违建控新管理办法

违建控新管理办法一、总则（一）目的为加强对违法建设的有效管控，维护城乡规划建设秩序，保障公共安全和公众利益，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内违法建设的预防、查处及相关管理活动。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依据国家法律法规和地方相关规定，对违法建设行为进行认定和处理。2.预防为主原则：通过加强宣传教育、巡查监管等措施，提前预防违法建设行为的发生。3.综合整治原则：整合各方资源，形成政府主导、部门协同、公众参与的综合整治格局。4.公平公正原则：对违法建设行为一视同仁，依法依规进行处理，确保执法的公平公正。二、职责分工（一）政府职责1.负责组织领导本行政区域内违法建设防控和治理工作，建立健全工作协调机制。2.将违法建设防控和治理工作纳入政府绩效考核体系，对工作不力的部门和单位进行问责。3.保障违法建设防控和治理工作所需的经费。（二）规划部门1.负责对建设项目是否符合城乡规划进行审查，依法核发建设工程规划许可证等规划许可文件。2.对违法建设进行认定，为查处违法建设提供规划依据。（三）城管部门1.具体负责组织实施违法建设的日常巡查、制止和查处工作。2.对违反城市管理相关法律法规的违法建设行为进行行政处罚。（四）住建部门1.负责对建筑施工企业的施工现场进行监管，防止施工过程中的违法建设行为。2.对涉及建筑安全的违法建设，配合相关部门进行处理。（五）国土部门1.负责对土地使用情况进行监管，查处违法占地建设行为。2.对涉及土地违法的建设项目，依法依规进行处理。（六）其他相关部门按照各自职责，协同做好违法建设防控和治理的相关工作。（七）街道办事处、乡镇政府职责1.负责本辖区内违法建设的日常巡查、发现、报告和制止工作。2.配合相关部门做好违法建设的查处工作，组织开展辖区内违法建设的整治行动。三、违法建设的认定（一）认定标准1.未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，属于违法建设。2.未经批准进行临时建设的，或者未按照批准内容进行临时建设的，以及临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，视为违法建设。3.其他违反城乡规划、土地管理等法律法规的建设行为，按照相关规定认定为违法建设。（二）认定程序1.巡查发现：各巡查部门在日常巡查中发现疑似违法建设行为，应及时进行记录，并拍照、录像等固定证据。2.初步核查：对发现的疑似违法建设，由规划部门会同相关部门进行初步核查，判断是否符合违法建设的认定标准。3.认定告知：经核查确认为违法建设的，由城管部门向违法建设当事人下达《违法建设认定告知书》，告知当事人违法建设的事实、认定依据及当事人享有的权利。4.陈述申辩：当事人对违法建设认定有异议的，可在规定期限内提出陈述申辩意见，城管部门应进行复核，并将复核结果告知当事人。5.最终认定：经复核后，仍认定为违法建设的，由城管部门下达《违法建设认定书》。四、防控措施（一）宣传教育1.广泛开展城乡规划建设法律法规宣传活动，通过多种渠道，如电视、报纸、网络、宣传栏等，提高公众对违法建设危害的认识和法律意识。2.组织对建设单位、施工企业、房地产开发企业等相关从业人员进行法律法规培训，增强其依法建设的自觉性。（二）巡查监管1.建立健全违法建设巡查制度，明确巡查区域、巡查频次和巡查人员职责。2.采用日常巡查与专项巡查相结合、人工巡查与信息化手段相结合的方式，及时发现违法建设行为。3.巡查人员发现违法建设行为时，应立即制止，并责令当事人停止建设，依法采取暂扣施工工具、查封施工现场等措施。（三）信息共享1.建立违法建设信息管理系统，实现规划、城管、住建、国土、街道（乡镇）等部门之间的信息共享。2.各部门应及时将违法建设的发现、认定、查处等信息录入系统，以便实时掌握违法建设动态，为决策提供依据。（四）投诉举报1.设立违法建设投诉举报电话、邮箱等渠道，方便公众对违法建设行为进行举报。2.对公众举报的违法建设线索，及时进行受理、核实和处理，并将处理结果反馈给举报人。3.对查证属实的举报人，给予适当奖励。五、查处程序（一）立案城管部门对发现或接到举报的违法建设行为，经初步核查符合立案条件的，应及时立案，并指定专人负责查处。（二）调查取证1.执法人员对违法建设进行调查取证时，不得少于两人，并应出示执法证件。2.通过现场检查、询问当事人、查阅相关资料、拍照、录像等方式，收集违法建设的证据材料。3.对当事人的陈述、申辩意见，应如实记录，并进行核实。（三）案件审理1.城管部门对调查终结的违法建设案件，应组织案件审理委员会进行集体审议。2.案件审理委员会根据调查取证情况，对违法建设行为的事实、证据、定性、处理建议等进行审查，并作出决定。（四）告知与听证1.城管部门在作出行政处罚决定前，应向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应在规定期限内提出申请。城管部门应按照听证程序组织听证，充分听取当事人的陈述、申辩意见。（五）处罚决定1.经案件审理和听证后，城管部门根据不同情况，依法作出行政处罚决定。2.行政处罚决定应明确违法建设当事人的违法事实、处罚种类、处罚依据、处罚履行方式和期限等内容。（六）处罚执行1.当事人应在规定期限内履行行政处罚决定。对逾期不履行的，城管部门可依法申请人民法院强制执行。2.在处罚执行过程中，当事人主动消除或者减轻违法后果的，可依法从轻或者减轻处罚。（七）结案归档1.违法建设案件查处完毕后，承办人员应及时将案件材料整理归档，包括立案审批表、调查取证材料、案件审理记录、行政处罚决定书、送达回执、执行情况等。2.归档材料应齐全、规范、完整，确保案件档案的真实性和有效性。六、强制拆除（一）强制拆除条件1.当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除违法建设的，城管部门可以依法申请人民法院强制执行。2.对存在安全隐患、影响公共安全等紧急情况的违法建设，经政府批准后，城管部门可立即组织强制拆除。（二）强制拆除程序1.作出强制拆除决定：城管部门在申请人民法院强制执行前，应依法作出强制拆除决定，并送达当事人。2.公告告知：强制拆除决定作出后，应在违法建设现场及相关媒体上进行公告，告知当事人强制拆除的时间、地点、内容等信息。3.实施拆除：城管部门应按照人民法院的裁定，组织实施强制拆除。在拆除过程中，应做好现场秩序维护、安全保障等工作，防止发生安全事故和群体性事件。4.物品清理：强制拆除后，对违法建设内的物品，应依法进行登记、保管，并通知当事人限期领取。当事人逾期不领取的，可依法进行处理。七、法律责任（一）对违法建设当事人的处罚1.对违法建设当事人，城管部门按照相关法律法规的规定，给予责令停止建设、限期拆除、罚款等行政处罚。2.对阻碍执法人员依法执行职务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关部门及工作人员的责任追究1.对在违法建设防控和治理工作中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为