烟台市农村财务管理制度

烟台市农村财务管理制度一、总则（一）目的为了加强烟台市农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于烟台市行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社及其他农村经济组织。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保农村财务管理工作合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开，接受群众监督。3.规范透明原则：规范财务核算和管理流程，提高财务工作透明度。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）财务机构设置农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务。（二）财务人员职责1.会计职责负责财务核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理。编制财务报表，定期向农村集体经济组织成员公布财务状况。负责财务档案的整理、归档和保管。2.出纳职责负责现金收付和银行存款收支业务。登记现金日记账和银行存款日记账。保管库存现金、有价证券和财务印章。（三）民主理财小组职责1.由村民会议或村民代表会议推选产生民主理财小组，负责对农村财务活动进行民主监督。2.参与制定财务计划和各项财务管理制度。3.审查财务收支账目，检查财务凭证，否决不合理开支。4.定期向村民会议或村民代表会议报告民主理财情况。三、财务预算管理（一）预算编制1.农村集体经济组织应根据年度经济发展计划和财务收支状况，编制年度财务预算。2.预算内容包括收入预算和支出预算，收入预算应包括经营收入、发包及上交收入、财政补助收入等；支出预算应包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出等。3.预算编制应坚持量入为出、收支平衡的原则，不得编制赤字预算。（二）预算审批年度财务预算经村民会议或村民代表会议审议通过后，报乡镇农村经营管理部门备案。（三）预算执行与调整1.农村集体经济组织应严格执行财务预算，确保各项收支按预算进行。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。四、收入管理（一）收入范围农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、财政补助收入、捐赠收入、利息收入等。（二）收入核算1.各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。2.经营收入应按照实际发生额入账，发包及上交收入应按照承包合同或协议约定的金额入账。3.财政补助收入应按照财政部门规定的用途使用，专款专用。（三）票据管理1.农村集体经济组织应使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。2.票据应专人保管，建立票据领用、使用、缴销登记制度。五、支出管理（一）支出审批1.农村集体经济组织的支出应实行审批制度，严格控制支出范围和标准。2.支出审批程序一般为：经办人签字、证明人签字、民主理财小组审核、财务负责人审批、村集体经济组织负责人审批。3.重大支出项目应经村民会议或村民代表会议讨论通过。（二）支出范围1.生产经营支出：用于农村集体经济组织的生产经营活动，如购买生产资料、支付水电费等。2.管理费用：用于农村集体经济组织的日常管理，如办公费、差旅费、会议费等。3.公益事业支出：用于农村的公共设施建设、教育、文化、卫生等公益事业。4.其他支出：经村民会议或村民代表会议讨论通过的其他支出。（三）支出核算1.各项支出应按照实际发生额入账，不得虚列支出。2.费用支出应取得合法有效的票据，不符合规定的票据不得入账。六、资产与资源管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.资产清查内容包括流动资产、固定资产、农业资产、长期投资等。（二）资产登记与台账管理1.对清查后的资产应及时登记入账，建立资产台账，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.固定资产应按照规定计提折旧，农业资产应按照规定进行摊销。（三）资源登记与台账管理1.农村集体经济组织的资源包括土地、山林、水面、滩涂等，应进行登记，建立资源台账。2.资源台账应记录资源的名称、面积、位置、用途等信息。（四）资产与资源处置1.农村集体经济组织的资产与资源处置应按照规定程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.资产与资源处置应采取公开拍卖、招标、协议转让等方式，确保处置过程公开、公平、公正。七、债权债务管理（一）债权管理1.农村集体经济组织应加强债权管理，及时清理应收款项，防止债权流失。2.对已发生的债权应建立台账，详细记录债权人、金额、发生时间、还款期限等信息。3.对逾期未收回的债权，应采取有效措施进行催收，必要时可通过法律途径解决。（二）债务管理1.农村集体经济组织应严格控制债务规模，不得举借高息债务。2.确需举借债务的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.对已发生的债务应建立台账，详细记录债务人、金额、发生时间、还款期限等信息。4.农村集体经济组织应按照合同约定及时偿还债务，不得拖欠。八、财务公开（一）公开内容1.财务计划：包括年度财务预算、决算情况。2.各项收入：包括经营收入、发包及上交收入、财政补助收入等。3.各项支出：包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出等。4.资产与资源：包括资产清查情况、资源登记情况。5.债权债务：包括债权债务明细。6.收益分配：包括收益分配方案。（二）公开形式1.农村集体经济组织应在村务公开栏定期公开财务信息，公开时间不得少于7天。2.有条件的农村集体经济组织可通过网络、广播等形式进行公开。（三）公开程序1.由农村集体经济组织财务人员提供财务公开资料。2.民主理财小组对财务公开资料进行审核。3.村集体经济组织负责人签字确认后进行公开。九、财务监督（一）内部监督1.农村集体经济组织应建立健全内部监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.民主理财小组应定期对财务收支进行审查，发现问题及时提出整改意见。（二）外部监督1.乡镇农村经营管理部门应加强对农村财务的指导和监督，定期对农村集体经济组织的财务进行审计。2.财政、审计、监察等部门应按照各自职责，加强对农村财务的监督检查，对发现的问题依法进行处理。十、财务档案管理（一）档案范围农村财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务计划、财务审计报告、经济合同、票据存根等。（二）档案整理与归档1.财务档案应按照规定进行整理，分类装订成册。2.档案应及时归档，由专人负责保管。（三）档案保管期限财务档案保管期限按照国家有关规定执行，一般会计凭证、会计账簿保管期限为15年，财务报表保管期限为