“十四五”危险废物的规范化管理培训课件

培训时间：2025年7月22日培训讲师：XXX危险废物的规范化管理培训课件

课堂规则Open—开放的心态、积极参与、勇敢发问

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危险废物规范化管理的政策4工作特点Services3评估项目4处置原则Services51危险废物案例分享Services2什么是危险废物？一

危险废物5危险废物的定义6根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，由三部门共同制定并发布。废物类别46大类，467小类。其中危险废物大类按行业来源进行了细分，每小类有产生工艺的简要说明。国家危险废物名录（2021）危险废物指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有腐蚀性C、毒性T、易燃性I、反应性R和感染性In等一种或者一种以上危险特性，以及不排除具有以上危险特性的固体废物。废物类别行业来源废物代码危险废物危险特性HW08废矿物油与含矿物油废物900-217-08使用工业齿轮油进行机械设备润滑过程中产生的废润滑油T，IHW49其他废物900-041-49含有或沾染毒性、感染性危险废物的废弃包装物、容器、过滤吸附介质T/In危险废物的鉴别程序7依据《固废法》、《固体废物鉴别导则》判断待鉴别的物质是否属于固体废物，不属于固体废物，则不属于危险废物。经判断属于固体废物的，则依据《国家危险废物名录》判断。凡列入《名录》的，属于危险废物，不需要进行危险废物鉴别。未列入《名录》的，按照GB5085.1-GB5085.7鉴别标准进行鉴别，凡是具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性等一种或一种以上危险特性的，属于危险废物。对未列入《国家危险废物名录》或根据危险废物鉴别标准无法鉴别，但可能对人体健康或生态环境造成有害影响的固体废物，由环保部组织专家认定。环评：环评机构会根据规范对企业的实际产生情况确定固体废物的定性。危险废物的鉴别程序8新固废法处罚案例二

案例分享9新固废法102020年4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议表决通过《固体废物污染环境防治法》。当天，国家主席签署第43号主席令，将于2020年9月1日起施行。新固废法11违法行为现行罚则条款未依法取得排污许可证产生工业固体废物10-100万元罚款第104条未按照规定设置危险废物识别标志10-100万元罚款第112条未按照国家有关规定制定危险废物管理计划或者申报危险废物有关资料10-100万元罚款第112条未按照国家有关规定填写、运行危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物10-100万元罚款第112条未按照国家环境保护标准贮存、利用、处置危险废物或者将危险废物混入非危险废物中贮存10-100万元罚款第112条新固废法12违法行为现行罚则条款未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物10-100万元罚款第112条将危险废物与旅客在同一运输工具上载运10-100万元罚款第112条未经消除污染处理，将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的10-100万元罚款第112条未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的10-100万元罚款第112条未按照国家有关规定建立危险废物管理台账并如实记录10-100万元罚款第112条新固废法13违法行为现行罚则条款擅自倾倒、堆放危险废物处所需处置费用3倍以上5倍以下的罚款，所需处置费用不足20万元的，按20万元计算第112条将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事经营活动第112条未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的第112条在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的第112条无许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动处100万元以上500万元以下的罚款，第114条未按照许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动处50万元以上200万元以下的罚款；第114条案例查询途径14案例查询途径15案例1（未按规定设置危险废物识别标志）162020年9月22日，长沙市生态环境局望城分局执法人员对湖南三湘和高新科技有限公司进行执法检查，检查发现该公司危废容器及贮存场所未按规定设置危险废物识别标志。执法人员当即责令其立即停止并改正环境违法行为。拟对该单位罚款人民币11万元。

案例2（无许可证从事危险废物收集、贮存的经营活动）17

2020年11月，常德市生态环境局澧县分局执法人员在危险废物大调查大排查过程中发现，位于该县澧西街道办事处荣和河社区的澧县双平废旧收购部违规存放废旧铅酸蓄电池。经现场清点，该仓库违规存放废旧铅酸蓄电池约20吨左右。经过进一步调查发现，该废旧收购部无许可证从事危险废物收集、贮存的经营活动。

《固体废物污染环境防治法》第一百二十条第四项规定：“无许可证或者未按照许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，尚不构成犯罪的，由公安机关对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处十日以上十五日以下的拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下的拘留”，常德市生态环境局依据上述具体规定将该案移送司法机关。案例3（未按照国家环境保护标准贮存危险废物）18【案情简介】常德市生态环境局澧县分局工作人员于2021年5月19日对澧县郑氏汽车服务有限公司下达了《关于开展非工业危险废物专项整治行动的通知》，要求该公司将产生的危险废物按规定贮存；2021年7月27日，常德市生态环境局行政执法人员在日常巡查时发现：该公司装有废机油的桶存放于有各种杂物的维修车间内，未建设危险废物暂储间，未按照环境保护标准贮存危险废物（废矿物油在《国家危险废物名录》中被列为危险废物，废物类别为HW08）。【法律分析】依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十九条及第一百一十二条第（六）项：“未按照国家环境保护标准贮存、利用、处置危险废物或者将危险废物混入非危险废物中贮存的，由生态环境主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭”之规定，我局于2021年8月19日对该公司下达了行政处罚决定书，对该公司环境违法行为处以罚款壹拾万元整。同时对该公司下达了《责令改正违法行为决定书》，责令该公司立即改正违法行为。“十四五”危险废物规范化环境管理评估工作主要特点三

工作特点19危险废物规范化管理的政策20

一是改进方式方法。建立分级负责的评估机制，危险废物规范化环境管理评估以省（区、市）组织开展为主，生态环境部结合统筹强化监督等对部分省（区、市）上年度危险废物规范化环境管理相关情况进行评估。二是突出评估重点。根据危险废物的危害特性、产生数量和环境风险等因素，突出评估危险废物环境重点监管单位，并在“十四五”期间实现对本地区所有危险废物经营单位全覆盖。

三是丰富指标类型。为鼓励地方积极创新工作措施、认真落实危险废物污染防治监管责任，增设“加分项”；为规范危险废物经营许可证审批等行为，增设“扣分项”。

另外，对危险废物规范化环境管理评估达标、环境管理水平高的企业，将适当减少“双随机、一公开”抽查频次。危险废物规范化管理的工作特点21

（一）省级评估（每年1月31日前）1.经营单位：不少于20家，若经营单位总数不足20家时则全部进行评估。“十四五”期间实现对本地区所有经营单位评估全覆盖。2.产废单位：危险废物年产生量100吨及以上的或拥有危险废物自行利用处置设施的重点产废单位不少于60家，若总数不足60家时则全部进行评估；其他产废单位不少于20家，若总数不足20家时则全部进行评估。3.省级生态环境主管部门评估市级生态环境主管部门时所抽取评估的单位，计入省级评估数量。4.评估单位数量不足最低要求的80%，直接判定为《评估指标》评估结果中的C。（二）市级评估各省级生态环境主管部门结合各设区市实际情况，在年度评估工作方案中明确市级评估要求。原则上，经营单位、重点产废单位、其他产废单位市级评估数量不得低于省级评估数量要求。危险废物规范化管理的工作特点22危险废物规范化管理评估项目四

评估项目23危险废物规范化管理的评估项目241、污染环境防治责任制度（《固废法》第三十六条）2、标识制度（《固废法》第七十七条）3、管理计划制度（《固废法》第七十八条）4、排污许可制度（《固废法》第三十九条）5、台账和申报制度（《固废法》第七十八条）6、源头分类制度（《固废法》第八十一条）7、转移制度（《固废法》第三十七条、第八十二条）8、环境应急预案备案制度（《固废法》第八十五条）9、贮存设施环境管理（《固废法》第十七条、第十八条、第七十九条）10、信息发布（《固废法》第二十九条）11、利用设施环境管理（《固废法》第十七条、第十八条、第十九条、第七十九条）12、处置设施环境管理（《固废法》第十七条、第十八条、第十九条、第七十九条）危险废物规范化管理的评估项目25序号危险废物产生单位规范化管理指标分数总分1污染环境防治责任制度2+132标识制度1+123管理计划制度2+134排污许可制度225台账和申报制度6+4106源头分类制度227转移制度5+4+2118环境应急预案备案制度1+1+249贮存设施环境管理2+101210信息发布1111利用设施环境管理2+2+61012处置设施环境管理2+6+210危险废物规范化管理的评估项目26综合评估标准：（1）无自行利用或处置设施的产废单位满分为50分，40（含）-50分为达标，30（含）-40分为基本达标；30分以下为不达标。（2）有自行利用或处置设施的产废单位满分为60分，48（含）-60分为达标，36（含）-48分为基本达标，36分以下为不达标。（3）有自行利用和处置设施的产废单位满分为70分，56（含）-70分为达标，42（含）-56分为基本达标，42分以下为不达标。。1污染环境防治责任制度27评估标准建立了涵盖全过程的责任制度，负责人明确，各项责任分解清晰；负责人熟悉危险废物环境管理相关法规、制度、标准、规范；制定的制度得到落实，采取了防治工业固体废物污染环境的措施。（2分)执行危险废物污染防治责任信息公开制度，在显著位置张贴危险废物污染防治责任信息。(1分）1污染环境防治责任制度281污染环境防治责任制度291污染环境防治责任制度302标识制度31评估标准依据国家和地方相关标准规范所示标签设置危险废物识别标志。（1分)依据国家和地方相关标准规范所示标签和警示标志设置危

险废物识别标志。(1分）2标识制度32危险废物代码HW08

900-249-082标识制度33行业代码废物类别代码危险废物：其他生产、销售、使用过程中产生的废矿物油或含废矿物油废物

危险废物特性：T（毒性），

I（易燃性）

2标识制度34①部分未粘贴标识②空白标签③空白标签④未贴标签⑤未贴标签2标识制度35对于重点监管单位要求必须使用电子标签3管理计划制度36评估标准制定了危险废物管理计划；内容齐全，危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式描述清晰。（2分)

通过国家危险废物信息管理系统报所在地生态环境主管部门备案；内容发生变更时及时变更相关备案内容。。(1分）4排污许可制度37评估标准依法取得排污许可证并按证排污。（2分）评分要求：依法取得排污许可证，许可证中按照技术规范对工业固体废物提出明确环境管理要求，对工业固体废物的贮存、自行利用处置和委托外单位利用处置符合许可证要求；（1分）按要求及时提交台账记录和执行报告。（1分）5台账和申报制度38评估标准如实记录；内容齐全；能提供证明材料，证明所记录数据的真实性和合理性。（6分）评分要求：全面、准确地记录了危险废物产生、入库、出库、自行利用处置等各环节危险废物在企业内部流转情况；且可提供各环节台账记录表等证明材料。得6分。记录内容中存在2处及以下错误。得3分。不记录或虚假记录的，或记录内容中存在2处以上错误。得0分。5台账和申报制度39评估标准如实申报；内容齐全；能提供证明材料，证明所申报数据的真实性和合理性。（6分）评分要求：①全面、准确地申报了危险废物的种类、产生量、流向、贮存、利用、处置情况；且可提供证明材料（如危险废物管理台账、环评文件、竣工验收文件、危险废物转移联单、危险废物利用处置合同、财务数据等）。得4分。②申报内容中存在2处及以下错误。得2分。③不报或虚报、漏报、瞒报危险废物的，或申报内容中关于危险废物的种类、产生量、流向、贮存、利用和处置情况存在2处以上错误。得0分。5台账和申报制度405台账和申报制度415台账和申报制度425台账和申报制度43台账管理要点1.产废单位结合自身实际情况，与生产记录相结合，如实记载危险废物的种类、产生量、流向、贮存、利用处置等信息。2.根据危险废物的产生工序记录、危险废物特性和危险废物产生情况，填写危险废物的产生情况记录表。3.在实际生产过程中，根据危险废物产生、贮存、利用处置等环节的动态流向，填写危险废物产生环节转移，贮存转移和委托处置转移的记录表。4.定期（如按月、季或年）汇总危险废物台账记录表和转移联单，总结危险废物产生量、自行利用处置情况、委托外单位利用处置情况、临时贮存量，以及危险废物产生的情况等内容形成内部报表。5.危险废物台账应分类装订成册，由专人管理，防止遗失。危险废物台账保存期限至少为5年。

5台账和申报制度446源头分类制度45评估标准危险废物按种类分别收集、贮存。（2分）评分要求：所有危险废物产生环节均按种类分别收集。（1分）危险废物按种类分别存放，不同废物间有明显间隔。（1分）6源头分类制度466源头分类制度47①废物夹杂②废物混装③标签与实物不符常见的危险废物分类的问题：对产生的危险废物种类不清楚，委托有资质单位处置时签署合同种类不全；废物夹杂，数量较大的危险废物包装内夹杂很多其他类型危险废物；危险废物混装，不同性质、不相容废物混到一起；危险废物标识与实物不符，不同种类废物共用一种废物标识；危险废物分类混乱，无法识别；④合同外废物⑤分类混乱7转移制度48评估标准核实受托方的主体资格和技术能力。（5分)按照实际转移的危险废物，如实填写、运行危险废物转移联单。(4分）环境主管部门申请并获得批准（跨省、自治区、直辖市转移危险废物的）。（2分）7转移制度497转移制度507转移制度517转移制度527转移制度538环境应急预案备案制度54评估标准有意外事故应急预案（综合性应急预案有危险废物相关篇章或有危险废物专门应急预案）。（1分)在所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部门备案。(1分）按照预案要求定期组织环境应急演练。(2分）8环境应急预案备案制度558环境应急预案备案制度56对于危险废物年产生量在10吨以下的企业：1.有图片、文字或视频记载；2.无任何记载或能够证明组织了应急演练。对于危险废物年产生量10吨（含）以上的企业，近一年内组织了应急演练：1.有详细的演练计划；2.有演练的图片、文字或视频记录；3.有演练后的总结材料；4.参加演练人员熟悉应急防范措施。应急预案备案制度：指专门针对危险废物发生事故时的演练，应配戴防护器材、携带必要的应急设备和设施。不要将消防演练与应急预案混淆。8环境应急预案备案制度579贮存设施环境管理58有环评材料，并完成“三同时”验收。（2分)符合《危险废物贮存污染控制标准》的有关要求。(10分）符合《危险废物贮存污染控制标准》一般要求，按照危害特性分类贮存危险废物、未混合贮存性质不相容且未经安全性处置的危险废物、具备防渗漏功能或采取相应措施等。符合《危险废物贮存污染控制标准》贮存容器有关要求，装载危险废物的容器完好无损等。符合《危险废物贮存污染控制标准》污染物排放有关要求，危险废物贮存过程产生的各种污染物满足国家污染物排放（控制）标准等要求。符合《危险废物贮存污染控制标准》监测有关要求，按照有关规定开展自行监测等。以上每项符合得2.5分，共10分。9贮存设施环境管理599贮存设施环境管理60《危险废物贮存污染控制标准》1.贮存场所地面硬化及防渗处理；2.场所应有雨棚、围堰或围墙，并采取措施禁止无关人员进入；3.设置废水导排管道或渠道；4.将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理或危险废物管理；5.贮存液态或半固态废物的，需设置泄露液体收集装置；6.装载危险废物的容器完好无损。9贮存设施环境管理61建立危险废物出入库台帐，按要求做好相关记录在区域醒目的位置粘贴该类废物识别标志性质相容但类别不同的废物可在同一贮存设施中分区存放9贮存设施环境管理62贮存液态、半固态危险废物的场所必须在四周设置导流渠和收集池9贮存设施环境管理639贮存设施环境管理64危险废物与一般固废分隔贮存不同类别危险废物分区贮存，并由实墙分隔不同类别危险废物分区导流、渗滤液分区收集防风、防雨、防渗设施完备贮存库口有阻流围堰或沟渠需要时需安装抽风吸附设施危险废物必须依其危险特性如毒性（含急性毒性、浸出毒性等）、易燃性、腐蚀性、传染性、反应性等的不同，满足适合其特性的贮存条件。“因废制宜，分类贮存”10信息发布65评估标准依法及时公开危险废物污染环境防治信息。（1分）评分要求：通过企业网站等途径依法公开当年危险废物污染环境防治信息。11利用设施环境管理66评估标准有环评材料，并完成“三同时”验收。（2分）2.监测点位、指标及频次符合要求，有定期环境监测报告，并且污染物排放符合相关标准要求。（2分）评分要求：按照有关法律和排污单位自行监测技术指南等规定，建立企业监测制度，制定监测方案，且近一年内按照监测方案要求的监测点位、监测指标和监测频次对自行利用设施污染物排放情况进行了监测，有环境监测报告；并且污染物排放符合执行标准。得1分。3.危险废物资源化产物符合《固体废物鉴别标准通则》相关要求。（6分）12处置设施环境管理67评估标准有环评材料，并完成“三同时”验收。（2分）2.运行要求符合相关标准规范。（6分）评分要求：以焚烧、填埋、水泥窑等方式自行处置危险废物的运行要求符合国家和地方相关标准规范（如《危险废物焚烧污染控制标准》《危险废物填埋污染控制标准》《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》等）。得6分。根据实际情况，酌情打分。3.监测点位、指标及频次符合要求，有定期环境监测报告，并且污染物排放符合相关标准要求。（2分）加分项68评估标准A.在危险废物相关重点环节和关键节点应用视频监控的，加0.5分；在危险废物相关重点环节和关键节点应用电子标签的，加0.5分。B.对管理人员和从事危险废物收集、运输、贮存、利用和处置等工作的人员进行培训的，加0.5分；参加培训人员对危险废物管理制度、相应岗位危险废物管理要求等较熟悉的，加0.5分。C.投保环境污染责任保险的，加1分。否决项69评估标准A.擅自转移、倾倒、堆放危险废物的。B.将危险废物（收集/利用/处置环节豁免的除外）提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事经营活动的。C.未运行联单擅自转移危险废物