枣庄低保分级管理办法

枣庄低保分级管理办法一、总则（一）目的与依据为进一步加强和规范我市城乡居民最低生活保障（以下简称低保）工作，提高低保管理服务水平，确保低保制度公平、公正、公开实施，根据国家有关法律法规和《社会救助暂行办法》《山东省社会救助办法》等相关规定，结合我市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于我市行政区域内低保的申请、审核、审批、动态管理及相关服务等工作。（三）基本原则1.应保尽保原则。对符合低保条件的城乡居民，要及时纳入保障范围，确保应保尽保。2.公平公正原则。严格按照规定的程序和标准进行审核审批，确保低保对象认定公平、公正，杜绝关系保、人情保。3.动态管理原则。建立健全低保对象动态管理机制，定期对低保家庭经济状况进行核查，根据实际情况及时调整保障待遇。4.公开透明原则。低保政策、申请审核审批程序、保障对象等信息要全面公开，接受社会监督。二、低保对象认定（一）认定条件1.持有我市常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于我市低保标准。2.家庭财产状况符合我市规定条件。（二）家庭收入核算1.家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.具体核算办法按照国家和省有关规定执行，在核算家庭收入时，应扣除家庭成员缴纳的个人所得税、社会保险费、住房公积金等必要支出。（三）家庭财产认定1.家庭财产主要包括家庭成员拥有的房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。2.具体财产认定标准按照我市有关规定执行，对于家庭成员拥有的大额财产，应根据实际情况进行综合评估，判断是否符合低保条件。（四）特殊情况处理1.对于家庭成员中有重度残疾人、重病患者等特殊困难人员的家庭，在核算家庭收入时，可适当扣减必要的康复治疗、护理照料等费用。2.对于遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，可给予临时救助，符合低保条件的及时纳入低保范围。三、申请与受理（一）申请主体由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出低保申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村（居）民委员会代为提出申请。（二）申请材料1.低保申请书；2.家庭经济状况授权书；3.申请家庭成员身份证、户口簿；4.收入证明、财产证明等相关材料。（三）受理程序1.乡镇人民政府（街道办事处）社会救助窗口收到申请材料后，应当对材料进行初审，材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.对于已经受理的申请，乡镇人民政府（街道办事处）应当及时将申请材料录入社会救助信息系统。四、审核与审批（一）家庭经济状况调查1.受理申请后，乡镇人民政府（街道办事处）应当在10个工作日内，通过信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人家庭经济状况和实际生活情况进行调查核实。2.信息核对机构应当在收到乡镇人民政府（街道办事处）提交的信息核对申请后，在规定时间内反馈核对结果。3.入户调查时，调查人员不得少于2人，并应当出示相关证件。调查人员应当详细记录调查情况，由调查人员和申请人（被调查人）签字确认。（二）民主评议1.家庭经济状况调查结束后，乡镇人民政府（街道办事处）应当在5个工作日内，在村（居）民委员会的协助下，以村（居）为单位对申请人家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议。2.民主评议由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员、村（居）民委员会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等组成。村（居）民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二。3.民主评议应当形成评议结论。评议结论应当经参加评议人员签字确认。（三）审核公示1.乡镇人民政府（街道办事处）应当根据家庭经济状况调查、民主评议情况，对申请家庭是否给予低保提出审核意见，并在申请人所在村（居）民委员会设置的村（居）务公开栏公示7天。2.公示内容包括申请人姓名、家庭成员、家庭收入情况、拟保障金额等。公示期间，对公示内容有异议的，可以向乡镇人民政府（街道办事处）提出，乡镇人民政府（街道办事处）应当进行调查核实，并根据调查结果进行处理。（四）审批1.公示无异议的，乡镇人民政府（街道办事处）将审核意见和相关材料报送县级人民政府民政部门审批。2.县级人民政府民政部门应当自收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的材料之日起10个工作日内，作出审批决定。3.对批准给予低保的，县级人民政府民政部门应当确定保障金额，发放低保证，并从批准之日下月起按月定期发放低保金；对不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。五、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月足额发放到低保家庭指定的银行账户。（二）发放标准1.低保金标准根据我市经济社会发展水平、财政状况、物价指数等因素适时调整。2.具体发放标准按照我市现行低保标准执行，对不同类型的低保对象，在保障标准上可适当区分，体现差异。（三）动态调整1.县级人民政府民政部门应当定期对低保家庭经济状况进行核查，根据核查结果及时调整低保金发放金额或停发低保金。2.低保家庭人口、收入和财产状况发生变化的，应当及时告知乡镇人民政府（街道办事处），乡镇人民政府（街道办事处）应当及时进行审核，并报县级人民政府民政部门审批。六、分级管理（一）分级依据根据低保家庭的困难程度、家庭收入稳定性、家庭成员状况等因素，将低保家庭分为A、B、C三类，实施分类分级管理。（二）A类低保家庭管理1.认定标准：主要包括家庭主要成员完全丧失劳动能力、家庭主要成员患有重大疾病且医疗费用负担过重、家庭遭遇重大自然灾害或突发事件导致基本生活陷入困境等情况。2.管理措施：每年核查一次家庭经济状况，必要时可随时进行核查。对符合条件的及时调整保障待遇，对不符合条件的及时清退。在申请临时救助、医疗救助、教育救助等方面给予优先保障。（三）B类低保家庭管理1.认定标准：家庭成员部分丧失劳动能力、家庭收入相对稳定但低于低保标准一定比例、家庭存在一定特殊困难等情况。2.管理措施：每半年核查一次家庭经济状况。根据核查情况及时调整保障待遇。在就业援助、社会服务等方面给予适当帮扶。（四）C类低保家庭管理1.认定标准：家庭收入来源不稳定、家庭成员有劳动能力但就业不充分、家庭经济状况相对较好但仍需一定救助等情况。2.管理措施：每季度核查一次家庭经济状况。加强对家庭成员就业指导和帮扶，促进其增加收入，逐步脱离低保。七、监督与管理（一）部门职责1.民政部门负责低保工作的组织实施、审核审批、资金发放、动态管理等工作。2.财政部门负责低保资金的筹集、管理和监督，确保资金专款专用。3.审计部门负责对低保资金的审计监督，防止资金挪用、截留等问题。4.其他相关部门按照各自职责，做好与低保工作相关的配合和保障工作。（二）监督检查1.建立健全低保监督检查制度，县级以上人民政府民政部门应当定期对低保工作进行监督检查，重点检查低保政策执行情况、审核审批程序、资金发放管理、动态管理等方面。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当定期对辖区内低保家庭进行走访，了解其生活状况和家庭经济状况变化情况，及时发现问题并进行处理。（三）投诉举报处理1.设立低保投诉举报电话、邮箱等，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对低保工作的投诉举报。2.对接到的投诉举报，应当及时进行调查核实，对经查实的违规行为，依法依规严肃处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。（四）责任追究1.对在低保工作中存在违规操作、滥用职权、徇私舞弊等行为的单位和个人，依法依规给予严肃处理；构成犯罪的，依法追