阜阳犬只管理办法

阜阳犬只管理办法一、总则（一）目的为加强我市犬只管理，规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和环境卫生，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内犬只的饲养、经营、诊疗以及相关管理活动。（三）基本原则1.养犬规范原则：养犬人应当依法养犬、文明养犬，遵守社会公德，不得损害他人的合法权益。2.政府监管原则：各级人民政府应当加强对犬只管理工作的领导，建立健全管理责任制，组织协调有关部门做好犬只管理工作。3.部门协作原则：公安、农业农村、城市管理、卫生健康、市场监管等部门应当按照各自职责，相互配合，共同做好犬只管理工作。二、犬只免疫与登记（一）免疫1.免疫要求：养犬人应当按照国家和本市有关规定，定期携犬只到农业农村部门指定的动物诊疗机构进行狂犬病等疫病的免疫接种，并取得犬只免疫证明。2.免疫标识：动物诊疗机构应当按照规定为免疫后的犬只植入电子标识，作为犬只免疫的凭证。（二）登记1.登记条件：养犬人应当自犬只免疫接种后30日内，携带犬只和犬只免疫证明，到住所地的公安派出所或者其委托的社区服务机构申请养犬登记。2.登记材料：申请养犬登记，应当提交下列材料：养犬登记申请表；养犬人的身份证明；犬只免疫证明。3.登记办理：公安派出所或者其委托的社区服务机构应当自收到养犬登记申请材料之日起15日内进行审核。对符合条件的，予以登记，发放养犬登记证和犬牌；对不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。三、养犬行为规范（一）一般规定1.养犬人应当遵守下列规定：定期为犬只注射预防狂犬病疫苗；携犬出户时，应当束犬链、挂犬牌，由完全民事行为能力人牵领，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；及时清理犬只排泄物，保持环境卫生；不得携犬进入禁止犬只进入的场所；养犬不得干扰他人正常生活，犬吠影响他人休息时，养犬人应当采取有效措施予以制止；法律、法规的其他有关规定。2.禁止携犬进入下列场所：机关、团体、企业、事业单位办公场所；医院、学校、幼儿园、托儿所、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、体育馆、影剧院、商场、超市、饭店、公园、游乐场、车站、码头、机场等公共场所；文物保护单位、宗教活动场所；其他禁止犬只进入的场所。3.携犬乘坐电梯的规定：携犬乘坐电梯的，应当避开高峰时间，并采取怀抱、装入犬袋犬笼或者戴嘴套等措施，防止犬只伤人。（二）重点管理区养犬特殊规定1.重点管理区范围：本市城市建成区以及其他实行城市化管理的区域为重点管理区。重点管理区的具体范围由市人民政府划定，并向社会公布。2.重点管理区内养犬人除遵守一般规定外，还应当遵守下列规定：每户限养一只犬；不得饲养烈性犬、大型犬。烈性犬、大型犬的品种和标准由市人民政府另行公布。四、犬只经营管理（一）经营场所要求1.从事犬只销售、诊疗、美容、寄养等经营活动的，应当依法办理工商登记，并向农业农村部门备案：经营场所应当符合下列条件：与居民生活区、饮用水水源保护区、学校、幼儿园、医院、机关、团体、企业、事业单位等保持安全距离；有必要的消毒、隔离、通风、无害化处理等设施设备；有相应的管理制度，配备相应的管理人员。2.犬只销售经营者应当遵守下列规定：销售的犬只应当具有合法来源，提供犬只免疫证明；不得销售未免疫、无标识的犬只；建立销售台账，如实记录犬只的品种、数量、来源、去向等信息，并保存二年以上。（二）犬只诊疗管理1.从事犬只诊疗活动的，应当依法取得动物诊疗许可证，并按照规定的诊疗范围和规范开展诊疗活动：犬只诊疗机构应当遵守下列规定：按照国家和本市有关规定，做好犬只诊疗废弃物的无害化处理；建立诊疗档案，如实记录犬只的诊疗情况，并保存二年以上。2.犬只美容、寄养等服务经营者应当遵守下列规定：保持经营场所清洁卫生，定期消毒；按照有关规定对犬只进行防疫、驱虫等健康护理；发现犬只患有疫病或者疑似患有疫病的，应当及时告知养犬人，并采取隔离等措施，防止疫情扩散。五、犬只伤人处置（一）伤人报告1.犬只伤人的，养犬人应当立即将伤者送至医疗机构诊治，并先行垫付医疗费用：同时，应当在24小时内将伤人情况报告住所地的公安派出所。2.公安派出所接到犬只伤人报告后，应当及时进行调查处理，并协助做好医疗救治等工作：对疑似患有狂犬病的犬只，应当立即采取隔离等控制措施，并送动物疫病预防控制机构进行检测。（二）责任认定与赔偿1.犬只伤人的责任认定，按照下列规定处理：饲养的犬只因过错致使他人人身受到损害的，养犬人应当依法承担民事赔偿责任；因第三人的过错致使犬只伤人的，第三人应当依法承担民事赔偿责任；养犬人有过错的，应当承担相应的补充责任；因不可抗力造成犬只伤人的，养犬人不承担民事赔偿责任，但法律另有规定的除外。2.犬只伤人造成他人人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入：造成残疾的，还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金；造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。六、监督管理（一）部门职责分工1.公安部门负责犬只登记、养犬行为的日常监督检查，查处犬只伤人等治安案件：对养犬人违反养犬登记规定的行为，依法予以处罚。2.农业农村部门负责犬只免疫、动物诊疗机构的监督管理，做好犬只疫病的预防、控制和扑灭工作：对犬只经营活动中的违法行为，依法予以处罚。3.城市管理部门负责对携犬出户未及时清理犬只排泄物等影响环境卫生行为的监督管理：对养犬人违反环境卫生管理规定的行为，依法予以处罚。4.卫生健康部门负责犬只伤人后狂犬病暴露预防处置工作的指导和监督管理：对医疗卫生机构在犬只伤人后狂犬病暴露预防处置工作中的违法行为，依法予以处罚。5.市场监管部门负责犬只经营活动的登记注册和监督管理：对犬只经营活动中的违法行为，依法予以处罚。（二）联合执法与信息共享1.各有关部门应当建立健全联合执法机制，加强对犬只管理工作的协同配合：定期开展联合执法行动，及时查处犬只管理中的违法行为。2.公安、农业农村、城市管理、卫生健康、市场监管等部门应当建立信息共享平台，实现犬只管理信息的互联互通：及时共享犬只免疫、登记、诊疗、经营等信息，提高犬只管理工作效率。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人发现违反本办法的行为，有权向有关部门投诉举报：有关部门应当及时受理，并依法进行处理。2.对查证属实的投诉举报，有关部门应当给予举报人奖励：具体奖励办法由市人民政府另行制定。七、法律责任（一）养犬人违反本办法规定的，由有关部门按照下列规定予以处罚1.未按照规定为犬只免疫接种的，由农业农村部门责令改正，可以处警告或者1000元以下罚款：逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。2.未按照规定申请养犬登记的，由公安部门责令限期改正，可以处警告或者500元以下罚款：逾期不改正的，处500元以上2000元以下罚款。3.携犬出户未束犬链、挂犬牌，或者未由完全民事行为能力人牵领的，由公安部门责令改正，可以处警告或者200元以下罚款：情节严重的，处200元以上1000元以下罚款。4.携犬进入禁止犬只进入的场所的，由有关部门责令改正，可以处警告或者200元以下罚款：情节严重的，处200元以上1000元以下罚款。5.养犬干扰他人正常生活，犬吠影响他人休息，养犬人未采取有效措施予以制止的，由公安部门给予警告：警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。6.未及时清理犬只排泄物，影响环境卫生的，由城市管理部门责令改正，可以处警告或者50元以上200元以下罚款。7.在重点管理区内饲养烈性犬、大型犬的，或者一户养多犬的，由公安部门责令限期改正：逾期不改正的，处2000元以上5000元以下罚款，并可以没收犬只。8.犬只伤人的，养犬人应当依法承担民事赔偿责任：构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）犬只经营、诊疗机构违反本办法规定的，由有关部门按照下列规定予以处罚1.未按照规定办理工商登记或者备案的，由市场监管部门或者农业农村部门责令改正：可以处警告或者2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上1万元以下罚款。2.经营场所不符合规定条件的，由农业农村部门或者其他有关部门责令限期改正：逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上2万元以下罚款。3.销售未免疫、无标识犬只的，由农业农村部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款：没有违法所得的，处1000元以上5000元以下罚款。4.未按照规定做好犬只诊疗废弃物无害化处理的，由农业农村部门责令改正，可以处警告或者1000元以下罚款：情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款。5.未按照规定建立