天津地热井管理办法

天津地热井管理办法一、总则（一）目的与依据为加强天津地热井的管理，合理开发利用地热资源，保护地质环境，保障地热井的安全运行，根据《中华人民共和国矿产资源法》《地质灾害防治条例》《天津市地热资源管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于天津市行政区域内地热井的规划、勘查、开采、保护、监测以及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则地热资源的开发利用应遵循统一规划，合理布局，优化配置的原则，确保地热资源的可持续利用。2.科学勘查原则加强地热资源的勘查工作，运用先进的技术和方法，准确掌握地热资源的分布、储量、温度、水质等情况，为科学开发利用提供依据。3.合理开采原则根据地热资源的赋存条件和开发利用规划，合理确定开采量和开采方式，避免过度开采，保护地热资源的长期稳定供应。4.环境保护原则在地热资源开发利用过程中，要注重环境保护，减少对地质环境、水环境和生态环境的影响，防止地质灾害的发生。5.综合利用原则鼓励对地热资源进行综合利用，提高资源利用效率，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。二、规划与勘查（一）规划编制1.规划主体市国土资源行政主管部门会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划以及地热资源勘查评价成果，组织编制本市地热资源开发利用规划。2.规划内容地热资源开发利用规划应包括规划目标、基本原则、开发利用现状与潜力分析、开发利用布局、开采总量控制、环境保护措施、监测与管理要求等内容。3.规划审批地热资源开发利用规划报市人民政府批准后实施，并报国土资源部备案。（二）勘查管理1.勘查资质从事地热资源勘查活动的单位，应当具备相应的地质勘查资质，并按照资质等级和业务范围从事勘查活动。2.勘查登记地热资源勘查项目实行勘查登记制度。勘查单位应当在勘查前向市国土资源行政主管部门申请勘查登记，领取勘查许可证。3.勘查报告勘查单位完成勘查工作后，应当编制勘查报告，并按照规定向市国土资源行政主管部门汇交勘查成果资料。勘查报告应当真实、准确、完整，作为地热资源开发利用的重要依据。三、开采管理（一）开采许可1.许可申请需要开采地热资源的单位和个人，应当向市国土资源行政主管部门提出开采申请，并提交下列资料：开采申请报告；地热资源勘查报告及评审意见；开采方案；环境保护方案；其他相关资料。2.许可审批市国土资源行政主管部门应当自受理开采申请之日起二十个工作日内，作出是否批准的决定。予以批准的，颁发地热资源开采许可证；不予批准的，应当书面说明理由。3.许可期限地热资源开采许可证的有效期根据地热井的类型、开采规模等因素确定，最长不超过二十年。有效期届满需要继续开采的，应当在有效期届满三十日前向市国土资源行政主管部门申请延续。（二）开采限量1.总量控制市国土资源行政主管部门应当根据地热资源开发利用规划和实际情况，确定本市地热资源的年度开采总量，并向社会公布。2.限量开采开采单位和个人应当按照市国土资源行政主管部门确定的开采总量和限量指标进行开采，不得超量开采。（三）开采方式1.梯级利用鼓励采用梯级利用方式开采地热资源，提高资源利用效率。在地热供暖、温泉旅游等领域，优先推广梯级利用技术，实现地热资源的高效利用。2.回灌要求开采地热资源应当实行回灌制度，保持地下水位稳定。开采单位和个人应当按照规定建设回灌设施，确保回灌水量和水质符合要求。回灌水量应当不低于开采量的一定比例，具体比例由市国土资源行政主管部门根据实际情况确定。四、环境保护（一）环境影响评价1.评价要求地热资源开发利用项目应当进行环境影响评价。建设单位应当按照国家和本市有关规定，编制环境影响评价文件，并报环境保护行政主管部门审批。2.评价内容环境影响评价文件应当包括地热资源开发利用对地质环境、水环境、生态环境等方面的影响分析，以及相应的环境保护措施和对策。（二）污染防治1.废水处理开采地热资源过程中产生的废水，应当进行处理，达标后排放。废水处理设施应当正常运行，确保废水处理效果。禁止将未经处理的废水直接排放到地表水体或渗入地下。2.废气处理对于地热资源开发利用过程中产生的废气，应当采取有效的治理措施，减少废气排放。废气排放应当符合国家和本市规定的大气污染物排放标准。3.废渣处理开采地热资源过程中产生的废渣，应当按照有关规定进行妥善处理，防止对环境造成污染。禁止随意堆放废渣，避免废渣中的有害物质渗入地下或污染土壤。（三）地质环境保护1.防止地面沉降开采地热资源应当采取有效措施，防止地面沉降。开采单位和个人应当按照规定进行地面沉降监测，并根据监测结果调整开采方案，控制地面沉降速率。2.预防地质灾害在地热资源开发利用过程中，应当加强地质灾害监测和预防工作。对于可能引发地质灾害的区域，应当采取相应的预防措施，如设置警示标志、采取工程治理措施等，确保人民生命财产安全。五、监测与监督检查（一）监测体系1.监测机构市国土资源行政主管部门应当建立健全地热井监测体系，委托具有相应资质的监测机构对地热井的水位、水温、水质、开采量等进行监测。2.监测内容监测机构应当按照规定的监测项目、监测频率和监测方法，对地热井进行实时监测，并及时向市国土资源行政主管部门报送监测数据。监测数据应当真实、准确、完整。（二）监督检查1.检查主体市国土资源行政主管部门应当加强对地热井开发利用活动的监督检查，定期对开采单位和个人的开采情况、环境保护措施落实情况等进行检查。2.检查内容监督检查的内容包括：开采单位和个人是否按照开采许可证规定的范围、限量和方式进行开采；是否建设并正常运行回灌设施；是否按照规定进行环境影响评价和污染防治；是否按照要求进行地质灾害监测和预防等。3.检查措施市国土资源行政主管部门在监督检查过程中，可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等措施。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍检查。六、法律责任（一）违法行为及处罚1.无证开采未取得地热资源开采许可证擅自开采地热资源的，由市国土资源行政主管部门责令停止开采，没收违法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超量开采超过开采许可证规定的限量开采地热资源的，由市国土资源行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销开采许可证。3.未按规定回灌未按照规定建设回灌设施或者未达到回灌要求的，由市国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款；情节严重的，吊销开采许可证。4.污染环境在地热资源开发利用过程中，造成环境污染的，由环境保护行政主管部门依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.其他违法行为违反本办法规定的其他行为，由相关部门依照有关法律法规的规定予以处罚。（二）行政复议与行政诉讼当事人对行