开展能效标识管理办法

开展能效标识管理办法一、总则（一）目的为加强能源效率标识（以下简称能效标识）管理，提高能源效率，促进节能降耗，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国认证认可条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内生产、销售和进口的列入《中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录》的产品。（三）定义1.能效标识：是指表示用能产品能源效率等级等性能指标的一种信息标识，属于产品符合性标志的范畴。2.能源效率等级：是表示用能产品能源效率高低差别的一种分级方法，依据能效比、能源消耗量等指标将产品划分为不同的等级，等级越低，能源效率越高。（四）管理原则能效标识管理遵循科学、公正、公开、便民的原则，实行政府引导、企业自律、社会监督相结合的管理模式。二、职责分工（一）政府部门职责1.国家发展和改革委员会负责制定和调整实行能效标识的产品目录。会同国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）、国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）制定和发布能效标识的实施规则。对能效标识制度的实施进行宏观管理和指导。2.国家质检总局负责组织对能效标识制度实施情况的监督检查。对列入能效标识管理产品目录的产品进行质量监督抽查，检查能效标识标注和使用情况。3.国家认监委负责统一监督管理能效标识制度的实施，对能效标识认证机构进行资质认可和监督管理。负责组织开展能效标识产品认证工作，对获得能效标识认证的产品进行公告。（二）认证机构职责1.按照国家认监委的要求，制定能效标识认证实施规则，开展能效标识产品认证工作。2.对获得认证的产品颁发能效标识认证证书，并准许其使用能效标识。3.定期向国家认监委报送能效标识认证情况。（三）生产者和进口商职责1.应当对列入能效标识管理产品目录的产品标注能效标识，在产品包装物上或者说明书中予以说明，并按照规定报国家发展改革委、国家质检总局和国家认监委备案。2.应当保证其标注的能效标识的真实性和准确性，不得伪造、冒用、隐匿能效标识。3.对使用的能效标识的样式和规格负责，不得擅自变更。4.建立能效标识产品销售台账，记录产品的型号、规格、能效等级、销售数量、销售流向等信息，台账保存期限不得少于5年。（四）销售者职责1.不得销售应当标注而未标注能效标识的产品。2.应当在销售产品时向消费者明示能效标识，并按照能效标识标注的能源效率等级等性能指标向消费者介绍产品的能源消耗情况。3.不得伪造、冒用能效标识或者利用能效标识进行虚假宣传。三、能效标识的标注与备案（一）标注要求1.能效标识应当直接标注在产品或者产品最小包装的明显位置。2.能效标识的样式和规格应当符合国家发展改革委、国家质检总局和国家认监委制定的统一要求。3.能效标识应当包括以下内容：生产者名称或者简称；产品规格型号；能源效率等级；能源消耗量；执行的能源效率国家标准编号。（二）备案程序1.生产者和进口商应当自使用能效标识之日起30日内，向国家发展改革委、国家质检总局和国家认监委指定的第三方机构（以下简称备案机构）备案。2.备案时，生产者和进口商应当提交以下材料：能效标识备案表（见附件）；能效标识样本；产品能源效率检测报告；企业营业执照副本复印件。3.备案机构应当自收到备案材料之日起10个工作日内完成备案审查。对符合备案要求的，予以备案，并在国家发展改革委、国家质检总局和国家认监委指定的网站上公告；对不符合备案要求的，书面通知生产者和进口商限期改正。四、能效标识的实施监督（一）监督检查内容1.能效标识标注的内容是否符合本办法及相关实施规则的要求。2.能效标识是否在产品或者产品最小包装的明显位置标注。3.生产者和进口商是否按照规定向备案机构备案能效标识。4.销售者是否销售应当标注而未标注能效标识的产品，是否伪造、冒用能效标识或者利用能效标识进行虚假宣传。（二）监督检查方式1.国家质检总局、地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构（以下统称质量监督部门）应当定期组织对能效标识制度实施情况的监督检查。2.质量监督部门可以采取以下方式进行监督检查：查阅生产者、进口商和销售者的相关资料；检查产品上标注的能效标识；对产品的能源效率进行检测。（三）处罚措施1.生产者和进口商有下列情形之一的，由地方质量技术监督部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以下罚款：未按照本办法规定标注能效标识的；未按照本办法规定备案能效标识的；使用的能效标识的样式和规格不符合规定要求的。2.生产者和进口商伪造、冒用能效标识或者利用能效标识进行虚假宣传的，由地方质量技术监督部门依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规的规定予以处罚。3.销售者销售应当标注而未标注能效标识的产品的，由地方质量技术监督部门责令改正，处3万元以下罚款。4.销售者伪造、冒用能效标识或者利用能效标识进行虚假宣传的，由地方质量技术监督部门依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规的规定予以处罚。五、能效标识认证（一）认证依据能效标识认证依据国家统一的能效标识认证实施规则进行。（二）认证程序1.生产者和进口商自愿申请能效标识认证。2.认证机构按照认证实施规则对申请认证的产品进行检测、审核。3.对符合认证要求的产品，认证机构颁发能效标识认证证书，并准许其使用能效标识。4.认证机构应当定期向国家认监委报送能效标识认证情况。（三）认证监督管理1.国家认监委对能效标识认证机构进行资质认可和监督管理，确保认证机构按照认证实施规则开展认证工作。2.认证机构应当对获得认证的产品进行跟踪检查，发现不符合认证要求的，应当及时撤销认证证书，并向社会公告。3.获得能效标识认证的产品，应当在产品或者产品最小包装上标注认证证书编号。六、信息管理与服务（一）信息发布1.国家发展改革委、国家质检总局和国家认监委应当建立能效标识信息管理系统，定期发布能效标识管理产品目录、实施规则、备案信息、认证信息等。2.生产者、进口商和销售者应当按照规定及时报送能效标识相关信息，确保信息的真实、准确、完整。（二）咨询与投诉处理1.设立能效标识咨询热线和投诉举报电话，接