广东省绿线管理办法

广东省绿线管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广东省城市绿线管理，规范城市绿地的规划、建设和保护，改善城市生态环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广东省行政区域内城市绿线的划定、规划、建设、保护和管理。本办法所称城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线。（三）基本原则1.生态优先原则城市绿地是城市生态系统的重要组成部分，在维护城市生态平衡、改善城市环境质量等方面发挥着不可替代的作用。因此，绿线管理应始终坚持生态优先原则，确保城市绿地的数量和质量，为城市居民提供良好的生态环境。2.科学规划原则绿线的划定和规划应充分考虑城市的自然地理条件、生态系统特点、城市发展需求等因素，遵循科学规律，合理布局城市绿地，提高绿地系统的整体功能和效益。3.严格保护原则城市绿线一经划定，必须严格保护，任何单位和个人不得擅自改变其用途或破坏其周边环境。对于违反绿线管理规定的行为，应依法予以严肃查处，确保城市绿地的安全和完整。4.公众参与原则绿线管理涉及城市居民的切身利益，应充分调动公众的积极性和主动性，广泛听取社会各界的意见和建议，保障公众对城市绿地建设和保护的知情权、参与权和监督权。（四）管理职责省住房和城乡建设主管部门负责全省城市绿线管理工作的指导和监督。市、县（区）住房和城乡建设主管部门（以下简称城市绿化主管部门）负责本行政区域内城市绿线的划定、规划、建设、保护和管理工作。发展改革、自然资源、生态环境、财政、规划等部门按照各自职责，协同做好城市绿线管理工作。二、绿线划定（一）划定依据城市绿线的划定应以城市总体规划、绿地系统规划为依据，结合城市地形地貌、生态环境、历史文化等因素，充分考虑城市发展的需要，确保城市绿地布局合理、功能完善。（二）划定范围城市绿线划定范围包括城市公园绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地等各类城市绿地。1.城市公园绿地指向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地，包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园和街旁绿地等。2.防护绿地指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地，包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等。3.附属绿地指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地，包括居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地和特殊用地中的绿地。4.其他绿地指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地，包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、城市绿化隔离带、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。（三）划定程序1.城市绿化主管部门会同自然资源等部门，根据城市总体规划和绿地系统规划，组织编制城市绿线划定方案。2.城市绿线划定方案应广泛征求社会各界意见，并进行公示，公示期不得少于30日。3.公示期满后，城市绿化主管部门将城市绿线划定方案报本级人民政府批准。4.经批准的城市绿线划定方案应向社会公布，并纳入城市规划管理信息系统。（四）绿线调整因城市建设、发展等特殊原因确需调整城市绿线的，应按照原划定程序进行调整。调整城市绿线应符合以下要求：1.调整后的城市绿线不得减少城市绿地总量，不得降低城市绿地的生态功能和服务水平。2.调整城市绿线涉及占用城市绿地的，应按照有关规定办理审批手续，并依法进行补偿。3.调整城市绿线应进行充分论证，广泛征求社会各界意见，并进行公示，公示期不得少于30日。三、绿线规划（一）规划编制城市绿化主管部门应会同有关部门，根据城市总体规划和绿地系统规划，组织编制城市绿线详细规划。城市绿线详细规划应明确各类城市绿地的具体位置、范围、面积、功能、建设标准等内容，并提出绿线保护和管理的具体措施。（二）规划审批城市绿线详细规划应报本级人民政府批准，并纳入城市控制性详细规划。经批准的城市绿线详细规划应严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。（三）规划实施监督城市绿化主管部门应加强对城市绿线详细规划实施情况的监督检查，确保规划的有效执行。对违反城市绿线详细规划的行为，应依法予以纠正，并追究相关单位和个人的责任。四、绿线建设（一）建设项目配套绿地1.各类建设项目应按照国家和地方有关规定，配套建设相应的绿地。建设项目配套绿地面积占建设用地总面积的比例应符合国家和地方规定的标准。2.建设项目配套绿地应与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。建设单位应在建设项目规划设计方案中明确配套绿地的位置、面积、建设标准等内容，并在建设项目竣工验收时，提供配套绿地建设情况的报告。3.建设项目配套绿地的设计方案应符合城市绿线详细规划和相关技术标准的要求，并报城市绿化主管部门审查。未经审查或审查不合格的，建设单位不得进行建设。（二）绿地建设标准1.城市公园绿地应按照国家和地方有关标准进行建设，满足居民休闲、游憩、健身、科普等需求。2.防护绿地应根据不同的防护功能，合理配置植物，形成多层次、多功能的防护体系。3.附属绿地应结合各类建设用地的特点，因地制宜地进行绿化建设，提高绿地率和绿化质量。4.其他绿地应按照相关规划和标准进行建设，充分发挥其生态、景观和文化等功能。（三）建设工程管理1.城市绿化主管部门应加强对城市绿地建设工程的质量监督管理，确保建设工程符合相关标准和要求。2.建设单位应按照批准的设计方案进行绿地建设，不得擅自改变绿地的性质、规模和用途。3.施工单位应严格按照施工规范进行施工，保护施工现场及周边环境，确保施工安全和质量。4.监理单位应按照监理规范进行监理，对绿地建设工程的质量、进度、安全等进行全程监督。五、绿线保护（一）保护措施1.城市绿化主管部门应在城市绿线范围内设立明显的界桩、标识牌等，标明城市绿线的位置和范围。2.任何单位和个人不得擅自占用城市绿地或改变其用途。因建设或其他特殊需要临时占用城市绿地的，应按照有关规定办理审批手续，并在规定期限内恢复原状。3.禁止在城市绿线范围内进行下列行为：擅自建设建筑物、构筑物、道路、管线及其他设施；倾倒垃圾、渣土、污水等废弃物；堆放物料、杂物；取土、采石、采砂；毁坏树木、花草；其他破坏城市绿地及其设施的行为。4.城市绿化主管部门应加强对城市绿地的巡查和监测，及时发现和制止破坏城市绿地的行为。对发现的问题，应依法予以处理，并及时恢复城市绿地原状。（二）监督检查1.城市绿化主管部门应建立健全城市绿线保护监督检查制度，定期对城市绿线范围内的绿地进行检查。2.城市绿化主管部门在监督检查过程中，有权采取下列措施：要求有关单位和个人提供与城市绿线保护有关的文件、资料；进入现场进行勘查、拍照、录像；责令有关单位和个人停止违法行为，限期改正；依法查处违法行为。3.城市绿化主管部门应将城市绿线保护监督检查情况定期向社会公布，接受公众监督。（三）法律责任1.违反本办法规定，擅自占用城市绿地或改变其用途的，由城市绿化主管部门责令限期退还、恢复原状，并按照有关规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，在城市绿线范围内进行禁止行为的，由城市绿化主管部门责令停止违法行为，限期改正，并按照有关规定处