区固定资产管理办法

区固定资产管理办法总则目的与依据为了加强本区固定资产的管理，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全与完整，根据国家有关法律法规和相关行业标准，结合本区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本区各级行政机关、事业单位、社会团体及其他使用财政资金购置或形成固定资产的单位（以下简称“各单位”）。定义本办法所称固定资产，是指各单位占有、使用的，单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物等。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过一年的大批同类物资，也作为固定资产管理。管理原则固定资产管理实行“统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用”的原则。管理机构及职责区财政部门区财政部门是本区固定资产的综合管理部门，主要职责包括：1.贯彻执行国家有关固定资产管理的法律法规和政策，制定本区固定资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查。2.负责审核各单位固定资产购置、处置等事项的预算和计划，办理固定资产配置、处置等审批手续。3.组织开展本区固定资产清查盘点、统计报告等工作，建立固定资产信息管理系统，对固定资产进行动态管理。4.监督、指导各单位的固定资产管理工作，组织开展固定资产管理绩效评价。主管部门各单位的主管部门负责对本部门所属单位的固定资产实施监督管理，主要职责包括：1.贯彻执行国家和本区有关固定资产管理的法律法规、政策和规章制度，制定本部门固定资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查。2.审核本部门所属单位固定资产购置、处置等事项的预算和计划，提出审核意见后报区财政部门审批。3.组织本部门所属单位开展固定资产清查盘点、统计报告等工作，建立本部门固定资产信息管理系统，对本部门所属单位的固定资产进行动态管理。4.监督、指导本部门所属单位的固定资产管理工作，组织开展本部门所属单位固定资产管理绩效评价。使用单位各单位负责对本单位占有、使用的固定资产实施具体管理，主要职责包括：1.贯彻执行国家和本区有关固定资产管理的法律法规、政策和规章制度，制定本单位固定资产管理的具体办法，并组织实施。2.负责本单位固定资产的购置、验收、登记、保管、使用、维护、处置等日常管理工作。3.定期对本单位固定资产进行清查盘点，确保账实相符、账账相符，并及时向主管部门和区财政部门报送固定资产统计报告。4.接受主管部门和区财政部门的监督检查，积极配合做好固定资产管理的各项工作。固定资产配置配置原则固定资产配置应当遵循以下原则：1.严格执行法律、法规和有关规章制度。2.与单位履行职能的需要相适应。3.科学合理，优化资产结构。4.勤俭节约，从严控制。配置标准各单位应当根据本单位履行职能的需要，按照国家和本区规定的配置标准进行固定资产配置；没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。配置程序1.各单位应当根据本单位的工作需要和财力状况，编制固定资产购置预算，并按照规定的程序报主管部门和区财政部门审核批准。2.经批准的固定资产购置预算，各单位应当严格执行。因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序报主管部门和区财政部门审批。3.各单位购置固定资产，应当按照政府采购的有关规定进行采购。验收与登记1.固定资产购置完成后，各单位应当及时组织验收。验收合格的，应当及时办理入账手续，并在固定资产信息管理系统中进行登记。2.各单位应当建立固定资产卡片，对固定资产的名称、规格型号、购置时间、购置价格、使用部门、使用人等信息进行详细记录。固定资产使用日常管理各单位应当建立健全固定资产使用管理制度，加强对固定资产的日常管理，确保固定资产的安全与完整。具体措施包括：1.明确固定资产使用部门和使用人的职责，落实固定资产使用管理责任制。2.定期对固定资产进行维护保养，确保固定资产的正常运行。3.建立固定资产使用台账，记录固定资产的使用情况。出租出借各单位不得擅自将占有、使用的固定资产出租、出借。确需出租、出借的，应当按照规定的程序报主管部门和区财政部门审批。经批准出租、出借的固定资产，应当签订租赁合同或出借协议，并按照规定收取租金或使用费。对外投资各单位不得用占有、使用的固定资产对外投资。因特殊情况确需对外投资的，应当按照规定的程序报主管部门和区财政部门审批，并进行必要的可行性论证和资产评估。固定资产处置处置范围固定资产处置包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废、报损等。处置原则固定资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。处置程序1.各单位需要处置固定资产的，应当向主管部门提出申请，并提交相关材料。2.主管部门对各单位提交的处置申请及相关材料进行审核，提出审核意见后报区财政部门审批。3.区财政部门对主管部门报送的处置申请及相关材料进行审批，必要时可以组织专家进行论证或委托中介机构进行评估。4.经批准处置的固定资产，各单位应当按照规定的方式进行处置，并及时办理资产核销手续。收入管理固定资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的有关规定，及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。固定资产清查盘点清查盘点要求各单位应当定期对本单位的固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点。清查盘点应当做到账实相符、账账相符。清查盘点方法固定资产清查盘点可以采用实地盘点法、技术推算法等方法。在清查盘点过程中，应当对固定资产的数量、质量、使用状况等进行详细检查，并做好记录。清查盘点结果处理1.对清查盘点中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，各单位应当查明原因，提出处理意见，并按照规定的程序报主管部门和区财政部门审批。2.经批准的盘盈、盘亏、毁损等固定资产，各单位应当及时进行账务处理，调整固定资产账目。固定资产信息化管理信息系统建设区财政部门应当建立全区统一的固定资产信息管理系统，对固定资产的配置、使用、处置等情况进行动态管理。各单位应当按照要求及时将本单位的固定资产信息录入固定资产信息管理系统，并确保信息的真实、准确、完整。信息共享与利用区财政部门、主管部门和各单位应当充分利用固定资产信息管理系统，实现固定资产信息的共享与利用，为固定资产管理决策提供依据。监督检查与绩效评价监督检查区财政部门、主管部门应当加强对各单位固定资产管理工作的监督检查，定期或不定期地开展专项检查和抽查。监督检查的内容包括：1.固定资产管理规章制度的执行情况。2.固定资产配置、使用、处置等事项的审批情况。3.固定资产清查盘点情况。4.固定资产信息管理系统的使用情况。绩效评价区财政部门、主管部门应当建立健全固定资产管理绩效评价制度，对各单位固定资产管理工作进行绩效评价。绩效评价的内容包括：1.固定资产配置的合理性和效益性。2.固定资产使用的效率和效果。3.固定资产处置的合规性和收益性。4.固定资产管理的信息化水平和服务质量。责任追究对违反本办法规定，擅自配置