最近招投标管理办法

最近招投标管理办法一、总则（一）目的为了规范公司/组织的招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规以及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织内各类工程建设项目、货物采购项目、服务采购项目等依法必须进行招标的活动，以及公司/组织认为有必要采用招标方式进行采购的其他项目。（三）基本原则1.公开原则招投标活动应具有较高的透明度，招标信息、招标程序、评标标准和中标结果等都应当公开，使所有符合条件的潜在投标人能够平等地参与竞争。2.公平原则招标人不得对潜在投标人实行歧视待遇，所有投标人在招投标活动中享有平等的权利和机会，按照统一的标准进行资格审查、评标和定标。3.公正原则评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行客观、公正的评审，招标人应当按照评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，确保招投标结果的公正性。4.诚实信用原则招投标活动当事人应当诚实守信，不得隐瞒真实情况、弄虚作假，不得泄露应当保密的信息，不得相互串通投标报价或者与招标人串通投标，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。二、招标（一）招标范围1.工程建设项目达到下列标准之一的，必须进行招标：施工单项合同估算价在400万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须进行招标。2.货物采购项目公司/组织采购纳入集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物，必须进行招标。具体标准按照国家和地方相关规定执行。3.服务采购项目达到下列标准之一的服务采购项目，必须进行招标：采购预算金额在200万元人民币以上的服务采购项目；与工程建设有关的服务，包括为工程建设项目前期准备、设计、监理、项目管理、可行性研究、勘察等，单项合同估算价在100万元人民币以上的。（二）招标方式1.公开招标招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标应当发布招标公告，招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。2.邀请招标招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。有下列情形之一的，可以进行邀请招标：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。采用邀请招标方式的，招标人应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。（三）招标程序1.招标计划编制招标人应当根据项目需求和实际情况，编制招标计划，明确招标项目的名称、内容、规模、资金来源、招标方式、招标时间安排等。招标计划应当报公司/组织相关部门审核批准。2.招标文件编制招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。3.招标公告（或投标邀请书）发布采用公开招标方式的，招标人应当在规定的媒介上发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。采用邀请招标方式的，招标人应当向特定的潜在投标人发出投标邀请书。投标邀请书应当载明招标公告规定的事项。4.资格预审（如有）招标人可以根据招标项目的特点和需要，对潜在投标人进行资格预审。资格预审应当发布资格预审公告，编制资格预审文件。资格预审文件应当包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。通过资格预审的申请人少于三个的，应当重新招标。5.发售招标文件招标人应当按照招标公告（或投标邀请书）规定的时间、地点发售招标文件。招标文件售价应当合理，不得以营利为目的。招标人应当向潜在投标人提供招标文件的澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。6.踏勘现场（如有）招标人可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。招标人不得单独或者分别组织任何一个潜在投标人进行现场踏勘。7.投标预备会（如有）招标人可以召开投标预备会，澄清潜在投标人提出的疑问。投标预备会纪要应当以书面形式发给所有购买招标文件的潜在投标人，并作为招标文件的组成部分。三、投标（一）投标人资格要求1.一般要求投标人应当具备承担招标项目的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。2.特定要求根据招标项目的特点和需要，招标人可以对投标人的资质等级、业绩、人员、设备等提出特定要求。投标人应当符合这些特定要求，并在投标文件中提供相应的证明材料。（二）投标文件编制1.投标文件组成投标文件应当包括投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书、投标保证金、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表、资格审查资料、投标报价表、其他资料等内容。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。2.投标报价投标人应当根据招标文件中规定的计价方法和要求，结合市场行情和自身实际情况，合理确定投标报价。投标报价应当包括完成招标项目所需的全部费用，不得低于成本价。投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。3.投标有效期投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。（三）投标文件递交1.投标文件密封和标记投标人应当将投标文件密封，并在封口处加盖投标人单位章。投标文件应当按照招标文件规定的格式和内容编制，并在规定的投标截止时间前送达指定地点。2.投标截止时间招标人应当在招标文件中明确规定投标截止时间。投标人应当在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。在投标截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。3.投标文件补充、修改或撤回投标人在投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。四、开标、评标和中标（一）开标1.开标时间和地点开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2.开标程序开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。（二）评标1.评标委员会组建评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应当从国家或地方规定的评标专家库中随机抽取。2.评标原则和方法评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标标准和方法应当在招标文件中明确规定，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的公平竞争。评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法等，招标人应当根据招标项目的特点和需要选择合适的评标方法。3.评标程序评标委员会成员应当认真阅读招标文件，了解和熟悉招标项目的特点和需求，掌握评标标准和方法，对投标文件进行初步评审和详细评审。初步评审主要审查投标文件是否满足招标文件的实质性要求，包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标保证金、投标报价、工期、质量标准、投标有效期等内容。详细评审主要对投标文件的技术部分、商务部分和价格部分进行评审，综合比较各投标人的优势和劣势，推荐中标候选人。（三）中标1.中标候选人确定评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐一至三名中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标通知中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。3.合同签订招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。合同签订后，招标人应当将合同副本送有关行政监督部门备案。五、法律责任（一）招标人法律责任1.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：依法应当公开招标而采用邀请招标；招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定；接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；接受应当拒收的投标文件。招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。3.招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。（二）投标人法律责任1.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；3年内2次以上使用他人名义投标；弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上；其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。投标人自本条规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该条所列违法行为之一的，或者弄虚作假骗取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。2.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。3.投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效；给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）评标委员会成员法律责任评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者