河南省平安工地管理办法

河南省平安工地管理办法一、总则（一）目的为加强河南省建设工程施工现场安全生产管理，保障施工人员生命安全和身体健康，促进工程质量和施工进度，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河南省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、公路、水运、水利等各类建设工程施工现场的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一：坚持安全高于一切的原则，把保障施工人员生命安全和身体健康放在首位，确保施工现场安全生产。2.预防为主：建立健全安全生产预防机制，加强安全教育培训，强化安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患，预防事故发生。3.综合治理：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥政府监管、企业负责、社会监督的作用，形成安全生产工作合力，共同推进平安工地建设。（四）管理职责1.建设单位依法履行工程建设管理职责，在工程发包时，应当向施工单位提供与施工现场相关的地下管线资料等有关资料，并对资料的真实性、准确性、完整性负责。不得对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。按照合同约定及时支付安全防护、文明施工措施费用，保障施工现场安全生产条件所需资金。负责组织协调参建各方的安全生产管理工作，定期召开安全生产协调会议，研究解决安全生产中的重大问题。2.勘察单位按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。3.设计单位按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。对涉及施工安全的重点部位和环节，在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。4.施工单位对建设工程施工现场的安全生产负总责，应当建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。施工单位应当对施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件进行定期检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。5.监理单位按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。编制监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责分工。审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应当要求施工单位立即整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。督促施工单位进行安全自查工作，参加建设单位组织的安全生产专项检查。二、安全技术措施（一）施工用电1.编制临时用电施工组织设计，按照设计要求进行线路敷设和配电箱、开关箱的安装。2.采用TNS系统，做到“三级配电、两级保护”。配电箱、开关箱应符合标准要求，箱内电器元件完好，漏电保护器灵敏可靠。3.施工现场的电气设备和线路必须绝缘良好，不得有破损、漏电现象。电线不得拖地或泡在水中，严禁私拉乱接电线。4.定期对电气设备和线路进行检查、维修，确保用电安全。电工必须持证上岗，严禁非电工人员操作电气设备。（二）施工机械与设备1.施工起重机械、垂直运输机械等特种设备必须经检验检测合格，取得安全使用证后方可投入使用。2.建立机械设备管理制度，定期对设备进行维护保养，确保设备性能良好，安全装置齐全有效。3.操作人员必须持证上岗，严格按照操作规程操作设备。设备使用前应进行检查，发现问题及时处理。4.对设备的安装、拆卸、顶升等作业，必须由具有相应资质的单位和人员进行，并编制专项施工方案，采取相应的安全措施。（三）脚手架工程1.编制脚手架专项施工方案，按照方案进行脚手架的搭设、拆除作业。2.脚手架的材质、规格应符合要求，立杆、横杆、剪刀撑等设置应规范。脚手板应铺满、铺稳，不得有探头板。3.脚手架与建筑物应可靠连接，连墙件的设置应符合规定。4.定期对脚手架进行检查、验收，发现问题及时整改。在六级及以上大风、暴雨、雷电等恶劣天气条件下，严禁进行脚手架作业。（四）高处作业1.高处作业人员必须系好安全带，高处作业平台应牢固可靠，周围应设置防护栏杆和安全网。2.高处作业下方应设置警戒区，严禁无关人员进入。3.遇有六级及以上大风、暴雨、雷电等恶劣天气条件下，严禁进行高处作业。4.高处作业人员应定期进行体检，患有高血压、心脏病、贫血病等不适宜高处作业的人员不得从事高处作业。（五）深基坑工程1.编制深基坑专项施工方案，对深基坑的支护、降水、土方开挖等作业进行详细设计。2.深基坑施工前，应对周边环境进行调查，采取相应的保护措施。3.深基坑施工过程中，应加强对基坑的监测，及时发现和处理异常情况。4.深基坑作业人员应严格按照操作规程进行作业，严禁在基坑边缘堆载、停放机械设备等。（六）模板工程1.编制模板专项施工方案，对模板的设计、制作、安装、拆除等作业进行详细规定。2.模板支撑系统应牢固可靠，立杆、横杆、剪刀撑等设置应规范。模板应平整、拼缝严密，不得漏浆。3.模板拆除应按照规定的顺序进行，严禁过早拆除或暴力拆除。4.模板工程施工过程中，应加强对模板支撑系统的检查，发现问题及时整改。三、安全教育培训（一）培训计划施工单位应制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象等。培训计划应根据工程实际情况和施工进度进行调整和完善。（二）培训内容1.安全生产法律法规、标准规范。2.安全操作规程。3.安全事故案例分析。4.应急救援知识。5.施工现场安全管理知识。（三）培训方式1.集中培训：定期组织施工人员进行集中培训，邀请专家或安全管理人员进行授课。2.现场讲解：结合施工现场实际情况，由安全管理人员进行现场讲解，使施工人员更好地理解和掌握安全知识。3.观看视频：播放安全事故案例视频、安全知识讲座视频等，通过直观的方式提高施工人员的安全意识。4.安全技术交底：在施工前，由技术负责人向施工人员进行安全技术交底，明确施工过程中的安全注意事项。（四）培训考核1.施工单位应建立安全教育培训考核制度，对施工人员的培训情况进行考核。2.考核方式可采用书面考试、实际操作考核等。考核合格后方可上岗作业。3.对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格。四、安全检查与隐患排查治理（一）检查制度1.施工单位应建立定期安全检查制度，每周至少进行一次全面的安全检查，对重点部位和关键环节应进行不定期的专项检查。2.建设单位应定期组织对施工现场的安全生产情况进行检查，对发现的问题及时督促施工单位进行整改。3.监理单位应每天对施工现场进行巡视检查，对发现的安全事故隐患及时要求施工单位整改，并跟踪复查。（二）检查内容1.安全管理制度的建立和执行情况。2.安全技术措施的落实情况。3.施工人员的安全教育培训情况。4.安全防护用具、机械设备、施工机具及配件的配备和使用情况。5.施工现场的安全警示标志设置情况。6.临时用电、施工机械与设备、脚手架工程、高处作业、深基坑工程、模板工程等重点部位的安全状况。（三）隐患排查治理1.对检查中发现的安全事故隐患，应立即下达整改通知书，责令施工单位限期整改。2.施工单位应建立隐患排查治理台账，对隐患的排查、登记、整改、复查等情况进行详细记录。3.对重大安全事故隐患，施工单位应制定专项整改方案，经建设单位、监理单位审核后实施。整改过程中应采取相应的安全防范措施，确保施工安全。4.隐患排查治理工作应做到定人、定时、定措施，确保隐患得到及时消除。对整改不力的施工单位，应依法依规进行处罚。五、应急预案与救援（一）应急预案编制1.施工单位应根据工程特点和施工实际情况，编制综合应急预案和专项应急预案，包括高处坠落、坍塌、触电、火灾、爆炸、中毒窒息等事故的应急预案。2.应急预案应包括应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。3.应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援演练1.施工单位应定期组织应急救援演练，演练内容应包括火灾扑救、高处坠落事故救援、坍塌事故救援等。2.演练应制定详细的演练方案，明确演练目的、演练内容、演练步骤、演练人员等。3.演练结束后，应及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中存在的问题及时进行整改。（三）应急救援物资和设备1.施工单位应配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机等。2.应急救援物资和设备应定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好，随时可用。3.应急救援物资和设备应存放在指定地点，并有明显的标识。六、文明施工与环境保护（一）文明施工1.施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合规定要求。围挡应坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.施工现场的主要道路应进行硬化处理，材料堆放区、加工区等应进行平整和硬化。施工现场应设置排水设施，确保排水畅通，无积水现象。3.施工现场应设置临时办公区、生活区和作业区，办公区和生活区应保持整洁、卫生。职工宿舍应通风良好，人均居住面积应符合规定要求。4.施工现场应设置宣传栏、标语牌等，宣传安全生产、文明施工等知识。施工现场应开展创建文明工地活动，营造良好的施工氛围。（二）环境保护1.施工现场应采取有效的防尘、降噪、废水处理等措施，减少施工对周边环境的影响。2.施工现场的建筑垃圾、生活垃圾应分类存放，及时清运。严禁在施工现场焚烧各类废弃物。3.施工现场的机械设备应定期进行维护保养，确保其尾气排放符合环保要求。4.施工单位应遵守国家和地方有关环境保护的法律法规，积极配合当地环保部门的监督检查，对存在的问题及时进行整改。七、监督管理（一）监管部门职责1.建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程施工现场的安全生产监督管理工作。2.交通运输、水利等有关部门按照各自职责，负责本行业建设工程施工现场的安全生产监督管理工作。3.各级监管部门应建立健全安全生产监督管理制度，加强对建设工程施工现场的日常监督检查，依法查处安全生产违法行为。（二）监督检查方式1.定期检查：各级监管部门应定期组织对建设工程施工现场进行安全生产检查，检查内容包括安全管理制度、安全技术措施、安全教育培训、安全检查与隐患排查治理等。2.专项检查：针对建设工程中的深基