庆阳市城市管理办法

庆阳市城市管理办法总则目的与依据为加强庆阳市城市管理，规范城市管理行为，提高城市管理水平，营造整洁、有序、安全、宜居的城市环境，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于庆阳市城市建成区内的城市管理活动。城市建成区的具体范围由市人民政府划定并公布。基本原则城市管理应当遵循以人为本、依法治理、精细管理、公众参与、协同创新的原则。坚持以人民为中心，保障市民合法权益，促进城市可持续发展。管理体制建立市、区、街道（乡镇）三级城市管理体制。市城市管理部门负责全市城市管理工作的指导、协调、监督和考核；区城市管理部门负责本辖区内城市管理的具体实施；街道（乡镇）负责辖区内城市管理的相关工作，组织开展城市管理综合执法和服务活动。城市规划与建设管理规划编制与审批城市规划应当符合城市发展战略和功能定位，遵循科学合理、节约集约、生态环保的原则。城市规划编制应当广泛征求社会公众意见，经法定程序审批后实施。建设项目管理建设项目应当符合城市规划要求，依法办理相关审批手续。建设单位应当按照规划设计方案进行建设，不得擅自变更。城市管理部门应当加强对建设项目施工现场的监督管理，确保施工安全和环境卫生。基础设施建设与维护城市人民政府应当加强城市基础设施建设，提高城市承载能力。城市管理部门应当负责城市道路、桥梁、排水、照明、环卫等基础设施的维护和管理，确保设施完好、运行正常。市容环境卫生管理市容秩序管理禁止在城市道路、公共场所摆摊设点、占道经营。未经许可，不得在城市建筑物、构筑物、设施上悬挂、张贴、刻画、喷涂广告或者其他宣传品。城市管理部门应当加强对市容秩序的巡查和整治，及时发现和处理违法行为。环境卫生管理城市管理部门应当负责城市道路、公共场所的清扫保洁，垃圾的收集、运输和处理。单位和个人应当按照规定履行环境卫生责任，不得随意丢弃垃圾。加强对环境卫生设施的建设和管理，确保设施完好、正常使用。垃圾分类管理推行生活垃圾分类制度，按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾的分类标准，实施分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。城市管理部门应当加强对垃圾分类工作的宣传、指导和监督，提高市民垃圾分类意识。市政公用设施管理道路桥梁管理城市管理部门应当加强对城市道路、桥梁的巡查和维护，及时修复损坏的道路、桥梁设施。禁止擅自占用、挖掘城市道路、桥梁。因特殊情况需要占用、挖掘的，应当依法办理审批手续，并采取相应的保护措施。排水与污水处理管理城市管理部门应当负责城市排水设施的建设、维护和管理，确保排水畅通。加强对污水处理设施的运行监管，确保污水处理达标排放。禁止向城市排水设施排放有毒有害、易燃易爆等物质。照明管理城市管理部门应当加强对城市照明设施的巡查和维护，确保照明设施正常运行。合理设置照明时间和亮度，节约能源。禁止擅自拆除、迁移、损坏城市照明设施。园林绿化管理绿地规划与建设城市人民政府应当制定城市绿地系统规划，合理布局城市绿地。加强城市公园、广场、街道绿化等绿地建设，提高城市绿化覆盖率。新建、改建、扩建工程项目应当按照规定配套建设绿地。绿地养护与管理城市管理部门应当负责城市绿地的养护和管理，确保绿地整洁、美观、安全。禁止擅自占用、破坏城市绿地。因特殊情况需要临时占用城市绿地的，应当依法办理审批手续，并按照规定恢复原状。树木花草保护加强对城市树木花草的保护，禁止擅自砍伐、移植城市树木。因建设或者其他特殊原因需要砍伐、移植城市树木的，应当依法办理审批手续，并按照规定补植树木或者采取其他补救措施。环境保护管理大气污染防治加强对城市大气污染的防治，控制工业废气、机动车尾气、扬尘等污染物排放。城市管理部门应当配合相关部门做好大气污染防治工作，加强对露天烧烤、焚烧垃圾等违法行为的查处。水污染防治加强对城市水污染的防治，保护城市水环境。城市管理部门应当配合相关部门做好污水处理设施建设和运行管理，加强对城市排水管网的巡查和维护，防止污水外溢和直排。噪声污染防治加强对城市噪声污染的防治，控制工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等污染。城市管理部门应当配合相关部门做好噪声污染防治工作，加强对夜间施工噪声、商业经营噪声等违法行为的查处。城市管理综合执法执法主体与职责城市管理综合执法部门依法行使城市管理领域的行政处罚权及相关行政强制措施。具体执法职责由市人民政府另行规定。城市管理综合执法部门应当加强执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平。执法程序与规范城市管理综合执法部门应当严格按照法定程序实施执法活动，做到公正、文明、规范执法。执法人员应当持证上岗，亮证执法。在执法过程中，应当依法告知当事人权利和义务，听取当事人陈述和申辩。执法监督与考核建立健全城市管理综合执法监督考核机制，加强对执法部门和执法人员的监督考核。城市管理综合执法部门应当定期向社会公布执法情况，接受社会监督。对执法不力、违法违纪的执法部门和执法人员，依法依规追究责任。公众参与与社会监督公众参与鼓励市民参与城市管理，通过多种方式提出意见和建议。城市管理部门应当建立公众参与城市管理的渠道和机制，及时回应市民关切。社会监督加强对城市管理工作的社会监督，发挥新闻媒体、社会组织等的监督作用。对市民和媒体反映的城市管理问题，城市管理部门应当及时处理，并反馈处理结果。法律责任违法行为的界定与处罚对违反本办法规定的行为，由城市管理部门或者其他相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政复议与行政诉讼当事人对行