级部门沟通协调，及时了解上级补助资金政策和项目安排，认真组织申报项目，争取上级更多的资金支持。3.社会捐赠资金管理：林业单位接受社会捐赠资金，应按照国家有关规定和捐赠协议，严格管理和使用。捐赠资金应专款专用，并及时向社会公开捐赠资金的使用情况，接受社会监督。资金分配1.分配依据：林业资金应根据林业发展规划、项目建设需求、绩效目标等因素进行分配。重点支持生态公益林保护、森林资源培育、林业产业发展、林业科技创新等领域。2.分配方式：林业资金分配可采取因素法、项目法等方式。因素法分配应综合考虑各地林业资源状况、工作任务量、绩效目标完成情况等因素；项目法分配应根据项目申报情况，按照项目可行性、必要性、绩效目标等进行评审确定。3.分配程序：项目申报：各级林业单位应按照规定的时间和要求，向同级林业行政主管部门申报林业项目，并提交项目可行性研究报告、实施方案、绩效目标等相关材料。项目评审：林业行政主管部门应组织相关专家或委托有资质的中介机构对申报项目进行评审，提出评审意见。资金分配：林业行政主管部门根据评审意见，结合资金总量和分配原则，提出资金分配方案，报同级财政部门审核。财政部门审核通过后，下达资金分配文件。资金使用资金使用范围1.生态公益林保护：用于生态公益林的管护、补偿、监测等支出。2.森林资源培育：包括造林、抚育、种苗生产等支出。3.林业产业发展：支持林业特色产业基地建设、林业企业技术改造、林业产品品牌培育等支出。4.林业科技创新：用于林业科研项目研究、新技术推广应用、科技成果转化等支出。5.林业基础设施建设：包括林区道路、防火设施、病虫害防治设施等建设支出。6.林业资源监测与管理：用于森林资源调查、监测、统计、执法等支出。7.其他：与林业事业发展相关的其他支出。资金使用审批1.项目实施单位应根据批准的项目实施方案和资金预算，严格按照规定的用途和标准使用资金。2.项目实施过程中，因特殊情况需要调整资金使用计划或变更项目内容的，应按照原申报程序报经批准。3.林业单位应建立健全资金使用审批制度，明确审批流程和审批权限。一般支出由项目负责人审核，报单位分管领导审批；重大支出应经单位领导班子集体研究决定，并报同级财政部门备案。资金支付管理1.林业资金支付应严格按照财政国库管理制度有关规定执行。属于政府采购范围的支出，应按照政府采购相关规定办理。2.项目实施单位应按照合同约定及时支付款项，确保项目顺利实施。对工程类项目，应根据工程进度和质量验收情况支付工程款；对物资采购项目，应在物资验收合格后支付货款。3.林业单位应加强对资金支付的审核和监督，确保资金支付真实、合法、合规。严禁以任何形式套取、截留、挪用林业资金。资金管理与监督财务管理1.林业单位应建立健全财务管理制度，规范财务核算，加强财务管理。按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.林业单位应加强内部控制，建立健全资金管理岗位责任制，明确各岗位的职责权限，确保不相容岗位相互分离、相互制约。3.林业单位应定期对本单位的财务状况进行分析，及时发现和解决财务管理中存在的问题，提高财务管理水平。资产管理1.林业单位应加强对林业资产的管理，建立健全资产管理制度，明确资产管理职责。对固定资产、流动资产、无形资产等进行分类管理，确保资产安全完整。2.林业单位应定期对资产进行清查盘点，核实资产数量、价值和使用状况，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.林业单位应加强对资产处置的管理，严格按照规定的程序和权限进行资产处置。资产处置收入应及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。监督检查1.各级林业行政主管部门应加强对林业资金使用管理情况的监督检查，定期或不定期对林业单位的资金使用、财务管理、项目实施等情况进行检查。2.财政部门应加强对林业资金的监督管理，对资金使用情况进行绩效评价和监督检查。对发现的问题，应及时督促整改，确保资金安全有效使用。3.审计部门应依法对林业资金进行审计监督，加强对林业项目预算执行情况和决算的审计，严肃查处违法违规行为。4.林业单位应自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查，如实提供有关资料，积极配合监督检查工作。对监督检查中发现的问题，应及时整改，并将整改情况报告相关部门。绩效评价绩效目标管理1.林业单位在申报林业项目时，应同时编制项目绩效目标，明确项目实施的预期产出、预期效果和服务对象满意度等指标。2.绩效目标应符合国家有关规定和林业发展战略，具有明确、具体、可衡量、可实现、有时限等特点。3.林业行政主管部门应加强对项目绩效目标的审核，确保绩效目标科学合理、切实可行。绩效运行监控1.林业单位应建立健全绩效运行监控机制，对项目实施过程中的绩效目标完成情况、资金使用情况等进行跟踪监控。2.绩效运行监控应采取定期检查、专项督查、数据分析等方式进行，及时发现和解决绩效运行中存在的问题。3.对绩效运行监控中发现的绩效目标执行偏差较大的项目，林业单位应及时调整完善绩效目标，并采取相应的改进措施。绩效评价实施1.项目完成后，林业单位应及时组织开展项目绩效自评工作，对项目绩效目标完成情况进行全面总结和评价。2.绩效自评应按照规定的评价指标体系和评价方法进行，客观公正地反映项目绩效情况。3.林业行政主管部门应根据工作需要，对部分重点项目或资金规模较大的项目开展绩效评价工作，也可委托有资质的中介机构进行绩效评价。4.绩效评价结果应作为以后年度林业资金分配的重要依据。对绩效评价结果好的项目，在资金分配上给予倾斜；对绩效评价结果差的项目，减少或取消下一年度资金安排。信息公开公开内容1.林业单位应按照政府信息公开有关规定，及时公开林业资金管理相关信息。公开内容包括资金政策、资金分配、资金使用、绩效评价等方面的信息。2.资金政策应公开林业资金管理办法、相关政策文件等；资金分配应公开资金分配依据、分配结果等；资金使用应公开项目实施情况、资金支付情况等；绩效评价应公开绩效目标、绩效评价结果等。公开方式1.林业单位应通过本单位网站、政务公开栏等渠道主动公开林业资金管理信息，方便社会公众查询和监督。2.对涉及重大民生事项或社会关注度高的林业资金管理信息，应通过政府网站、新闻媒体等进行公开，提高信息公开的影响力和覆盖面。法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理：1.以虚报、冒领等手段骗