铁路反恐管理办法

铁路反恐管理办法一、总则（一）目的为加强铁路行业反恐工作，有效预防、遏制和打击恐怖活动，保障铁路运输安全、旅客生命财产安全和社会稳定，依据国家相关法律法规，结合铁路行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内铁路运输企业及其所属单位（以下简称铁路单位），以及在铁路管辖范围内从事相关活动的单位和个人。（三）工作原则铁路反恐工作坚持“预防为主、综合治理、专群结合、依法打击”的原则，构建政府主导、部门协同、企业负责、社会参与的铁路反恐工作格局。（四）职责分工1.铁路管理部门负责组织、协调、指导铁路行业反恐工作，制定铁路反恐工作规划和措施，监督检查铁路单位反恐工作落实情况。建立健全铁路反恐工作协调机制，加强与地方政府、公安机关等相关部门的沟通协作。2.铁路运输企业是铁路反恐工作的责任主体，负责本企业反恐工作的组织实施，制定本企业反恐工作制度和应急预案，落实反恐防范措施。加强对从业人员的反恐安全教育培训，提高从业人员反恐意识和应急处置能力。定期开展反恐演练，检验和完善应急预案，提高应对恐怖袭击的实战能力。3.铁路基层单位具体落实本单位反恐工作任务，加强对车站、列车、铁路沿线等重点部位的安全防范，严格执行各项反恐工作制度和措施。及时发现、报告和处置各类涉恐信息和突发事件，配合相关部门做好反恐工作。二、预防与预警（一）风险评估1.铁路管理部门应定期组织开展铁路反恐风险评估工作，对铁路运输设施设备、人员密集场所、重要活动等进行全面风险排查和分析。2.根据风险评估结果，确定铁路反恐重点目标、重点部位和重点时段，制定相应的风险防控措施。（二）预防措施1.人员管理加强对铁路从业人员的背景审查，严格招聘程序，防止有不良记录或涉恐倾向人员进入铁路行业。定期对从业人员进行反恐教育培训，提高从业人员反恐意识和应急处置能力。培训内容包括反恐法律法规、恐怖活动特点、应急处置技能等。建立从业人员反恐行为规范，加强对从业人员日常行为的监督管理，发现异常情况及时报告。2.设施设备管理加强对铁路运输设施设备的安全检查和维护保养，确保设施设备安全可靠运行。重点检查车站、列车的安检设备、监控设备、报警设备等，及时更新和维修老化、损坏的设备。在铁路沿线设置必要的防护设施，如隔离栅栏、防护网等，防止无关人员进入铁路线路。对重点桥梁、隧道、涵洞等关键部位，加强巡查和守护。加强对铁路通信、信号等系统的安全防护，防止恐怖分子利用通信、信号系统实施破坏活动。3.场所管理加强对车站、列车等人员密集场所的安全管理，合理规划布局，设置明显的安全标识和疏散通道。严格执行旅客和行李物品安检制度，对进站旅客及其携带的行李物品进行全面安检，防止危险物品进站上车。加强对安检人员的培训和管理，提高安检工作效率和准确性。在车站、列车上设置应急避难场所，并配备必要的应急救援设备和物资。定期对应急避难场所进行检查和维护，确保其正常使用。4.信息管理建立健全铁路反恐信息收集、分析、研判和报告制度，加强对涉恐信息的监测和预警。充分利用各种信息渠道，及时收集国内外恐怖活动动态、涉恐人员信息等。加强与地方政府、公安机关等相关部门的信息共享和协作配合，及时通报涉恐信息，共同做好反恐工作。对涉恐信息进行科学分析和研判，评估其可能对铁路运输安全造成的影响，及时采取相应的防范措施。（三）预警机制1.铁路管理部门应建立铁路反恐预警机制，根据涉恐信息的性质、危害程度和影响范围，及时发布预警信息。2.预警信息应包括预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的防范措施等内容。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。3.铁路单位接到预警信息后，应立即启动相应的应急预案，采取有效的防范措施，做好应对恐怖袭击的准备工作。三、应急处置（一）应急预案1.铁路管理部门应制定铁路反恐应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、应急保障等内容。2.铁路运输企业应根据铁路管理部门的应急预案，结合本企业实际情况，制定本企业的反恐应急预案，并报铁路管理部门备案。3.铁路基层单位应根据上级应急预案，制定本单位的反恐应急处置方案，明确具体的应急处置措施和流程。（二）应急响应1.铁路单位发现恐怖袭击事件或接到恐怖袭击事件报告后，应立即启动应急预案，迅速组织力量进行应急处置。2.在应急处置过程中，应及时向上级主管部门和地方政府、公安机关等相关部门报告事件情况，请求支援。3.按照应急预案的要求，迅速疏散现场人员，保护现场，防止恐怖袭击事件扩大和次生灾害的发生。（三）现场处置1.铁路单位应组织专业应急救援队伍，如反恐特警、消防、医疗救护等，赶赴现场进行处置。应急救援队伍应配备必要的武器装备、防护器材和救援工具。2.在现场处置过程中，应采取以下措施：对恐怖分子进行围堵、抓捕或击毙，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。对受伤人员进行紧急救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。对现场进行勘查和调查，收集相关证据，为后续的案件侦破和处理提供依据。对受恐怖袭击影响的铁路运输设施设备进行抢修和恢复，尽快恢复铁路运输秩序。（四）后期处置1.恐怖袭击事件处置结束后，铁路单位应组织对事件进行评估，总结经验教训，提出改进措施。2.对伤亡人员进行妥善安置和抚恤，做好家属的安抚工作。3.对受损的铁路运输设施设备进行修复和重建，确保铁路运输安全畅通。4.配合公安机关等相关部门做好案件侦破和调查处理工作，依法追究恐怖分子的刑事责任。四、培训与演练（一）培训1.铁路管理部门应定期组织开展铁路反恐培训工作，提高铁路单位管理人员和从业人员的反恐意识和应急处置能力。2.培训内容应包括反恐法律法规、恐怖活动特点、应急处置技能、心理防护等方面。培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式。3.铁路运输企业应按照铁路管理部门的要求，组织本企业从业人员参加反恐培训，并做好培训记录。（二）演练1.铁路单位应定期组织开展反恐演练，检验和完善应急预案，提高应对恐怖袭击的实战能力。2.演练内容应包括恐怖袭击事件的模拟、应急响应、现场处置、后期处置等环节。演练可采用桌面推演、实战演练等多种形式。3.铁路管理部门应加强对铁路单位反恐演练的指导和监督，对演练效果进行评估和总结，及时发现问题并提出改进意见。五、监督与考核（一）监督检查1.铁路管理部门应加强对铁路单位反恐工作的监督检查，定期对铁路单位反恐工作制度落实情况、应急预案执行情况、设施设备安全状况等进行检查。2.监督检查可采用日常检查、专项检查、联合检查等多种形式。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令铁路单位限期整改。3.铁路单位应积极配合铁路管理部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况，对检查中发现的问题应及时整改落实。（二）考核评价1.铁路管理部门应建立铁路反恐工作考核评价机制，对铁路单位反恐工作进行考核评价。考核评价内容包括反恐工作组织领导、制度建设、预防措施、应急处置、培训演练、监督检查等方面。