阜阳渔政管理办法

阜阳渔政管理办法一、总则（一）目的为加强阜阳市渔业资源保护、水域生态环境维护，规范渔业生产经营秩序，保障渔业生产者合法权益，促进渔业可持续发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于阜阳市行政区域内的渔业水域，包括河流、湖泊、水库、池塘等天然水域以及人工养殖水域。（三）基本原则1.保护优先原则坚持渔业资源保护与水域生态环境保护并重，优先保障渔业水域生态系统的完整性和稳定性。2.科学管理原则运用科学的方法和技术手段，对渔业生产、资源养护、执法监管等进行全面、系统的管理。3.依法监管原则严格依照国家法律法规和本办法规定，加强对渔业活动的监督管理，确保各项渔业管理措施依法执行。4.公众参与原则鼓励和引导社会公众参与渔业资源保护和管理，形成全社会共同保护渔业资源的良好氛围。二、渔业资源保护（一）禁渔区与禁渔期1.根据本市渔业资源现状和保护需要，划定以下禁渔区：颍河阜阳段自[具体起点]至[具体终点]水域。淮河阜阳段自[具体起点]至[具体终点]水域。市内主要湖泊如[湖泊名称1]、[湖泊名称2]等的核心区域。其他法律法规规定的特定禁渔区域。2.确定本市的禁渔期为每年的[开始日期]至[结束日期]。在禁渔期内，禁止一切捕捞作业（含娱乐性游钓），但经渔业行政主管部门批准的科研调查、资源增殖放流等活动除外。（二）捕捞许可管理1.从事渔业捕捞的单位和个人，必须依法取得渔业捕捞许可证。申请渔业捕捞许可证应具备以下条件：有渔业船舶检验证书。有渔业船舶登记证书。符合国务院渔业行政主管部门规定的其他条件。2.渔业捕捞许可证的申请、审批和发放程序按照国家和本市有关规定执行。渔业行政主管部门应在收到申请之日起[规定工作日]内作出是否批准的决定。对符合条件的，发放渔业捕捞许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.渔业捕捞许可证实行年度审验制度。持证人应在规定时间内到渔业行政主管部门办理审验手续。逾期未审验或审验不合格的，渔业捕捞许可证自行失效。（三）水生生物保护1.保护本市水域内的珍稀、濒危水生野生动物，禁止非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护的水生野生动物及其制品。2.严格限制采挖、采集国家和地方重点保护的水生植物。因科研、教学、人工繁育等特殊需要采挖、采集的，必须经渔业行政主管部门批准，并按照规定的范围和方式进行。3.加强对渔业水域生态环境的监测和评估，防止渔业水域受到污染和破坏。对造成渔业水域污染的单位和个人，依法追究其法律责任。三、渔业养殖管理（一）养殖规划与布局1.市、县（区）渔业行政主管部门应根据本市水域资源状况和渔业发展规划，制定渔业养殖规划，合理确定养殖水域的功能分区，引导渔业养殖向规模化、标准化、生态化方向发展。2.在饮用水水源保护区、航道、行洪区等法律法规禁止养殖的水域，不得从事渔业养殖活动。3.鼓励发展生态健康养殖模式，推广使用环保型饲料、渔药和养殖设备，减少养殖对水域环境的污染。（二）养殖生产管理1.从事渔业养殖的单位和个人，应遵守国家有关养殖技术规范和操作规程，保证养殖水产品的质量安全。2.养殖生产者应按照规定如实填写养殖生产记录，包括苗种来源、饲料投喂、病害防治、用药情况等，养殖生产记录保存期限不得少于[规定年限]。3.禁止在养殖水域使用国家禁止使用的饲料、渔药和其他投入品。对使用违禁投入品的，依法予以查处，并销毁相关产品。（三）养殖水域流转1.规范渔业养殖水域流转行为，保障流转双方的合法权益。养殖水域流转应签订书面合同，明确流转期限、流转费用、双方权利义务等内容。2.养殖水域流转合同应报渔业行政主管部门备案。渔业行政主管部门应加强对养殖水域流转的指导和监督，防止因流转引发的纠纷和渔业资源破坏问题。四、渔业行政执法（一）执法机构与职责1.市、县（区）渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构负责本行政区域内的渔业行政执法工作。2.渔政监督管理机构的主要职责包括：宣传贯彻渔业法律法规和本办法。监督检查渔业资源保护、渔业养殖、捕捞等活动，依法查处违法行为。维护渔业生产秩序，调处渔业纠纷。负责渔业水域生态环境监测和保护。法律、法规规定的其他职责。（二）执法措施1.渔政执法人员在执行公务时，有权依法对渔业生产经营场所、渔业船舶等进行检查，查阅、复制有关文件和资料，询问当事人及有关人员，收集证据。2.对涉嫌违法的渔业船舶，渔政执法人员有权依法暂扣或扣押，并责令当事人接受调查处理。3.在渔业水域发生污染事故或渔业纠纷时，渔政执法人员应及时进行调查处理，采取有效措施防止污染扩大和纠纷激化。（三）执法协作与配合1.渔政监督管理机构应加强与公安、环保、水利等部门的协作配合，建立健全联合执法机制，共同打击涉渔违法犯罪行为，维护渔业水域生态环境安全。2.在跨行政区域的渔业水域发生纠纷或违法行为时，相关地区的渔政监督管理机构应加强沟通协调，共同做好调查处理工作。五、渔业资源增殖与补偿（一）增殖放流1.市、县（区）渔业行政主管部门应根据渔业资源状况和保护需要，制定渔业资源增殖放流计划，并组织实施。2.渔业资源增殖放流所需资金由政府财政投入、社会捐赠等多渠道筹集。增殖放流的苗种应符合国家和本市有关标准，确保放流效果。3.鼓励单位和个人参与渔业资源增殖放流活动。对在增殖放流工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。（二）渔业资源补偿1.因建设项目等原因对渔业资源造成损害的，建设单位应按照国家和本市有关规定，缴纳渔业资源补偿费。2.渔业资源补偿费专项用于渔业资源增殖、保护和修复等工作。渔业行政主管部门应加强对渔业资源补偿费使用情况的监督管理，确保专款专用。六、法律责任（一）违反禁渔规定的处罚1.违反禁渔区、禁渔期规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处以罚款；情节严重的，没收渔具，吊销渔业捕捞许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.在禁渔区、禁渔期内使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞的，依照前款规定从重处罚。（二）违反捕捞许可规定的处罚1.未依法取得渔业捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处以罚款；情节严重的，没收渔具。2.涂改、买卖、出租或者以其他形式转让渔业捕捞许可证的，没收违法所得，吊销渔业捕捞许可证，可以并处罚款。（三）违反水生生物保护规定的处罚1.非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护的水生野生动物及其制品的，依照《中华人民共和国野生动物保护法》等有关法律法规的规定处罚。2.未经批准采挖、采集国家和地方重点保护的水生植物的，责令停止违法行为，没收采挖、采集的植物和违法所得，可以并处罚款。（四）违反渔业养殖管理规定的处罚1.在禁止养殖的水域从事渔业养殖的，责令限期拆除养殖设施，逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由当事人承担，并处以罚款。2.养殖生产者未按照规定填写养殖生产记录或使用违禁投入品的，责令改正，可以并处罚款。（五）其他违法行为的处罚1.阻碍渔政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚