洛阳排污许可管理办法

洛阳排污许可管理办法一、总则（一）目的与依据为加强洛阳市排污许可管理，规范企业事业单位和其他生产经营者排污行为，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在通过实施排污许可制度，确保污染物排放符合国家和地方环保标准，推动经济社会发展与环境保护协调共进，保障环境质量安全，维护公众健康。（二）适用范围本办法适用于洛阳市行政区域内直接或间接向环境排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污单位）。本办法所指的污染物包括大气污染物、水污染物、土壤污染物以及其他按照国家规定应当纳入排污许可管理的污染物。（三）基本原则1.依法依规原则：排污许可管理严格遵循国家和地方环保法律法规及相关标准，确保管理工作有法可依、有章可循。2.分类管理原则：根据排污单位的行业类别、污染物排放种类和数量等因素，实施差异化的分类管理，提高管理的针对性和有效性。3.动态调整原则：随着经济社会发展、环保要求变化以及排污单位自身情况的改变，适时对排污许可进行动态调整，确保管理的科学性和适应性。4.公开公平公正原则：排污许可的申请、审批、发证、监管等环节均向社会公开，接受公众监督，确保管理过程公平、公正。二、排污许可的申请与受理（一）申请条件1.排污单位应当依法设立，具备相应的生产经营资质和能力。2.建设项目环境影响评价文件经依法审批或者备案，且已通过环境保护竣工验收。3.有符合国家和地方规定的污染防治设施和污染物排放监测设备，并正常运行。4.排放口设置符合国家和地方有关规定，污染物排放方式和排放去向符合环境保护要求。5.具有健全的环境管理制度，包括污染防治设施操作规程、污染物排放监测制度、环境应急管理制度等。6.法律法规规定的其他条件。（二）申请材料1.排污许可申请表，申请表应如实填写排污单位基本信息、生产经营情况、污染物排放情况等内容。2.建设项目环境影响评价文件及批复文件复印件。3.环境保护竣工验收报告复印件。4.污染防治设施建设及运行情况说明，包括设施名称、型号、处理工艺、处理能力等。5.污染物排放监测设备清单及相关证明材料，如设备购置发票、计量认证证书等。6.环境管理制度文本，包括各项管理制度的详细内容。7.其他相关证明材料，如排污口规范化整治证明等。（三）申请方式排污单位可以通过全国排污许可证管理信息平台在线提交申请材料，也可以在所在地环境保护主管部门政务服务窗口现场提交申请材料。（四）受理程序1.环境保护主管部门收到排污许可申请材料后，应当对申请材料的完整性、规范性进行审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理回执；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知排污单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.对于不属于本部门职权范围或者依法不需要取得排污许可的申请，应当即时告知排污单位不予受理，并说明理由。三、排污许可的审核与决定（一）审核内容1.排污单位基本信息的真实性和准确性，包括单位名称、地址、法定代表人等。2.生产经营情况与申请材料的一致性，如生产工艺、产品产量等。3.污染物排放情况的合理性，根据行业排放标准和环境容量，审核污染物排放种类、数量、浓度等是否符合要求。4.污染防治设施的可行性和可靠性，审查设施的设计、建设、运行是否能够有效处理污染物。5.环境管理制度的健全性和有效性，检查各项管理制度是否能够保障环境保护工作的顺利开展。（二）审核程序1.环境保护主管部门受理申请后，应当在20个工作日内完成审核。需要进行现场核查的，应当在受理申请后的10个工作日内安排现场核查，现场核查时间不计算在审核期限内。2.审核人员应当对申请材料进行全面审查，并根据需要开展现场核查。现场核查可以采取查阅资料、实地查看、监测分析等方式，重点检查排污单位的生产经营情况、污染防治设施运行情况、污染物排放监测情况等。3.审核过程中，如发现申请材料存在疑问或者需要补充材料的，审核人员应当及时与排污单位沟通，要求其作出说明或者补充相关材料。（三）决定程序1.环境保护主管部门根据审核结果，在10个工作日内作出是否准予许可的决定。2.准予许可的，向排污单位发放排污许可证，并在全国排污许可证管理信息平台上公开；不予许可的，应当书面通知排污单位，并说明理由。3.排污许可证应当载明排污单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所地址、统一社会信用代码等基本信息，以及排污许可的类别、有效期、污染物排放种类、排放浓度、排放总量、排放口数量及位置、排放方式、排放去向等内容。四、排污许可的变更与延续（一）变更1.排污单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人等基本信息发生变更的，应当自变更之日起30个工作日内，向原核发机关申请变更排污许可证。2.申请变更排污许可证的，应当提交变更后的证明材料以及原排污许可证正、副本。3.原核发机关应当对变更申请进行审核，符合条件的，在10个工作日内办理变更手续，并换发排污许可证。（二）延续1.排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应当在有效期届满前60个工作日内，向原核发机关申请延续排污许可证。2.申请延续排污许可证的，应当提交延续申请报告、原排污许可证正、副本以及近一年的污染物排放监测报告等相关材料。3.原核发机关应当对延续申请进行审核，重点审查排污单位近一年的污染物排放情况、污染防治设施运行情况等。符合条件的，在10个工作日内予以延续，换发排污许可证；不符合条件的，应当书面通知排污单位，并说明理由。五、排污许可的注销与吊销（一）注销1.有下列情形之一的，排污单位应当向原核发机关申请注销排污许可证：排污许可证有效期届满，未申请延续或者延续申请未获批准的；排污单位依法终止的；排污许可证依法被撤销、撤回或者吊销的；因不可抗力等原因，排污单位停止生产经营活动一年以上且无排放污染物行为的；法律法规规定的其他应当注销排污许可证的情形。2.排污单位申请注销排污许可证的，应当提交注销申请报告，并交回原排污许可证正、副本。3.原核发机关应当在收到注销申请后10个工作日内予以注销，并在全国排污许可证管理信息平台上公告。（二）吊销1.排污单位有下列行为之一的，由核发机关依法吊销排污许可证：伪造、变造、转让排污许可证的；超过排污许可证规定的排放总量、排放浓度等标准排放污染物，情节严重的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物，情节严重的；法律法规规定的其他应当吊销排污许可证的情形。2.被吊销排污许可证的排污单位，应当自吊销决定作出之日起停止排放污染物，并按照环境保护主管部门的要求进行整改，整改完成后，方可重新申请排污许可证。六、排污许可的监督管理（一）日常监管1.环境保护主管部门应当建立健全排污许可日常监督管理制度，加强对排污单位的监督检查。2.监督检查内容包括排污单位排污许可证的执行情况、污染物排放监测情况、污染防治设施运行情况、环境管理制度落实情况等。3.环境保护主管部门可以通过现场检查、在线监测、数据分析等方式开展监督检查，并做好检查记录。（二）监测与报告1.排污单位应当按照国家和地方有关规定，自行或者委托有资质的环境监测机构对其排放的污染物进行监测，并保存原始监测记录。2.排污单位应当按照排污许可证规定的时限和方式，向环境保护主管部门提交排污许可证执行报告，报告内容应当包括污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境管理情况等。3.排污单位应当每年在全国排污许可证管理信息平台上公开上一年度的污染物排放情况、污染防治设施建设与运行情况等环境信息。（三）违法处理1.排污单位违反本办法规定，未取得排污许可证排放污染物的，由环境保护主管部门责令停止排污，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.排污单位违反排污许可证规定排放污染物的，由环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一