榆林市三公经费管理办法

榆林市三公经费管理办法总则目的与依据为进一步规范榆林市各部门、各单位公务接待、公务用车购置及运行、因公出国（境）经费（以下简称“三公”经费）管理，严格控制“三公”经费支出，降低行政成本，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规及相关政策规定，结合我市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于榆林市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位（以下统称各部门、各单位）。基本原则1.依法依规原则：严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保“三公”经费管理有法可依、有章可循。2.厉行节约原则：坚持勤俭办事，反对铺张浪费，从严控制“三公”经费支出规模，切实降低行政成本。3.公开透明原则：建立健全“三公”经费公开制度，主动接受社会监督，增强财政资金使用透明度。4.预算控制原则：加强“三公”经费预算编制和执行管理，将“三公”经费全部纳入预算管理，强化预算约束。公务接待经费管理接待范围1.来榆进行公务活动的上级机关及其他地区公务人员。2.经批准来榆开展调研、考察、检查、指导等工作的外地公务人员。3.因工作需要邀请的专家学者、企业代表等。接待标准1.住宿标准：根据实际情况，按照省部级、厅局级、县处级及以下等不同级别，分别制定相应的住宿标准，原则上安排在定点接待宾馆。2.用餐标准：严格控制用餐费用，根据接待对象的级别和实际需要，合理安排菜品和酒水。严禁提供高档菜肴和用公款购买香烟、高档酒水。3.陪同人员：严格控制陪同人员数量，不得层层陪同。接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一。接待程序1.接待申请：各部门、各单位因公务需要安排接待的，应提前填写《榆林市公务接待申请表》，详细说明接待对象、事由、时间、人数、接待标准等内容，经本单位负责人审批后，报同级财政部门备案。2.接待安排：接待单位应根据审批后的接待申请，按照规定的接待标准和程序安排接待。不得超标准接待，不得擅自增加接待项目。3.费用报销：接待费用报销时，应提供合法有效的票据，并附《榆林市公务接待申请表》、接待清单等相关资料。接待清单应包括接待对象的单位、姓名、职务、接待时间、地点、费用明细等内容。公务用车购置及运行经费管理车辆编制管理1.各部门、各单位应严格按照规定的编制标准配备公务用车，不得超编制配备车辆。2.公务用车编制由财政部门会同有关部门根据各部门、各单位的职能、人员编制、工作需要等因素核定，并实行动态管理。车辆购置管理1.公务用车购置应严格按照国家有关规定执行，优先选用国产自主品牌汽车，不得购置超标准、豪华型车辆。2.各部门、各单位购置公务用车，应提前编制购置计划，报同级财政部门审批。未经批准，不得擅自购置公务用车。3.公务用车购置费用应纳入部门预算管理，按照规定的程序和要求进行支付。车辆运行管理1.建立健全公务用车管理制度，加强车辆调度和使用管理，提高车辆使用效率。2.严格执行公务用车维修、加油、保险等定点采购制度，降低车辆运行成本。3.加强公务用车油耗、维修等费用的核算和管理，定期公布车辆运行费用情况，接受社会监督。4.严格控制公务用车的使用范围，严禁公车私用。因特殊情况确需使用公务用车的，应按照规定的程序和要求进行审批。车辆处置管理1.公务用车处置应按照国家有关规定执行，严格履行审批手续。2.公务用车处置收入应按照政府非税收入管理的规定，全额上缴国库，实行“收支两条线”管理。因公出国（境）经费管理出国（境）计划管理1.各部门、各单位应根据工作需要，科学合理编制年度因公出国（境）计划，并报同级财政部门审核。2.因公出国（境）计划应明确出国（境）团组人员、时间、地点、任务、经费预算等内容。出国（境）审批管理1.严格执行因公出国（境）审批制度，按照规定的程序和要求进行审批。未经批准，不得擅自组织人员出国（境）。2.因公出国（境）人员应按照批准的计划和任务出国（境），不得擅自变更行程和任务。经费预算管理1.因公出国（境）经费应纳入部门预算管理，按照规定的标准和要求编制经费预算。2.因公出国（境）经费预算应包括国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费等费用。经费报销管理1.因公出国（境）人员回国后，应在规定的时间内办理经费报销手续。报销时，应提供合法有效的票据，并附出国（境）任务批件、护照（包括签证和出入境记录）复印件等相关资料。2.严格按照规定的标准和范围报销因公出国（境）经费，不得超标准报销。监督检查与责任追究监督检查1.财政部门应加强对各部门、各单位“三公”经费管理情况的监督检查，定期或不定期开展专项检查。2.审计部门应将“三公”经费纳入年度审计计划，加强对各部门、各单位“三公”经费的审计监督。3.各部门、各单位应建立健全内部监督管理制度，加强对本单位“三公”经费使用情况的监督检查。责任追究1.对违反本办法规定，擅自扩大“三公”经费开支范围、提高开支标准、虚报冒领“三公”经费等行为，按照有关法律法规和党纪政纪的规定，严肃追究相关人员的责任。2.对因管理不善、监督不力，导致本部门、本单位“三公”经费支出失控的，要追究单位主要负责人和相关责任人的责任。信息公开公开内容1.各部门、各单位应按照规定的时间和方式，在本部门、本单位门户网站或政府信息公开平台上公开本部门、本单位年度“三公”经费预算、决算情况，包括预算、决算总额，以及因公出国（境）团组数及人数、公务用车购置数及保有量、国内公务接待的批次及人数、经费总额等信息。2.同时，应公开“三公”经费增减变化原因等相关说明信息，主动接受社会监督。公开时间1.年度“三公”经费预算应在部门预算批准后20个工作日内公开。2.年度“三公”经费决算应在部门决算批准后20个工作日内公开。附则解释权本办法由榆林市财政局负责解释