新邵县财务管理办法

新邵县财务管理办法总则制定目的为了规范新邵县各单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障财政资金安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于新邵县行政区域内的各级党政机关、事业单位、社会团体及其他组织（以下统称各单位）。基本原则1.合法性原则：各单位的财务活动应当符合国家法律法规和财务规章制度的规定，依法进行会计核算，如实反映财务状况和收支情况。2.统筹兼顾原则：各单位应当按照国家有关规定，结合本单位实际情况，合理编制预算，统筹安排各项资金，确保重点支出，兼顾一般支出。3.勤俭节约原则：各单位应当严格执行国家有关厉行节约反对浪费的规定，勤俭办一切事业，降低行政成本，提高资金使用效益。4.公开透明原则：各单位应当建立健全财务信息公开制度，依法公开财务信息，接受社会监督。管理体制新邵县财政局是本县财务管理的主管部门，负责制定本县财务管理办法，组织实施财政财务监督检查，指导各单位财务管理工作。各单位应当按照本办法的规定，做好本单位的财务管理工作，接受财政部门和其他有关部门的指导、监督和检查。预算管理预算编制1.预算编制原则：各单位应当按照国家有关规定，结合本单位职能和事业发展需要，参考上一年度预算执行情况，编制年度预算。预算编制应当坚持量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。2.预算编制方法：各单位应当根据预算年度的收入预测和支出需求，采用零基预算法编制预算。预算编制应当细化到具体项目和明细科目，提高预算的准确性和可执行性。3.预算编制程序：各单位应当按照财政部门规定的时间和要求，编制年度预算草案，报经主管部门审核后，报送财政部门。财政部门应当对各单位报送的预算草案进行审核，提出审核意见，报县政府批准后下达各单位执行。预算执行1.预算执行责任：各单位是本单位预算执行的责任主体，应当严格执行预算，确保预算执行的严肃性和规范性。各单位负责人对本单位预算执行工作负总责。2.预算执行监控：财政部门应当建立健全预算执行监控机制，对各单位预算执行情况进行实时监控，及时发现和解决预算执行中存在的问题。各单位应当定期向财政部门报告预算执行情况，接受财政部门的监督检查。3.预算调整：各单位应当严格控制预算调整。因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报经财政部门批准。未经批准，不得擅自调整预算。决算管理1.决算编制：各单位应当按照财政部门规定的时间和要求，编制年度决算草案，报经主管部门审核后，报送财政部门。财政部门应当对各单位报送的决算草案进行审核，提出审核意见，报县政府批准后下达各单位执行。2.决算审查：财政部门应当对各单位的决算进行审查，重点审查决算的真实性、准确性、完整性和合法性。各单位应当积极配合财政部门的决算审查工作，如实提供有关资料。3.决算公开：各单位应当按照国家有关规定，将本单位的决算信息向社会公开，接受社会监督。收入管理收入范围各单位的收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。收入管理原则1.依法依规原则：各单位应当依法依规组织收入，不得违反国家法律法规和财务规章制度的规定，擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。2.应收尽收原则：各单位应当加强收入管理，确保各项收入应收尽收，不得隐瞒、截留、挪用、坐支收入。3.收支两条线原则：各单位应当严格执行收支两条线管理规定，将各项收入全额上缴财政，不得私设小金库、账外账。收入核算与管理1.收入核算：各单位应当按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算的真实性、准确性和完整性。2.收入票据管理：各单位应当按照财政部门规定的票据管理办法，领取、使用和保管收入票据。收入票据应当由专人负责管理，建立健全票据领购、使用、保管、缴销等制度。3.收入监督检查：财政部门应当加强对各单位收入的监督检查，定期对各单位收入情况进行检查，发现问题及时督促整改。各单位应当积极配合财政部门的监督检查工作，如实提供有关资料。支出管理支出范围各单位的支出包括基本支出和项目支出。基本支出是指各单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。项目支出是指各单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。支出管理原则1.厉行节约原则：各单位应当严格执行国家有关厉行节约反对浪费的规定，勤俭办一切事业，降低行政成本，提高资金使用效益。2.专款专用原则：各单位应当按照规定的用途使用财政资金，不得擅自改变资金用途。项目支出应当专款专用，不得挪作他用。3.支出审批原则：各单位应当建立健全支出审批制度，明确支出审批权限和审批程序。重大支出应当实行集体决策和审批。支出核算与管理1.支出核算：各单位应当按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算的真实性、准确性和完整性。2.支出报销管理：各单位应当按照规定的报销范围、报销标准和报销程序进行支出报销。支出报销应当提供真实、合法、有效的凭证，不得白条入账。3.政府采购管理：各单位应当按照国家有关政府采购的规定，对纳入政府采购范围的货物、工程和服务进行政府采购。政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。4.公务卡管理：各单位应当按照财政部门规定的公务卡管理制度，推行公务卡结算方式。公务卡结算应当严格按照规定的使用范围和结算程序进行。资产负债管理资产分类与管理1.资产分类：各单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产、在建工程和对外投资等。2.资产管理原则：各单位应当按照国家有关资产管理的规定，加强资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理，确保资产安全完整，提高资产使用效益。3.固定资产管理：各单位应当建立健全固定资产管理制度，明确固定资产管理职责，加强固定资产的登记、核算、清查、处置等工作。固定资产应当定期进行清查盘点，做到账实相符。4.无形资产与在建工程管理：各单位应当加强无形资产和在建工程的管理，按照国家有关规定进行核算和登记，确保无形资产和在建工程的安全完整。5.对外投资管理：各单位应当严格控制对外投资，确需对外投资的，应当按照国家有关规定进行可行性研究和论证，报经主管部门和财政部门批准后实施。对外投资应当按照规定进行核算和管理，确保投资收益。负债管理1.负债分类：各单位的负债包括流动负债和非流动负债。流动负债是指预计在1年内（含1年）偿还的负债，非流动负债是指流动负债以外的负债。2.负债管理原则：各单位应当按照国家有关负债管理的规定，合理控制负债规模，优化负债结构，防范财务风险。各单位应当建立健全负债管理制度，明确负债管理职责，加强负债的核算、监控和偿还等工作。3.债务风险防控：各单位应当加强债务风险防控，建立健全债务风险预警机制，及时发现和化解债务风险。对可能出现的债务风险，应当制定应急预案，采取有效措施加以防范和化解。财务监督内部监督1.监督机构与职责：各单位应当建立健全内部监督制度，明确内部监督机构和人员的职责，加强对本单位财务活动的监督检查。内部监督机构应当定期对本单位的财务收支、预算执行、资产管理等情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.监督方式与程序：内部监督机构应当采取定期检查、专项检查、日常监督等方式，对本单位的财务活动进行监督检查。监督检查应当按照规定的程序进行，确保监督检查工作的合法性、公正性和有效性。外部监督1.财政监督：财政部门应当加强对各单位财务活动的监督检查，定期对各单位的财务收支、预算执行、资产管理等情况进行检查，发现问题及时督促整改。财政部门可以采取日常检查、专项检查、年度决算审查等方式，对各单位的财务活动进行监督检查。2.审计监督：审计部门应当依法对各单位的财务收支、预算执行、资产管理等情况进行审计监督，发现问题及时督促整改。审计部门可以采取定期审计、专项审计、离任审计等方式，对各单位的财务活动进行审计监督。3.社会监督：各单位应当建立健全财务信息公开制度，依法公开财务信息，接受社会监督。社会公众可以通过政府网站、新闻媒体等渠道，查询各单位的财务信息，对各单位的财务活动进行监督。财务机构与人员管理财务机构设置各单位应当根据财务管理工作的需要，设置独立的财务机构，配备必要的财务人员。财务机构应当明确职责分工，建立健全内部管理制度，确保财务管理工作的规范有序。财务人员配备各单位应当按照国家有关规定，配备具有会计从业资格证书的财务人员。财务人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉国家有关法律法规和财务规章制度，遵守职业道德规范。财务人员培训与考核1.培训：财政部门应当定期组织财务人员培训，提高财务人员的业务水平