局政府采购制度管理制度

局政府采购制度管理制度[公司/组织名称]政府采购制度管理制度一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的政府采购行为，加强政府采购管理，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规以及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内各级部门使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地向社会公开，接受公众监督，保证采购过程和结果的公开透明。3.公平竞争原则：为所有符合条件的供应商提供平等的竞争机会，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在供应商。4.公正原则：采购活动应按照既定的程序和标准进行，确保采购结果公正合理，维护供应商的合法权益。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务，不得在采购活动中进行欺诈、串通等不正当行为。二、采购管理机构及职责（一）采购决策机构成立公司/组织政府采购领导小组，作为采购决策机构。其主要职责包括：1.审议和批准政府采购制度、政策及重大采购项目计划。2.研究决定政府采购中的重大事项，如采购方式的变更、采购预算的调整等。3.监督政府采购活动的执行情况，协调解决采购过程中出现的重大问题。（二）采购执行机构设立专门的采购部门，作为采购执行机构。其主要职责包括：1.贯彻执行政府采购制度和相关政策，负责具体采购项目的组织实施。2.根据采购需求，编制采购文件，组织采购活动，包括发布采购公告、邀请供应商、开标、评标等。3.与供应商进行沟通和谈判，签订采购合同，并负责合同的履行、验收等工作。4.建立和管理供应商库，收集、整理和分析采购信息，为采购决策提供支持。（三）其他相关部门职责1.需求部门：负责提出采购需求，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求等，并对采购需求的合理性和准确性负责。2.财务部门：负责审核采购预算，安排采购资金，监督采购资金的使用情况，参与采购合同的审核和付款工作。3.审计部门：负责对政府采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性、合规性，以及采购资金的使用效益等。三、采购预算管理（一）预算编制1.各需求部门应根据本部门的工作任务和事业发展计划，结合实际需求，在每年规定时间内编制下一年度的政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求进行填报。3.采购预算应充分考虑项目的必要性和可行性，确保预算编制科学合理，避免盲目申报和浪费。（二）预算审核与调整1.财务部门对各需求部门报送的采购预算进行审核，重点审核预算的合理性、准确性以及与财务状况的匹配性。2.采购领导小组对审核后的采购预算进行审议和批准。经批准的采购预算应严格执行，不得随意调整。3.如因特殊情况需要调整采购预算，需求部门应提出书面申请，说明调整的原因、内容和金额等。经采购领导小组批准后，财务部门按照规定程序进行调整。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式。采购人采购货物或者服务达到规定的公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式。2.采用公开招标方式采购的，采购人应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.公开招标应严格按照法定程序进行，包括编制招标文件、发布公告、发售招标文件、开标、评标、定标等环节。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采购人应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购货物或者服务的质量、价格、交货期限等进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采用单一来源采购方式的，采购人应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示，并说明理由。公示无异议后，方可与供应商签订采购合同。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价小组应要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请与审批1.需求部门根据工作需要提出采购申请，填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式、技术要求、用途等内容，并加盖部门公章。2.《政府采购申请表》经需求部门负责人签字后，报采购部门审核。采购部门对采购申请的合理性、必要性、合规性等进行审核，并签署意见。3.采购申请经采购部门审核通过后，报采购领导小组审批。采购领导小组根据采购项目的性质、金额等情况进行审批，批准后的采购申请交采购部门组织实施。（二）采购文件编制1.采购部门根据采购申请和采购方式，编制采购文件。采购文件应包括采购公告（招标邀请书）、采购需求、采购合同条款、评标标准等内容。2.采购文件应符合法律法规和行业标准的要求，明确采购项目的各项要求和条件，确保供应商能够准确理解采购意图，公平参与竞争。3.采购文件编制完成后，应经采购部门负责人审核、采购领导小组批准。（三）采购信息发布1.对于公开招标和邀请招标项目，采购部门应在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布采购公告（招标邀请书），公布采购项目的基本信息、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间和地点等内容。2.采购公告（招标邀请书）应确保信息准确、完整、及时，以便潜在供应商能够及时获取采购信息，参与投标。（四）供应商报名与资格审查1.供应商应在采购公告规定的时间内，按照要求报名并提交相关资格证明文件。采购部门对报名供应商的资格进行审查，核实其是否符合采购文件规定的资格条件。2.资格审查应严格按照采购文件规定的标准和程序进行，确保供应商具备参与采购活动的资格和能力。对于资格审查不合格的供应商，应及时通知其不得参与投标。（五）开标、评标与定标1.采购部门按照采购文件规定的时间和地点组织开标。开标时，应邀请所有投标人参加，当众宣布投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等信息。2.开标后，由依法组建的评标委员会对投标文件进行评审。评标委员会应按照采购文件规定的评标标准和方法，对投标文件的商务部分、技术部分、价格部分等进行综合评审，推荐中标候选人。3.采购领导小组根据评标委员会的推荐意见，确定中标供应商。中标供应商确定后，采购部门应在规定媒体上发布中标公告，并向中标供应商发出中标通知书。（六）采购合同签订与履行1.中标供应商应在中标通知书发出之日起规定时间内，与采购人签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购货物的规格、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式等内容。2.采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。采购部门负责跟踪合同履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。3.供应商应按照合同约定的时间、地点和方式交付货物或提供服务，并确保货物或服务的质量符合合同要求。采购人应按照合同约定及时支付货款。（七）验收1.采购项目完成后，采购人应组织相关部门和人员对采购货物或服务进行验收。验收应按照采购合同约定的标准和要求进行，确保采购项目符合要求。2.验收人员应认真履行职责，对验收过程中发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改情况。验收合格后，验收人员应签署验收报告。3.对于大型或复杂的采购项目，采购人可以委托具有专业资质的第三方机构进行验收。六、监督与检查（一）内部监督1.审计部门定期对政府采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性、合规性，以及采购资金的使用效益等情况。2.财务部门负责监督采购资金的使用情况，确保采购资金专款专用，严格按照合同约定支付货款。3.采购部门应建立健全内部监督机制，加强对采购人员的管理和监督，防止采购过程中的违规行为。（二）外部监督1.接受财政部门、纪检监察部门等政府相关部门的监督检查，积极配合有关部门的工作，如实提供采购活动的相关资料和信息。2.主动接受社会公众的监督，对于供应商和社会公众的投诉和举报，应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。七、法律责任（一）采购人责任采购人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：1.应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；2.擅自提高采购标准的；3.委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；4.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；5.在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；6.中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；7.拒绝有关部门依法实施监督检查的。（二）采购代理机构责任采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：1.应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；2.擅自提高采购标准的；3.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；4.在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；5.拒绝有关部门依法实施监督检查的。（三）供应商责任供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.提供虚假材料谋取中