青海高速管理办法

青海高速管理办法一、总则（一）目的为加强青海高速公路的管理，保障高速公路的安全、畅通和高效运营，维护高速公路使用者的合法权益，根据国家有关法律法规，结合青海实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于青海境内高速公路的规划、建设、养护、运营、管理以及相关活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障高速公路安全作为首要任务，强化安全管理措施，预防和减少交通事故，确保人民生命财产安全。2.科学规划原则依据经济社会发展需求和交通流量状况，科学合理地规划高速公路布局，提高高速公路网络的整体效益。3.依法管理原则严格按照国家法律法规和行业标准进行管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.服务至上原则树立服务意识，为高速公路使用者提供优质、高效、便捷的服务，不断提升服务水平。二、规划与建设（一）规划编制1.高速公路规划应当符合全省综合交通运输体系规划，与经济社会发展相适应，与其他运输方式相衔接。2.省交通运输主管部门负责组织编制全省高速公路规划，报省人民政府批准后实施，并报国务院交通运输主管部门备案。3.高速公路规划应当广泛征求有关部门、沿线地方人民政府和社会公众的意见。（二）项目立项1.高速公路建设项目应当按照国家和省有关规定进行立项审批。2.项目建设单位应当根据批准的规划和立项文件，开展项目可行性研究、初步设计等前期工作。3.可行性研究报告应当包括项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响评价等内容。（三）设计与施工1.高速公路建设项目的设计应当符合国家和行业标准，满足安全、环保、节能等要求。2.设计文件应当按照规定进行审查批准。未经审查批准的设计文件，不得用于施工。3.施工单位应当具备相应的资质等级，按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。4.建设单位应当加强对施工全过程的监督管理，建立健全质量安全管理制度，定期对工程质量和安全进行检查。5.高速公路建设项目应当依法实行工程监理制度，监理单位应当按照监理规范和合同约定履行监理职责。（四）工程验收1.高速公路建设项目完工后，建设单位应当按照国家和省有关规定组织交工验收。2.交工验收合格后，方可进行试运营。试运营期不得超过三年。3.试运营期满后，建设单位应当向省交通运输主管部门申请竣工验收。省交通运输主管部门应当组织有关部门和专家进行竣工验收。4.竣工验收合格的，方可正式投入运营；不合格的，建设单位应当按照要求进行整改，整改合格后方可投入运营。三、养护与管理（一）养护职责1.高速公路养护工作应当遵循预防为主、防治结合、全面养护、科学养护的原则。2.省交通运输主管部门负责全省高速公路养护工作的行业管理。3.高速公路经营管理单位负责所管辖高速公路的日常养护工作，制定养护计划，组织实施养护作业，确保高速公路处于良好的技术状态。（二）养护作业1.高速公路养护作业应当按照规定设置警示标志，采取安全防护措施，确保养护作业人员和过往车辆的安全。2.养护作业单位应当按照养护技术规范和操作规程进行养护作业，保证养护质量。3.高速公路经营管理单位应当定期对高速公路进行巡查，及时发现和处理路面病害、设施损坏等问题。4.因养护作业需要封闭高速公路或者占用、挖掘高速公路的，应当按照规定提前向社会公告，并采取必要的分流措施。（三）路政管理1.路政管理机构负责维护高速公路路产路权，保障高速公路安全畅通。2.路政管理人员应当依法履行职责，加强对高速公路的巡查，及时发现和制止各类违法行为。3.禁止任何单位和个人非法占用、挖掘高速公路，损坏高速公路设施。4.因特殊情况需要占用、挖掘高速公路或者跨越、穿越高速公路架设、埋设管线等设施的，应当经路政管理机构批准，并按照规定采取相应的保护措施。（四）收费管理1.高速公路收费应当严格按照国家和省有关规定执行，实行统一收费标准，规范收费行为。2.收费单位应当按照规定设置收费站，配备收费人员和设施，确保收费工作正常进行。3.收费人员应当持证上岗，严格执行收费标准，文明服务，不得擅自提高或者降低收费标准，不得刁难、勒索过往车辆和人员。4.高速公路经营管理单位应当按照规定及时足额上缴车辆通行费，不得截留、挪用。（五）交通安全管理1.公安机关交通管理部门负责高速公路交通安全管理工作，维护交通秩序，处理交通事故。2.高速公路经营管理单位应当协助公安机关交通管理部门做好交通安全管理工作，提供必要的交通设施和服务。3.高速公路上发生交通事故，当事人应当立即报警，并在现场设置警示标志，保护现场。公安机关交通管理部门应当及时赶赴现场，勘查事故现场，认定事故责任，处理交通事故。4.禁止在高速公路上随意停车、倒车、逆行、掉头、穿越中央分隔带等违法行为。四、服务与监督（一）服务设施建设1.高速公路经营管理单位应当按照规定建设服务区、停车区、收费站等服务设施，为过往车辆和人员提供休息、餐饮、加油、维修等服务。2.服务设施应当布局合理、功能完善、整洁卫生，满足高速公路使用者的需求。3.高速公路经营管理单位应当加强对服务设施的管理，定期进行维护和更新，确保服务设施正常运行。（二）服务质量监督1.省交通运输主管部门应当建立健全高速公路服务质量监督考核机制，加强对高速公路经营管理单位服务质量的监督检查。2.高速公路经营管理单位应当建立服务质量投诉处理制度，及时处理过往车辆和人员的投诉。3.高速公路经营管理单位应当定期对服务质量进行自我评价，不断改进服务质量，提高服务水平。（三）社会监督1.鼓励社会公众对高速公路管理工作进行监督，对发现的问题及时向有关部门举报。2.省交通运输主管部门应当设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众的举报，并及时进行调查处理。3.对举报属实的，应当给予举报人适当奖励。五、应急管理（一）应急预案制定1.省交通运输主管部门应当制定全省高速公路突发事件应急预案，指导高速公路经营管理单位制定本单位的应急预案。2.高速公路经营管理单位应当根据全省高速公路突发事件应急预案，结合本单位实际，制定具体的应急预案，并报省交通运输主管部门备案。3.应急预案应当包括突发事件的应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急保障等内容。（二）应急演练1.高速公路经营管理单位应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。2.应急演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应当涵盖突发事件的各个环节。3.应急演练结束后，应当对应急演练效果进行评估，针对存在的问题及时进行改进。（三）应急处置1.高速公路上发生突发事件，高速公路经营管理单位应当立即启动应急预案，采取应急处置措施，并及时报告省交通运输主管部门和公安机关交通管理部门等有关部门。2.省交通运输主管部门和公安机关交通管理部门等有关部门应当按照各自职责，迅速赶赴现场，组织开展应急救援工作，尽快恢复高速公路正常通行。3.应急处置过程中，应当保障应急救援人员和车辆的优先通行权。六、法律责任（一）对违反本办法行为的处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由路政管理机构责令停止违法行为，恢复原状，可以处五千元以下的罚款；情节严重的，处五千元以上三万元以下的罚款：非法占用、挖掘高速公路的；损坏高速公路设施的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚：在高速公路上随意停车、倒车、逆行、掉头、穿越中央分隔带等违法行为的；违反高速公路交通安全管理其他规定的。3.违反本办法规定，高速公路经营管理单位有下列行为之一的，由省交通运输主管部门责令改正，可以处五千元以上三万元以下的罚款：未按照规定进行养护作业的；未按照规定设置警示标志和安全防护措施的；未按照规定及时处理路面病害、设施损坏等问题的；未按照规定收取车辆通行费的；未按照规定建设、管理服务设施的；未按照规定制定应急预案或者未组织应急演练的。（二）对相关人员