贵州省农村卫生管理制度

贵州省农村卫生管理制度总则目的为加强贵州省农村卫生管理，提高农村医疗卫生服务水平，保障农村居民身体健康，根据国家有关法律法规和卫生政策，结合本省农村实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于贵州省行政区域内的农村医疗卫生机构，包括乡镇卫生院、村卫生室等，以及从事农村医疗卫生服务的人员和相关管理活动。基本原则1.公益性质：坚持农村医疗卫生事业的公益性质，保障农村居民公平享有基本医疗卫生服务。2.预防为主：以预防保健为重点，加强农村公共卫生服务，提高农村居民健康素养。3.综合管理：实行统一规划、分级管理，整合农村医疗卫生资源，提高服务效率和质量。4.可持续发展：注重农村医疗卫生人才培养和基础设施建设，促进农村医疗卫生事业可持续发展。机构设置与管理机构设置1.乡镇卫生院：按照行政区划和服务人口合理设置乡镇卫生院，原则上每个乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院。乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务网络的枢纽，承担着基本医疗、预防保健、健康教育等职能。2.村卫生室：根据农村居民居住状况和服务需求，合理设置村卫生室。原则上每个行政村设置一所村卫生室，人口较少或居住分散的行政村可联合设置村卫生室。村卫生室是农村三级医疗卫生服务网络的网底，负责为农村居民提供基本医疗和公共卫生服务。机构职责1.乡镇卫生院基本医疗服务：开展常见病、多发病的诊断和治疗，提供一般危急重症病人的初步急救和转诊服务。预防保健服务：负责辖区内预防接种、妇幼保健、传染病防治、慢性病管理等公共卫生服务工作。健康教育：开展健康教育和健康促进活动，普及卫生知识，提高农村居民健康意识。业务指导：对村卫生室进行业务指导和技术培训，提高村卫生室服务水平。卫生管理：负责辖区内卫生信息收集、统计和报告工作，协助卫生行政部门开展农村医疗卫生监督管理。2.村卫生室基本医疗服务：开展一般常见病、多发病的诊治和转诊服务，提供基本药物供应。公共卫生服务：协助乡镇卫生院开展预防接种、妇幼保健、传染病防治等公共卫生服务工作。健康教育：开展健康教育宣传活动，提高农村居民健康素养。卫生信息收集：收集和报告本村卫生信息，协助乡镇卫生院开展卫生统计工作。机构管理1.行政管理：乡镇卫生院和村卫生室接受当地卫生行政部门的行政管理，严格执行卫生行政部门的各项规章制度和工作要求。2.业务管理：建立健全业务管理制度，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。加强医疗质量管理，严格执行医疗技术操作规范和诊疗常规。3.财务管理：加强财务管理，建立健全财务管理制度，严格执行财务收支审批制度。合理使用资金，提高资金使用效益。4.药品管理：加强药品管理，建立健全药品采购、验收、储存、保管、发放等管理制度。严格执行国家基本药物制度，确保药品质量和安全。人员管理人员配备1.乡镇卫生院：根据服务人口、服务范围和业务需求，合理配备卫生技术人员。原则上每千服务人口配备1.21.5名卫生技术人员，其中至少配备1名全科医生和1名公共卫生专业人员。2.村卫生室：原则上每千服务人口配备11.2名乡村医生，人口较少的村可配备1名乡村医生。人员资质1.乡镇卫生院卫生技术人员：必须具备相应的执业资格，从事医疗工作的人员必须取得执业医师或执业助理医师资格，从事护理工作的人员必须取得护士执业资格。2.乡村医生：必须取得乡村医生执业证书或执业（助理）医师资格证书，方可从事乡村医疗卫生服务工作。人员培训1.乡镇卫生院卫生技术人员：定期参加业务培训和继续医学教育，不断更新知识，提高业务水平。每年参加培训和学习的时间不少于15天。2.乡村医生：由乡镇卫生院负责组织乡村医生进行业务培训和技术指导，每年培训时间不少于2周。鼓励乡村医生参加学历教育和继续医学教育，提高自身素质。人员考核1.乡镇卫生院卫生技术人员：实行绩效考核制度，考核内容包括工作数量、工作质量、服务态度、职业道德等方面。考核结果与个人薪酬、职称晋升、评先评优等挂钩。2.乡村医生：由乡镇卫生院负责对乡村医生进行年度考核，考核内容包括业务工作、公共卫生服务、医德医风等方面。考核结果作为乡村医生执业注册、财政补助等的重要依据。服务管理基本医疗服务1.服务规范：乡镇卫生院和村卫生室要严格执行医疗服务规范和诊疗常规，为农村居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。2.医疗质量：加强医疗质量管理，建立健全医疗质量控制体系，定期开展医疗质量检查和评估，不断提高医疗服务质量。3.医疗安全：加强医疗安全管理，严格执行医疗安全制度，防范医疗事故和医疗纠纷的发生。公共卫生服务1.服务内容：按照国家和省有关公共卫生服务项目要求，为农村居民提供预防接种、妇幼保健、传染病防治、慢性病管理、健康教育等公共卫生服务。2.服务规范：严格执行公共卫生服务规范和操作流程，确保公共卫生服务质量。加强公共卫生服务信息化管理，提高服务效率和管理水平。3.服务考核：建立健全公共卫生服务考核机制，定期对公共卫生服务项目实施情况进行考核评估。考核结果与财政补助挂钩，确保公共卫生服务项目顺利实施。健康教育服务1.服务内容：开展健康教育宣传活动，普及卫生知识，提高农村居民健康意识和自我保健能力。宣传内容包括传染病防治、慢性病防治、妇幼保健、食品安全、环境卫生等方面。2.服务方式：采用多种形式开展健康教育宣传活动，如举办健康讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、开展咨询服务等。3.服务效果：定期对健康教育服务效果进行评估，根据评估结果调整健康教育内容和方式，提高健康教育服务效果。财务管理预算管理1.预算编制：乡镇卫生院和村卫生室要根据年度工作计划和业务发展需要，编制年度预算。预算编制要坚持量入为出、收支平衡的原则，确保预算的科学性和合理性。2.预算执行：严格执行预算，加强预算管理。定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.预算调整：预算执行过程中，如因特殊情况需要调整预算的，要按照规定的程序进行调整。收入管理1.收入来源：乡镇卫生院和村卫生室的收入主要包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入等。2.收入管理：严格执行国家物价政策，规范收费行为。加强收入管理，确保收入及时足额入账。严禁乱收费、私设小金库等违法行为。支出管理1.支出范围：乡镇卫生院和村卫生室的支出主要包括人员经费、公用经费、药品采购经费、设备购置经费等。2.支出管理：严格执行财务支出审批制度，加强支出管理。合理安排支出，确保资金使用效益。严禁超预算支出、违规支出等行为。资产管理1.固定资产管理：建立健全固定资产管理制度，加强固定资产的购置、验收、登记、保管、使用、处置等管理。定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产的安全和完整。2.流动资产管理：加强流动资产的管理，合理安排资金，确保资金的流动性和安全性。加强应收账款和存货管理，及时清理应收账款，减少存货积压。监督管理卫生行政部门监督1.日常监督：卫生行政部门要加强对乡镇卫生院和村卫生室的日常监督检查，定期开展专项检查和不定期抽查。2.考核评估：建立健全考核评估机制，定期对乡镇卫生院和村卫生室的工作进行考核评估。考核评估结果作为财政补助、绩效工资发放、评先评优等的重要依据。3.责任追究：对违反本制度规定的单位和个人，依法追究其责任。情节严重的，依法吊销执业许可证或执业证书。社会监督1.设立举报电话和信箱：卫生行政部门要设立举报电话和信箱，接受社会各界的监督和举报。对群众举报的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果及时反