江门停车收费管理办法

江门停车收费管理办法一、总则（一）目的为加强江门市停车收费管理，规范停车收费行为，合理调节停车需求，提高停车资源利用效率，促进城市交通有序发展，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于江门市行政区域内公共停车场、道路停车泊位及其他依法设置的停车设施的停车收费管理活动。（三）基本原则1.统一政策原则：全市停车收费管理遵循统一的政策框架，确保政策的一致性和公平性。2.分级管理原则：根据停车设施的性质、类别，实行市、区分级管理，明确各级管理职责。3.差别收费原则：依据不同区域、不同时段、不同停车设施类型，实行差别化的收费标准，引导车辆合理停放。4.规范透明原则：停车收费标准、收费方式、收费票据等应规范透明，接受社会监督。（四）职责分工1.市发展改革部门负责会同市交通运输、公安、住房城乡建设等部门制定全市停车收费政策，核定政府定价、政府指导价的停车收费标准。2.市交通运输部门负责公共停车场（库）经营备案管理工作，指导和监督公共停车场（库）的运营服务质量。3.市公安部门负责道路停车泊位的施划、调整和撤销工作，依法处理停车过程中的交通违法行为。4.市住房城乡建设部门负责督促物业服务企业做好住宅小区内停车管理工作，配合相关部门做好停车设施建设的规划指导。5.市市场监督管理部门负责对停车收费行为进行监督检查，依法查处价格违法行为。6.各区政府负责本辖区内停车收费管理的具体实施工作，组织协调相关部门做好停车设施建设、管理等工作。二、停车设施管理（一）公共停车场建设1.鼓励社会资本投资建设公共停车场。新建、改建、扩建公共建筑、商业街区、居住区、旅游景区等，应当按照规划和标准配套建设停车场。2.公共停车场建设应当符合城市总体规划和交通规划要求，合理布局，方便群众停车。停车场的设计、施工应当符合国家和地方有关标准和规范。3.公共停车场建设项目竣工后，建设单位应当依法组织验收。验收合格后方可投入使用，并按照规定向市交通运输部门办理经营备案手续。（二）道路停车泊位设置1.道路停车泊位的设置应当遵循保障道路交通有序、安全、畅通的原则，根据道路条件、交通流量和停车需求等情况，科学合理设置。2.市公安部门应当会同市交通运输、住房城乡建设等部门制定道路停车泊位设置规划，并向社会公布。3.道路停车泊位的施划应当规范统一，设置明显的停车标志、标线和收费公示牌。收费公示牌应当标明收费标准、收费时段、监督电话等内容。（三）住宅小区停车管理1.物业服务企业应当按照物业服务合同约定，做好住宅小区内停车管理工作，维护停车秩序，保障车辆和行人安全。2.住宅小区内规划用于停放汽车的车位、车库，应当首先满足业主的停车需要。业主依法享有优先购买或者租赁的权利。3.物业服务企业收取停车费的，应当按照规定明码标价，使用税务部门统一监制的发票，并依法纳税。（四）停车设施经营管理1.公共停车场（库）经营者应当依法办理相关经营手续，按照规定的收费标准和收费方式收费，提供优质、规范的停车服务。2.停车设施经营者应当建立健全车辆停放、安全保卫、设施维护等管理制度，确保停车设施安全、有序运行。3.禁止在停车设施内从事影响车辆停放和通行的其他活动。三、收费标准管理（一）定价形式1.政府定价范围对具有自然垄断经营性质的公共停车场（库）、道路停车泊位，实行政府定价管理。2.政府指导价范围对社会资本投资建设的公共停车场（库），实行政府指导价管理。3.市场调节价范围对商业配套停车场、住宅小区内业主共有部分的停车场等，实行市场调节价管理。（二）收费标准制定1.政府定价、政府指导价的停车收费标准应当根据不同区域、不同时段、不同停车设施类型，按照补偿成本、合理盈利、促进停车资源利用的原则制定。2.制定停车收费标准应当充分听取社会各方面的意见，进行成本监审和价格听证，并向社会公布。3.停车收费标准应当根据经济社会发展情况适时调整。调整时应当按照规定程序进行，并提前向社会公告。（三）收费时段划分1.停车收费时段分为日间、夜间。日间时段一般为7:0021:00，夜间时段一般为21:00次日7:00。2.可根据实际情况，在不同区域、不同停车设施类型进一步细分收费时段，以更好地发挥价格杠杆作用。（四）特殊情况收费1.对执行任务的军车、警车、消防车、救护车、工程救险车等特种车辆，免收停车费。2.对残疾人驾驶的合法残疾人专用车辆，免收停车费。3.在规定的免费停车时长内停车的车辆，免收停车费。免费停车时长由市发展改革部门会同相关部门根据实际情况确定。四、收费管理（一）收费方式1.停车收费可采用人工收费、自助缴费、电子不停车收费（ETC）等方式。鼓励推广使用电子不停车收费系统，提高停车收费效率。2.采用人工收费的，停车场（库）经营者应当配备足额的收费人员，规范收费行为。收费人员应当佩戴统一标识，使用税务部门统一监制的票据。3.采用自助缴费的，停车场（库）应当设置明显的自助缴费标识和操作指南，方便车主缴费。4.采用电子不停车收费的，应当按照国家和地方有关规定办理相关手续，并确保系统正常运行。（二）收费票据1.停车收费应当使用税务部门统一监制的发票。2.停车场（库）经营者应当按照规定开具发票，不得拒开发票或者开具虚假发票。（三）收入管理1.停车收费收入应当全额上缴财政，实行收支两条线管理。2.公共停车场（库）经营者应当按照规定建立健全财务管理制度，定期向市交通运输部门报送财务报表。3.道路停车泊位收费收入专项用于道路停车设施的建设、维护和管理等支出。五、监督检查（一）部门职责1.市发展改革部门负责对停车收费政策执行情况和收费标准执行情况进行监督检查，依法查处价格违法行为。2.市交通运输部门负责对公共停车场（库）经营备案情况、运营服务质量等进行监督检查。3.市公安部门负责对道路停车泊位设置、使用情况和停车秩序进行监督检查，依法处理停车过程中的交通违法行为。4.市市场监督管理部门负责对停车收费行为进行监督检查，依法查处不正当竞争、价格欺诈等违法行为。5.各区政府负责组织协调相关部门对本辖区内停车收费管理工作进行监督检查。（二）检查内容1.停车收费标准执行情况，是否存在擅自提高收费标准、扩大收费范围等行为。2.停车收费公示情况，是否在显著位置公示收费标准、收费时段、监督电话等内容。3.停车设施经营管理情况，是否按照规定办理经营备案手续，是否提供规范的停车服务。4.收费票据使用情况，是否使用税务部门统一监制的发票，是否存在拒开发票、开具虚假发票等行为。（三）投诉举报处理1.建立健全停车收费投诉举报制度，设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众的投诉举报。2.对投诉举报事项，相关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。3.对查证属实的违法行为，依法予以严肃处理，并向社会公开曝光。六、法律责任（一）停车场（库）经营者违法行为1.违反本办法规定，未按照规定办理经营备案手续擅自经营公共停车场（库）的，由市交通运输部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。2.违反本办法规定，不按照规定的收费标准和收费方式收费的，由市发展改革部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，可以处5000元以上2万元以下罚款。3.违反本办法规定，未按照规定明码标价的，由市市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下罚款。4.违反本办法规定，使用不合格票据或者不按照规定开具发票的，由税务部门依法予以处罚。5.违反本办法规定，擅自改变停车设施用途或者停止经营的，由市交通运输部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下罚款。6.违反本办法规定，未建立健全车辆停放、安全保卫、设施维护等管理制度，导致停车设施存在安全隐患的，由市交通运输部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。（二）其他违法行为1.违反本办法规定，在道路停车泊位内从事影响车辆停放和通行的其他活动的，由市公安部门责令改正，并处警告或者20元以上200