水库移民属地管理办法

水库移民属地管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范水库移民属地管理工作，保障水库移民的合法权益，促进移民安置区的经济社会发展，维护社会稳定，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内水库移民的属地管理工作，包括水库移民的搬迁安置、后期扶持、权益保障等相关活动。（三）基本原则1.以人为本原则充分尊重水库移民的意愿，保障移民的合法权益，把移民的利益放在首位，确保移民搬得出、稳得住、能发展、可致富。2.属地负责原则明确各属地政府在水库移民管理工作中的主体责任，强化属地管理职能，确保各项管理措施落到实处。3.依法依规原则严格依照国家法律法规和行业标准开展水库移民管理工作，做到有法可依、有章可循，确保管理工作的合法性、规范性和公正性。4.统筹协调原则加强各部门之间的沟通协调，形成工作合力，统筹推进水库移民安置区的经济发展、社会建设和移民权益保障工作，促进移民安置区与周边地区的协调发展。二、管理职责（一）属地政府职责1.成立水库移民属地管理工作领导小组，明确各成员单位的职责分工，定期召开会议，研究解决水库移民管理工作中的重大问题。2.负责组织实施本辖区内水库移民的搬迁安置工作，制定具体的搬迁安置方案，做好移民的宣传动员、安置点建设、房屋分配等工作，确保移民按时、顺利搬迁入住。3.落实水库移民后期扶持政策，制定后期扶持规划，组织实施后期扶持项目，加强对后期扶持资金的管理和监督，提高资金使用效益，促进移民增收致富。4.建立健全水库移民权益保障机制，维护移民的合法权益。及时处理移民反映的问题和诉求，协调解决移民在生产生活中遇到的困难和纠纷，做好移民的信访维稳工作。5.加强对水库移民安置区的社会管理，维护安置区的社会秩序。组织开展移民技能培训，提高移民就业创业能力，促进移民融入当地社会。6.负责本辖区内水库移民信息的收集、整理、上报和动态管理工作，建立健全移民档案，确保移民信息的准确、完整。（二）相关部门职责1.发展改革部门负责统筹协调水库移民安置区的经济社会发展规划，安排相关项目资金，支持移民安置区的基础设施建设和产业发展。2.财政部门负责筹集和管理水库移民搬迁安置和后期扶持资金，加强资金监管，确保资金专款专用，提高资金使用效益。3.水利部门负责水库移民安置区水利设施的规划、建设和管理，保障移民的生产生活用水需求。4.农业农村部门负责指导水库移民安置区的农业生产发展，推广农业新技术、新品种，提高农业生产效益，促进移民增收。5.人力资源社会保障部门负责组织开展水库移民就业创业培训，提供就业创业服务，落实移民就业创业扶持政策，促进移民就业创业。6.民政部门负责做好水库移民安置区的社会救助、社会福利等工作，保障移民的基本生活权益。7.教育部门负责保障水库移民子女接受义务教育的权利，合理安排移民子女入学，改善学校办学条件，提高教育教学质量。8.卫生健康部门负责加强水库移民安置区的医疗卫生服务体系建设，提高医疗保障水平，保障移民的身体健康。9.公安部门负责维护水库移民安置区的社会治安秩序，依法打击各类违法犯罪行为，保障移民的生命财产安全。10.其他相关部门按照各自职责，做好与水库移民属地管理工作相关的其他工作。三、搬迁安置管理（一）安置规划编制1.在水库建设项目立项前，由项目法人会同属地政府组织编制水库移民安置规划大纲，报省级人民政府或者其有关部门审核。2.根据审核通过的安置规划大纲，由属地政府组织编制水库移民安置规划，经项目法人审核后，报省级人民政府或者其有关部门批准。3.安置规划应当充分征求移民和安置区居民的意见，保障移民的知情权、参与权和选择权。规划内容应当包括移民安置的目标、任务、方式、进度安排、资金预算、土地利用、基础设施建设、产业发展等方面。（二）安置点建设1.属地政府应当按照安置规划要求，负责组织实施安置点的建设工作。安置点的选址应当充分考虑移民的生产生活需求，符合土地利用总体规划、城乡规划和环境保护要求。2.安置点的基础设施建设应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。基础设施建设内容包括道路、供水、供电、排水、通信、广播电视、污水处理、垃圾处理等。3.安置点的房屋建设应当符合国家和地方有关标准规范，确保房屋质量安全。房屋户型设计应当充分考虑移民的生活习惯和需求，合理确定房屋面积和户型结构。（三）搬迁安置实施1.属地政府应当在搬迁安置前，组织开展移民的宣传动员工作，向移民宣传搬迁安置政策、安置点建设情况、搬迁安置程序等，提高移民的知晓率和参与度。2.按照搬迁安置方案确定的搬迁顺序和时间要求，组织移民有序搬迁。在搬迁过程中，要做好移民的财产登记、运输、安置等工作，确保移民的财产安全和顺利搬迁。3.移民搬迁入住后，属地政府应当及时组织开展房屋分配、户籍迁移、土地承包经营权变更等工作，保障移民的合法权益。（四）验收与交接1.水库移民搬迁安置工作完成后，由属地政府组织相关部门进行自验。自验合格后，向项目法人提交验收申请。2.项目法人收到验收申请后，组织有关部门和专家进行验收。验收内容包括安置规划实施情况、安置点建设情况、移民搬迁入住情况、移民权益保障情况等。3.验收合格后，项目法人与属地政府办理交接手续，将移民安置工作相关资料和资产移交给属地政府管理。四、后期扶持管理（一）扶持规划制定1.属地政府应当在水库移民搬迁安置工作完成后，及时组织编制水库移民后期扶持规划。后期扶持规划应当根据国家后期扶持政策和移民安置区的实际情况，明确扶持目标、扶持对象、扶持方式、扶持项目、资金安排等内容。2.后期扶持规划应当广泛征求移民和安置区居民的意见，经公示无异议后，报上级人民政府或者其有关部门批准。（二）扶持项目实施1.属地政府应当按照批准的后期扶持规划，组织实施后期扶持项目。后期扶持项目应当优先安排基础设施建设、产业发展、生态环境保护等方面的项目，提高移民安置区的生产生活条件和经济发展水平。2.后期扶持项目实施前，应当进行项目可行性研究和设计，编制项目实施方案。项目实施方案应当明确项目建设内容、建设规模、投资预算、实施进度、质量要求、资金来源等内容。3.后期扶持项目实施过程中，应当严格按照项目实施方案组织施工，确保项目质量和进度。项目建设单位应当建立健全项目管理制度，加强对项目施工、监理、质量检测等环节的管理，确保项目建设规范、安全、有序。4.后期扶持项目竣工后，应当及时组织验收。验收内容包括项目建设内容、建设规模、质量标准、资金使用等方面。验收合格后，项目方可交付使用。（三）扶持资金管理1.水库移民后期扶持资金由财政部门负责筹集和管理，实行专账核算、专款专用。2.后期扶持资金应当按照国家有关规定及时足额发放到移民个人手中。发放方式可以采取直补到人、项目扶持等方式。3.财政部门应当加强对后期扶持资金的监督管理，建立健全资金管理制度，定期对资金使用情况进行检查和审计，确保资金安全、规范、有效使用。（四）监督检查与绩效评价1.上级人民政府或者其有关部门应当加强对水库移民后期扶持工作的监督检查，定期对后期扶持规划实施情况、扶持项目实施情况、扶持资金管理使用情况等进行检查和评估。2.属地政府应当建立健全水库移民后期扶持工作绩效评价制度，对后期扶持工作的成效进行评价。绩效评价结果应当作为后期扶持资金分配、项目安排等的重要依据。五、权益保障管理（一）移民权益维护1.属地政府应当建立健全水库移民权益保障机制，维护移民的合法权益。移民享有与当地居民同等的权利和义务，在就业、教育、医疗、社会保障等方面不得受到歧视。2.加强对移民土地承包经营权、林权、房屋产权等权益的保护，依法办理相关登记手续，确保移民的财产权益不受侵害。3.及时处理移民反映的问题和诉求，建立健全移民信访工作制度，畅通移民诉求表达渠道。对移民的合理诉求，应当及时予以解决；对不合理诉求，应当做好解释和疏导工作。（二）纠纷调解与处理1.建立健全水库移民纠纷调解机制，及时化解移民与安置区居民之间、移民与项目法人之间、移民与其他相关方之间的矛盾纠纷。2.成立水库移民纠纷调解委员会，负责具体的纠纷调解工作。调解委员会由属地政府相关部门、移民代表、安置区居民代表等组成。3.纠纷调解应当遵循自愿、合法、公正、及时的原则，通过协商、调解等方式解决纠纷。对调解不成的纠纷，可以依法通过仲裁、诉讼等途径解决。（三）法律援助与服务1.加强对水库移民的法律援助和服务，为移民提供法律咨询、代理诉讼等法律服务。2.建立水库移民法律援助工作站，配备专业的法律援助工作人员，为移民提供便捷的法律援助服务。3.鼓励和引导律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构为水库移民提供免费或者优惠的法律服务。六、信息管理（一）信息收集与整理1.属地政府应当建立健全水库移民信息收集制度，及时收集移民的基本信息、搬迁安置信息、后期扶持信息、权益保障信息等。2.信息收集应当全面、准确、及时，通过入户调查、统计报表、网络平台等方式进行。收集到的信息应当进行整理和分类，建立移民信息数据库。（二）信息上报与共享1.属地政府应当按照上级人民政府或者其有关部门的要求，定期将水库移民信息上报。上报的信息应当真实、准确、完整。2.加强与相关部门之间的信息共享，建立信息共享平台，实现移民信息的互联互通。相关部门可以根据工作需要，查询和使用移民信息。（三）信息公开与查询1.建立水库移民信息公开制度，将移民搬迁安置政策、后期扶持政策、扶持项目实施情况、资金使用情况、移民权益保障情况等信息向社会公开，接受移民和社会公众的监督。2.设立移民信息查询窗口，为移民提供信息查询服务。移民可以通过现场查询、网络查询等方式，了解自己的相关信息。七、监督考核（一）监督检查1.上级人民政府或者其有关部门应当加强对水库移民属地管理工作的监督检查，定期对属地政府的工作开展情况进行检查和评估。2.监督检查内容包括搬迁安置管理、后期扶持管理、权益保障管理、信息管理等方面。检查方式可以采取实地检查、查阅资料、听取汇报、问卷调查等方式。（二）考核评价1.建立水库移民属地管理工作考核评价制度，对属地政府的工作成效进行考核评价。考核评价结果作为对属地政府及其主要负责人奖惩的重要依据。2.考核评价指标应当科学合理，包括移民安