文娱场所规范管理办法

文娱场所规范管理办法一、总则（一）目的为加强文娱场所的规范管理，保障文化娱乐市场的健康、有序发展，维护社会公共秩序和良好的文化环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内设立的营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所、游艺娱乐场所等各类文娱场所。（三）基本原则1.依法管理原则：文娱场所的经营活动必须遵守国家法律法规，依法办理相关审批手续，接受主管部门的监督管理。2.保障安全原则：确保文娱场所的设施设备安全、消防安全、人员安全等，预防和减少各类安全事故的发生。3.健康文明原则：倡导健康、文明的经营理念，抵制低俗、淫秽、暴力等不良文化内容，为消费者提供积极向上的文化娱乐环境。二、设立与审批（一）设立条件1.场所选址：不得设立在居民楼内、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内，不得与危险化学品仓库毗连，不得在学校、医院、机关周围200米范围内和居民住宅区相邻的楼层设立。2.场地面积：营业性歌舞娱乐场所的使用面积不得低于200平方米，其中设立包厢、包间的，每个包厢、包间的建筑面积不得低于20平方米；互联网上网服务营业场所的营业面积不得低于200平方米，每台计算机占地面积不得少于2平方米；游艺娱乐场所的使用面积不得低于100平方米，每台游艺机占地面积不得少于2平方米。3.设施设备：应配备符合国家安全标准的消防设施、应急照明设施、疏散指示标志等，安装必要的安全监控设备，确保场所内的安全。同时，应配备与其经营活动相适应的音响设备、舞台灯光设备、游艺设施等。4.人员配备：场所应配备专业的管理人员、技术人员和服务人员，从业人员应具备相应的从业资格和健康证明。（二）审批程序1.申请：申请人向所在地县级以上文化主管部门提出设立申请，并提交相关材料，包括申请书、场所地理位置图、场所内部结构平面图、消防验收合格证明、环保审批文件等。2.受理：文化主管部门对申请人提交的申请材料进行受理，对材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核：文化主管部门对受理的申请进行实地核查，对场所的设立条件、设施设备、人员配备等进行审核。审核合格的，出具审核意见；审核不合格的，书面通知申请人并说明理由。4.批准：经审核合格的，文化主管部门作出批准决定，并颁发《娱乐经营许可证》。申请人持《娱乐经营许可证》到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照后，方可开业经营。三、经营活动规范（一）营业时间营业性歌舞娱乐场所不得在凌晨2时至上午8时营业；互联网上网服务营业场所不得在每日凌晨2时至上午8时营业；游艺娱乐场所不得在国家法定节假日外接纳未成年人。（二）内容管理1.禁止内容：文娱场所不得提供含有下列内容的文化产品或者服务：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；法律、行政法规禁止的其他内容。2.内容审核：营业性歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所应当建立内容自审制度，配备专业人员负责对场所内的文化产品或者服务进行审核，确保其内容合法、健康、文明。互联网上网服务营业场所应当按照国家有关规定，采取技术措施，过滤、屏蔽、删除含有禁止内容的信息。（三）经营秩序1.禁止行为：文娱场所不得从事下列经营活动：接纳未成年人进入营业场所；在营业场所内从事赌博、卖淫、嫖娼、吸毒等违法犯罪活动；营业期间，从业人员在营业场所内以任何方式进行赌博活动；利用电子游戏机从事赌博活动；为进入营业场所的人员从事赌博、卖淫、嫖娼、吸毒等违法犯罪活动提供条件；在非国家法定节假日外接纳未成年人进入游艺娱乐场所；擅自变更场所使用的房屋建筑结构、疏散通道和安全出口；在场所内设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备；在场所内从事封建迷信活动；在场所内从事色情表演活动；在场所内从事其他违法犯罪活动。2.秩序维护：文娱场所应当制定并落实各项安全管理制度和应急处置预案，加强对场所内的治安管理，维护场所秩序。场所内应当配备必要的保安人员，负责场所的安全保卫工作。保安人员应当持证上岗，遵守职业道德，不得侵犯消费者的合法权益。四、设施设备管理（一）设施设备维护文娱场所应当定期对场所内的设施设备进行维护保养，确保设施设备的正常运行。对存在安全隐患的设施设备，应当及时进行维修或者更换，确保消费者的人身安全和财产安全。（二）设施设备更新文娱场所应当根据市场需求和行业发展趋势，及时更新场所内的设施设备，提高场所的服务质量和竞争力。更新的设施设备应当符合国家相关标准和规定，不得使用国家明令淘汰的设备。五、人员管理（一）人员培训文娱场所应当定期对从业人员进行法律法规、职业道德、业务技能等方面的培训，提高从业人员的素质和业务水平。培训应当有记录，并建立从业人员培训档案。（二）人员考核文娱场所应当建立从业人员考核制度，对从业人员的工作表现、业务能力等进行考核。考核结果应当与从业人员的薪酬、晋升等挂钩。（三）人员档案管理文娱场所应当建立从业人员档案，记录从业人员的基本情况、培训情况、考核情况、奖惩情况等。从业人员档案应当妥善保管，以备查阅。六、安全管理（一）安全制度文娱场所应当建立健全各项安全管理制度，包括消防安全管理制度、治安管理制度、突发事件应急处置预案等。安全管理制度应当明确安全责任，落实安全措施，确保场所的安全。（二）安全设施设备文娱场所应当按照国家相关标准和规定，配备必要的安全设施设备，包括消防设施、应急照明设施、疏散指示标志、安全监控设备等。安全设施设备应当定期进行检查、维护和保养，确保其正常运行。（三）安全检查文娱场所应当定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的问题，应当立即采取措施进行整改；对重大安全隐患，应当立即停止经营活动，进行整改，整改合格后方可继续经营。（四）应急处置文娱场所应当制定突发事件应急处置预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。发生突发事件时，应当立即启动应急处置预案，采取有效措施进行处置，并及时向有关部门报告。七、监督管理（一）日常检查文化主管部门应当加强对文娱场所的日常检查，定期对场所的经营活动、设施设备、人员管理、安全管理等进行检查。检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。（二）专项检查文化主管部门应当根据工作需要，适时组织开展专项检查，对特定领域、特定问题进行集中整治。专项检查可以联合公安、工商、消防、环保等部门共同进行。（三）投诉举报处理文化主管部门应当建立投诉举报制度，受理对文娱场所违法违规行为的投诉举报。对投诉举报应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）信用管理文化主管部门应当建立文娱场所信用管理制度，对场所的经营行为、违法违规情况等进行记录，并纳入信用档案。对信用良好的场所，给予表彰和奖励；对信用不良的场所，依法进行处罚，并向社会公布。八、法律责任（一）违法违规行为处罚1.文娱场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：变更场所名称、法定代表人或者主要负责人未按照规定办理手续的；未按照本办法规定悬挂《娱乐经营许可证》、营业执照的；未按照本办法规定配备专业人员或者未按照规定建立各项管理制度的；未按照本办法规定进行安全检查或者未及时消除安全隐患的。2.文娱场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上文化主管部门责令改正，并处5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：接纳未成年人进入营业场所的；在营业场所内从事赌博、卖淫、嫖娼、吸毒等违法犯罪活动的；营业期间，从业人员在营业场所内以任何方式进行赌博活动的；利用电子游戏机从事赌博活动的；为进入营业场所的人员从事赌博、卖淫、嫖娼、吸毒等违法犯罪活动提供条件的。3.文娱场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上文化主管部门责令改正，并处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：在非国家法定节假日外接纳未成年人进入游艺娱乐场所的；擅自变更场所使用的房屋建筑结构、疏散通道和安全出口的；在场所内设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备的；在场所内从事封建迷信活动的；在场所内从事色情表演活动的。4.文娱场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上文化主管部门责令改正，并处2万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：提供含有禁止内容的文化产品或者服务的；未按照本办法规定进行内容审核或者未建立内容自审制度的；未按照本办法规定配备安全设施设备或者未按照规定对安全设施设备进行检查、维护和保养的。5.文娱场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上文化主管部门吊销《娱乐经营许可证》，并处5万元以上10万元以下的罚款：以欺骗、贿赂等不正当手段取得《娱乐经营许可证》的；涂改、出租、出借或者以其他方式转让《娱乐经营许可证》的；被吊销《娱乐经营许可证》的单位