云南环境监理管理办法

云南环境监理管理办法总则目的与依据为加强云南环境监理工作，规范环境监理行为，提高环境监理水平，有效控制环境污染和生态破坏，依据《中华人民共和国环境保护法》《建设项目环境保护管理条例》等相关法律法规，结合云南实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于云南省行政区域内各类建设项目、区域开发以及其他可能对环境造成影响的活动的环境监理管理。基本原则环境监理工作应遵循依法依规、科学公正、预防为主、全程监管的原则，确保环境影响评价文件及批复要求得到有效落实，促进经济社会发展与环境保护协调共进。环境监理机构与人员机构资质1.资质条件设立环境监理机构应具备相应的专业技术人员、仪器设备和管理制度。专业技术人员应具备环境相关专业知识和技能，仪器设备应满足环境监理工作需要。2.资质申请与审批申请环境监理资质的机构，应向云南省环境保护主管部门提交相关材料，经审核符合条件的，颁发相应等级的环境监理资质证书。资质等级分为甲级、乙级和丙级，不同等级资质承担不同规模和复杂程度项目的环境监理工作。人员要求1.专业素质环境监理人员应具备环境工程、环境科学等相关专业背景，熟悉环境法律法规、标准和技术规范。2.培训与考核环境监理人员应定期参加专业培训，不断更新知识和技能。省环境保护主管部门负责组织环境监理人员的考核，考核合格后方可上岗。环境监理工作内容建设项目环境监理1.前期介入在建设项目可行性研究阶段，环境监理机构应参与项目环境影响评价文件的编制，提出合理的环境保护建议。2.施工期监理污染防治措施监理监督检查建设项目施工过程中废气、废水、噪声、固体废物等污染防治措施的落实情况，确保污染物达标排放。生态保护措施监理对建设项目施工过程中的生态保护措施进行监理，如植被保护、水土保持等，防止生态破坏。环境风险防范监理检查建设项目环境风险防范措施的落实情况，制定应急预案，确保在突发环境事件时能够及时有效应对。3.试运行期监理建设项目试运行期间，环境监理机构应监督检查项目环境保护设施的运行效果，确保其正常运行，各项污染物排放符合要求。区域开发环境监理1.规划环境影响跟踪评价对区域开发规划实施后的环境影响进行跟踪评价，及时发现和解决规划实施过程中出现的环境问题。2.区域环境质量监测定期对区域环境质量进行监测，包括大气、水、土壤等环境要素，掌握区域环境质量变化情况。3.区域生态保护监督监督区域内生态保护措施的落实情况，保护生物多样性，维护生态平衡。环境监理工作程序签订环境监理合同建设单位或区域开发主体应与具备相应资质的环境监理机构签订环境监理合同，明确双方的权利和义务。编制环境监理方案环境监理机构应根据建设项目或区域开发的特点，编制环境监理方案，明确监理工作的目标、范围、内容、方法和程序等。实施环境监理1.监理工作开展环境监理人员按照环境监理方案的要求，对项目建设或区域开发过程中的环境保护措施落实情况进行监督检查，做好监理记录。2.问题处理对检查中发现的环境问题，环境监理机构应及时向建设单位或区域开发主体提出整改要求，并跟踪整改情况，直至问题得到解决。提交环境监理报告环境监理工作结束后，环境监理机构应提交环境监理报告，报告应包括监理工作概况、环境保护措施落实情况、存在问题及建议等内容。环境监理工作制度工作记录制度环境监理人员应如实记录监理工作情况，包括检查时间、地点、内容、发现问题及处理情况等，确保监理记录真实、完整、可追溯。报告制度1.定期报告环境监理机构应定期向建设单位或区域开发主体提交环境监理月报、季报等，报告监理工作进展情况。2.重大问题报告对建设项目或区域开发过程中出现的重大环境问题，环境监理机构应及时向建设单位或区域开发主体及环境保护主管部门报告。档案管理制度环境监理机构应建立健全档案管理制度，对环境监理工作过程中形成的文件、资料、记录等进行分类归档，妥善保管。监督管理环境保护主管部门职责1.资质管理负责环境监理机构资质的审批、年检等管理工作。2.工作监督对环境监理机构的工作进行监督检查，发现问题及时责令整改。3.违法处理对环境监理机构和人员的违法行为依法进行处理。行业自律管理1.行业协会云南省环境监理行业协会应加强行业自律管理，制定行业规范和标准，组织开展业务培训和交流活动，提高行业整体素质。2.信用评价建立环境监理机构和人员信用评价制度，对信用良好的机构和人员给予表彰和奖励，对信用不良的进行惩戒。法律责任对建设单位或区域开发主体的责任建设单位或区域开发主体违反本办法规定，未按要求开展环境监理工作或未落实环境保护措施的，由环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。对环境监理机构的责任1.资质违规责任环境监理机构未取得相应资质或超越资质等级从事环境监理业务的，由环境保护主管部门责令停止违法行为，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书。2.工作违规责任环境监理机构在监理工作中弄虚作假、隐瞒真实情况或未履行监理职责的，由环境保护主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书。对环境监理人员的责任环境监理人员在监理工作中玩