枪支管理办法谁制定

枪支管理办法谁制定枪支管理办法制定主体及相关规定一、总则（一）目的为了加强枪支管理，维护社会治安秩序，保障公共安全，根据国家相关法律法规，制定本枪支管理办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内枪支的配备、配置、制造、配售、运输、携带、持有、使用、检查以及销毁等活动。（三）基本原则1.严格管理原则对枪支的各个环节进行严格把控，确保枪支始终处于有效监管之下，防止枪支非法流入社会。2.安全第一原则将保障公共安全放在首位，在枪支管理的全过程中，充分考虑各种安全因素，预防和减少因枪支引发的安全事故。3.依法依规原则所有枪支管理活动必须严格依照国家法律法规的规定进行，做到有法可依、执法必严、违法必究。二、枪支配备与配置（一）配备枪支的单位范围1.公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养机关的人民警察，人民法院的司法警察，人民检察院的司法警察和担负案件侦查任务的检察人员，海关的缉私人员。2.国家重要的军工、金融、仓储、科研等单位的专职守护、押运人员在行守护、押运任务时确有必要使用枪支的。（二）配置枪支的单位范围1.经省级人民政府体育行政主管部门批准专门从事射击竞技体育运动的单位、经省级人民政府公安机关批准的营业性射击场，可以配置射击运动枪支。2.野生动物保护、饲养、科研单位因业务需要，可以配置猎枪、麻醉注射枪。（三）配备、配置枪支的条件1.配备枪支的单位，必须符合下列条件：有明确的枪支保管负责人；有健全的枪支管理制度；有可靠的枪支保管设施；有专职守护、押运人员。2.配置射击运动枪支的单位，除符合前款规定的条件外，还应当符合下列条件：具有符合国家安全技术标准的射击场地；具有合格的枪支保管人员；具有健全的安全管理制度。3.配置猎枪、麻醉注射枪的单位，除符合第一款规定的条件外，还应当符合下列条件：具有相应的野生动物保护、饲养、科研等专业技术人员；具有相应的枪支安全管理制度；具有相应的枪支保管设施。（四）枪支配备、配置的审批程序1.配备公务用枪，由国务院公安部门统一审批。2.配置射击运动枪支的单位，由省级人民政府体育行政主管部门提出，省级人民政府公安机关审批。3.配置猎枪、麻醉注射枪的单位，由省级人民政府林业行政主管部门提出，省级人民政府公安机关审批。4.申请单位应当填写《枪支（弹药）申请登记表》，并提交符合前款规定条件的证明材料。受理申请的公安机关应当自收到申请之日起三十日内审查完毕，作出批准或者不批准的决定；批准的，发给枪支（弹药）配购证件；不批准的，书面通知申请单位并说明理由。三、枪支制造与配售（一）枪支制造企业的资质条件1.必须经国家有关部门批准，取得枪支制造许可证件。2.具有符合国家安全技术标准的枪支制造设备、技术和工艺。3.具有健全的质量保证体系和枪支管理制度。4.具有相应的专业技术人员。（二）枪支配售企业的资质条件1.必须经国家有关部门批准，取得枪支配售许可证件。2.具有符合国家安全技术标准的枪支配售场地、设施和储存条件。3.具有健全的枪支配售管理制度。4.具有相应的专业技术人员。（三）枪支制造、配售的审批程序1.申请制造枪支的企业，应当向国务院公安部门提交申请书、可行性研究报告、企业法人营业执照等证明材料。国务院公安部门应当自收到申请之日起六十日内审查完毕，作出批准或者不批准的决定；批准的，发给枪支制造许可证件；不批准的，书面通知申请企业并说明理由。2.申请配售民用枪支的企业，应当向省级人民政府公安机关提交申请书、可行性研究报告、企业法人营业执照等证明材料。省级人民政府公安机关应当自收到申请之日起三十日内审查完毕，作出批准或者不批准的决定；批准的，发给枪支配售许可证件；不批准的，书面通知申请企业并说明理由。（四）枪支制造、配售的管理规定1.枪支制造企业必须按照国家规定的技术标准制造枪支，不得擅自改变枪支的性能和结构。2.枪支配售企业必须按照国家规定的品种、型号和数量配售枪支，不得超范围配售。3.枪支制造企业、配售企业必须建立健全枪支制造、配售档案，如实记录生产、配售枪支的品种、型号、数量、流向等信息。4.枪支制造企业、配售企业必须按照国家有关规定，将制造、配售的枪支全部交由指定的民用枪支配售企业配售，不得自行销售。四、枪支运输（一）运输枪支的许可条件1.运输枪支必须向公安机关如实申报运输枪支的品种、数量和运输的路线、方式，领取枪支运输许可证件。2.运输枪支必须使用安全可靠的封闭式运输设备，由专人押运；途中停留住宿的，必须报告当地公安机关。（二）运输枪支的审批程序1.申请运输枪支的单位或者个人，应当向运往地县级人民政府公安机关提交运输枪支的申请文件，以及能够证明其合法运输枪支的有关材料。2.受理申请的公安机关应当自收到申请之日起三日内审查完毕，作出批准或者不批准的决定；批准的，发给枪支运输许可证件；不批准的，书面通知申请单位或者个人并说明理由。（三）运输枪支的管理规定1.运输枪支必须按照枪支运输许可证件载明的运输路线、方式运输，不得擅自变更运输路线、方式。2.运输枪支途中，运输单位或者个人必须严格遵守国家有关枪支运输的安全规定，确保枪支安全。3.严禁任何单位或者个人利用枪支进行违法犯罪活动。五、枪支携带与持有（一）携带枪支的条件与许可1.配备、配置枪支的单位和个人必须妥善保管枪支，确保枪支安全。2.携带枪支必须同时携带持枪证件，未携带持枪证件的，由公安机关扣留枪支。3.个人携带枪支外出，必须向所在地县级人民政府公安机关申领持枪证件。（二）持有枪支的登记与管理1.依法配备、配置枪支的单位，必须建立健全枪支登记制度，逐支登记枪支的型号、数量、来源、去向等信息。2.个人持有枪支的，必须向公安机关如实申报枪支的品种、数量和持有枪支的用途等信息。3.公安机关应当定期对依法配备、配置枪支的单位和个人的枪支管理情况进行检查，发现问题及时督促整改。（三）禁止非法携带、持有枪支的情形1.未经许可擅自携带枪支的。2.在禁止携带枪支的区域、场所携带枪支的。3.非法持有枪支的。六、枪支使用（一）使用枪支的原则与要求1.依法配备、配置枪支的单位和个人必须严格按照国家有关规定使用枪支，不得擅自将枪支出借、出租、转让给他人。2.使用枪支必须以制止违法犯罪行为，保护人身安全和重大公私财产安全为目的，不得故意造成人员伤亡和财产损失。（二）使用枪支的审批程序1.依法配备公务用枪的人员，在执行下列任务时，可以使用枪支：依法执行逮捕、拘留、看押、押解、审讯、拘传、强制传唤等任务；追捕、搜查、押送、拘传、强制传唤、拘传、强制传唤等任务；执行警卫、守卫、守护、押运任务；制止严重暴力犯罪行为。2.依法配备公务用枪的人员使用枪支，必须经过严格的审批程序，填写《使用枪支审批表》，报经本单位主管领导批准。3.依法配置枪支的单位和个人使用枪支，必须按照国家有关规定进行审批。（三）使用枪支后的报告与处置1.使用枪支后，应当立即向本单位主管领导报告，并及时向当地公安机关报告。2.当地公安机关接到报告后，应当及时进行调查处理，并将处理结果及时通知报告单位。3.使用枪支造成人员伤亡或者财产损失的，应当依法承担相应的法律责任。七、枪支检查（一）检查主体与职责1.公安机关负责对依法配备、配置枪支的单位和个人的枪支管理情况进行检查。2.公安机关可以依法对枪支制造企业、配售企业的枪支制造、配售情况进行检查。（二）检查内容与方式1.检查内容包括枪支的配备、配置、制造、配售、运输、携带、持有、使用等情况是否符合国家有关规定。2.检查方式包括实地检查、查阅资料、询问有关人员等。（三）检查结果的处理1.公安机关在检查中发现问题的，应当责令有关单位和个人限期整改。2.对违反枪支管理规定的单位和个人，公安机关应当依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、枪支销毁（一）销毁枪支的条件与情形1.枪支超过使用年限的。2.枪支损坏无法使用的。3.枪支被盗、被抢或者丢失的。4.其他依法应当销毁枪支的情形。（二）销毁枪支的程序1.依法配备、配置枪支的单位和个人应当及时将超过使用年限、损坏无法使用的枪支上缴公安机关。2.公安机关应当对上缴的枪支进行清点、登记，并及时组织销毁。3.销毁枪支应当在公安机关的监督下进行，确保销毁过程安全、彻底。（三）销毁枪支的记录与存档1.公安机关应当对销毁枪支的情况进行详细记录，包括销毁枪支的型号、数量、来源、销毁时间、销毁地点等信息。2.销毁枪支的记录应当妥善保存，以备查阅。九、法律责任（一）违反枪支管理规定的处罚措施1.违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关对个人或者单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照规定的技术标准制造枪支的；在禁止携带枪支的区域、场所携带枪支的；不上缴报废枪支的；枪支被盗、被抢或者丢失，不及时报告的；制造、销售仿真枪的。2.有前款第（一）项至第（三）项所列情形的，没收其枪支，可以并处五千元以下罚款；有前款第（五）项所列情形的，由公安机关、工商行政管理部门按照各自职责范围没收其仿真枪，可以并处制造、销售金额五倍以下的罚款，情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。（二）非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支的刑事责任1.非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。2.单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。（三）依法配备公务用枪的人员违