辽宁省农村污水管理制度

辽宁省农村污水管理制度一、总则（一）目的为加强辽宁省农村污水管理，防治农村水污染，保护和改善农村生态环境，保障农村居民身体健康，促进农村经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于辽宁省行政区域内农村污水的规划、建设、运营、监督等管理活动。（三）基本原则1.统筹规划原则农村污水管理应与农村经济社会发展、村镇建设规划、生态环境保护等相统筹，合理确定管理目标、任务和措施，实现农村污水治理与经济社会协调发展。2.因地制宜原则根据不同地区农村的地理环境、人口分布、经济发展水平、污水排放特点等实际情况，选择合适的治理模式和技术工艺，确保治理效果和投资效益。3.政府主导、社会参与原则强化政府在农村污水管理中的主导责任，加大财政投入，引导社会资本参与农村污水治理设施建设和运营，形成政府、企业、社会组织和农村居民共同参与的良好局面。4.建管并重原则重视农村污水治理设施的建设质量，同时加强设施的运行维护管理，确保设施正常运行，发挥长期效益。5.源头控制与末端治理相结合原则加强农村污水源头控制，减少污水产生量，同时做好污水末端治理，提高污水治理水平，实现全过程管理。（四）管理职责1.省级人民政府负责统筹全省农村污水管理工作，制定相关政策法规和标准规范，安排省级财政资金支持农村污水治理项目，对全省农村污水管理工作进行监督指导。2.市级人民政府负责组织实施本地区农村污水管理工作，制定具体实施方案，落实配套资金，监督检查辖区内农村污水治理项目建设和运行情况。3.县级人民政府承担农村污水管理的主体责任，具体负责本地区农村污水治理规划编制、项目实施、设施运行维护管理等工作，整合各类资金，保障农村污水管理工作顺利开展。4.乡镇人民政府（街道办事处）配合县级人民政府做好农村污水治理相关工作，组织宣传发动农村居民参与污水治理，协助做好项目建设协调、运行维护监督等工作。5.村民委员会协助乡镇人民政府（街道办事处）开展农村污水管理工作，组织村民制定村规民约，引导村民自觉维护污水治理设施，参与农村污水治理相关活动。二、规划与建设（一）规划编制1.县级人民政府应结合本地实际，组织编制农村污水治理专项规划，明确治理目标、任务、区域布局、技术路线、建设时序等内容，并与村镇建设规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接。2.农村污水治理专项规划应充分考虑农村人口变化趋势、经济发展水平、地形地貌、排水现状等因素，合理确定污水收集范围和处理规模，优先选择集中处理模式，对于居住分散、地形复杂等不具备集中处理条件的地区，可采用分散处理模式。3.规划编制过程中应广泛征求相关部门、乡镇人民政府（街道办事处）、村民委员会和农村居民的意见，确保规划的科学性、合理性和可操作性。（二）项目建设1.农村污水治理项目应按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度。2.项目建设单位应根据批准的规划和设计文件组织项目实施，确保工程质量和进度。施工单位应具备相应的资质等级，严格按照施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量符合要求。监理单位应按照监理规范和合同约定，对工程建设全过程进行监理，确保工程质量、进度和投资控制目标的实现。3.农村污水治理项目应选用符合国家和地方相关标准的设备和材料，鼓励采用先进适用、经济合理、节能环保的新技术、新工艺、新材料。4.项目建设过程中应加强质量安全管理，建立健全质量安全管理制度，落实质量安全责任，加强施工现场监督检查，及时消除质量安全隐患。5.项目建成后，建设单位应按照国家和地方有关规定组织竣工验收。验收合格后方可交付使用，并办理相关手续。未经验收或验收不合格的项目不得投入使用。三、运营与维护（一）运营管理模式1.鼓励采用政府购买服务、委托运营、特许经营等多种运营管理模式，选择具有专业技术能力和运营管理经验的企业或社会组织负责农村污水治理设施的运营管理。2.县级人民政府应与运营单位签订运营服务合同，明确双方的权利和义务，运营单位应按照合同约定提供优质、高效的运营服务，确保污水治理设施正常运行，达标排放。3.运营单位应建立健全运营管理制度，制定操作规程和应急预案，配备专业技术人员和必要的设备设施，定期对设施进行巡查、维护、保养和检测，确保设施运行稳定可靠。（二）维护管理要求1.运营单位应加强对农村污水治理设施的日常维护管理，及时修复或更换损坏的设备、管道等设施，确保设施正常运行。2.定期对污水治理设施的运行效果进行监测和评估，根据监测评估结果及时调整运营管理策略，确保出水水质达到国家和地方相关标准要求。3.加强对污水处理站周边环境的管理，保持周边环境整洁卫生，防止产生二次污染。4.建立运营管理档案，记录设施运行情况、维护保养记录、水质监测数据等信息，档案保存期限不少于规定年限。（三）资金保障1.农村污水治理设施运营维护资金由县级人民政府统筹解决，可通过财政预算安排、上级专项资金支持、社会资本投入、村民自筹等多种渠道筹集。2.县级人民政府应根据农村污水治理设施的规模、运行成本等因素，合理确定运营维护资金标准，并纳入年度财政预算。3.鼓励社会资本参与农村污水治理设施运营维护，通过政府与社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会资本投入运营维护领域，提高运营维护效率和质量。4.村民委员会可通过组织村民开展义务劳动、收取一定的费用等方式，筹集部分运营维护资金，用于本村污水治理设施的日常维护和管理。四、水质监测与监管（一）水质监测1.县级人民政府应建立健全农村污水水质监测体系，定期对农村污水治理设施进水、出水水质进行监测，掌握水质变化情况。2.水质监测可委托有资质的环境监测机构进行，监测频次应符合国家和地方相关规定要求。监测结果应及时向社会公开，接受群众监督。3.运营单位应按照合同约定和相关标准要求，定期对污水治理设施运行效果进行自测，并将自测结果报县级人民政府相关部门备案。（二）监督管理1.各级人民政府相关部门应按照职责分工，加强对农村污水管理工作的监督检查，重点检查规划执行情况、项目建设质量、设施运行维护管理、水质达标排放等情况。2.建立健全农村污水管理监督考核机制，将农村污水管理工作纳入政府绩效考核体系，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。3.加强对农村污水治理设施运营单位的监管，对违反运营服务合同约定、擅自停运设施、超标排放等违法行为，依法予以处罚，并责令限期整改。4.鼓励公众参与农村污水管理监督，设立举报电话、邮箱等，接受群众举报和投诉，对举报属实的给予奖励。五、技术支持与培训（一）技术支持1.省级人民政府应建立农村污水治理技术支撑体系，组织相关科研机构、高校等开展农村污水治理技术研发和创新，推广应用先进适用的治理技术和工艺。2.成立农村污水治理技术专家库，为农村污水管理工作提供技术咨询和指导，解决技术难题。3.加强与国内外先进地区的技术交流与合作，引进吸收先进的管理经验和技术成果，提高本省农村污水治理水平。（二）培训1.县级人民政府应定期组织开展农村污水管理相关培训，提高管理人员、运营人员和农村居民的环保意识和业务能力。2.培训内容应