新畜禽屠宰管理办法

新畜禽屠宰管理办法一、总则（一）目的为了加强畜禽屠宰管理，保证畜禽产品质量安全，保障人民身体健康，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内畜禽屠宰及其监督管理活动。本办法所称畜禽，是指猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他畜禽。（三）基本原则畜禽屠宰管理应当遵循科学规划、合理布局、定点屠宰、集中检疫、规范操作、确保安全的原则。（四）管理职责1.商务主管部门：负责本行政区域内畜禽屠宰行业的监督管理工作，会同有关部门编制畜禽屠宰行业发展规划，报本级人民政府批准后实施。2.畜牧兽医主管部门：负责畜禽屠宰环节的动物卫生监督管理工作，实施畜禽屠宰检疫，依法查处畜禽屠宰中的违法行为。3.环境保护部门：负责畜禽屠宰企业的环境保护监督管理工作，依法查处畜禽屠宰企业的环境违法行为。4.其他有关部门：按照各自职责，做好畜禽屠宰管理的相关工作。二、畜禽屠宰厂（场）的设立（一）规划与布局1.畜禽屠宰厂（场）的设置应当符合本地区畜禽屠宰行业发展规划，统筹考虑本地区畜禽养殖、消费需求、交通条件等因素，合理布局，避免重复建设。2.畜禽屠宰厂（场）应当选择地势平坦、水源充足、交通便利、便于运输和废弃物处理的地方。（二）设立条件1.有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件。2.有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及畜禽屠宰设备和运载工具。3.有依法取得健康证明的屠宰技术人员。4.有经考核合格的肉品品质检验人员。5.有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施。6.有病害畜禽及畜禽产品无害化处理设施。7.依法取得动物防疫条件合格证。（三）申请与审批1.申请设立畜禽屠宰厂（场），应当向所在地县级商务主管部门提交书面申请，并提交符合本办法规定条件的有关材料。2.县级商务主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内，会同同级畜牧兽医、环境保护等有关部门，对申请材料进行审核，并进行实地核查。经审核符合条件的，报设区的市级商务主管部门审批；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.设区的市级商务主管部门应当自收到报送材料之日起20个工作日内，作出是否批准的决定。予以批准的，颁发畜禽屠宰许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（四）变更与注销1.畜禽屠宰厂（场）变更名称、法定代表人、地址的，应当向原发证机关申请办理变更手续。2.畜禽屠宰厂（场）歇业、停业、终止经营的，应当提前30日向原发证机关申请办理注销手续，并交回畜禽屠宰许可证。三、畜禽屠宰（一）屠宰要求1.畜禽屠宰厂（场）应当按照国家有关规定和标准，对畜禽进行屠宰，确保畜禽产品质量安全。2.畜禽屠宰厂（场）应当建立畜禽进厂（场）查验登记制度，如实记录畜禽的来源、品种、数量、检疫证明号、屠宰日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于2年。3.畜禽屠宰厂（场）应当按照国家有关规定和标准，对畜禽进行宰前检查和宰后检验。经宰前检查合格的畜禽，方可进入屠宰环节；经宰后检验合格的畜禽产品，方可出厂（场）。4.畜禽屠宰厂（场）应当建立肉品品质检验制度，配备与屠宰规模相适应的肉品品质检验人员，对畜禽产品的感官性状、理化指标、卫生指标等进行检验。肉品品质检验应当与畜禽屠宰同步进行，并如实记录检验结果。检验结果记录保存期限不得少于2年。5.畜禽屠宰厂（场）应当按照国家有关规定和标准，对病害畜禽及畜禽产品进行无害化处理，不得随意处置。无害化处理应当符合环境保护要求，防止环境污染。（二）屠宰操作规范1.畜禽屠宰厂（场）应当按照国家有关规定和标准，制定屠宰操作规程，并严格按照操作规程进行屠宰。2.畜禽屠宰厂（场）应当在屠宰车间显著位置悬挂屠宰操作规程和肉品品质检验规程，接受社会监督。3.畜禽屠宰厂（场）应当按照国家有关规定和标准，对屠宰设备、工具等进行定期维护、保养和消毒，确保设备、工具等符合卫生要求。（三）屠宰记录与档案管理1.畜禽屠宰厂（场）应当建立屠宰记录制度，如实记录畜禽的来源、品种、数量、检疫证明号、屠宰日期、宰前检查情况、宰后检验结果、肉品品质检验结果、无害化处理情况等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于2年。2.畜禽屠宰厂（场）应当建立档案管理制度，将屠宰记录、肉品品质检验记录、无害化处理记录等档案资料进行分类整理、归档保存。档案资料保存期限不得少于2年。四、肉品品质检验（一）检验机构与人员1.畜禽屠宰厂（场）应当设立肉品品质检验机构，配备与屠宰规模相适应的肉品品质检验人员。肉品品质检验人员应当具备相应的专业知识和技能，经考核合格后，方可上岗。2.肉品品质检验机构和肉品品质检验人员应当依法履行职责，对畜禽产品的感官性状、理化指标、卫生指标等进行检验，确保畜禽产品质量安全。（二）检验内容与方法1.肉品品质检验应当包括宰前检验和宰后检验。宰前检验应当检查畜禽的健康状况、免疫情况、检疫证明等；宰后检验应当检查畜禽产品的感官性状、理化指标、卫生指标等。2.肉品品质检验应当按照国家有关规定和标准，采用科学合理的检验方法进行。检验方法应当符合国家有关规定和标准的要求，确保检验结果准确可靠。（三）检验结果处理1.经肉品品质检验合格的畜禽产品，应当加盖肉品品质检验合格验讫印章或者附具肉品品质检验合格标志。2.经肉品品质检验不合格的畜禽产品，应当按照国家有关规定和标准进行无害化处理，不得出厂（场）。五、监督管理（一）日常监督检查1.商务主管部门、畜牧兽医主管部门、环境保护部门等应当按照各自职责，对畜禽屠宰厂（场）进行日常监督检查，及时发现和查处违法行为。2.日常监督检查应当包括对畜禽屠宰厂（场）的设立条件、屠宰操作规程、肉品品质检验制度、无害化处理制度等执行情况的检查。（二）专项整治1.商务主管部门、畜牧兽医主管部门、环境保护部门等应当根据本地区畜禽屠宰管理工作的实际情况，定期组织开展专项整治行动，严厉打击畜禽屠宰中的违法行为。2.专项整治行动应当重点整治畜禽屠宰厂（场）的私屠滥宰、注水注药、制售病害肉等违法行为，确保畜禽产品质量安全。（三）投诉举报处理1.商务主管部门、畜牧兽医主管部门、环境保护部门等应当建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对畜禽屠宰违法行为的投诉举报。2.对投诉举报的内容，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（四）信息公开1.商务主管部门、畜牧兽医主管部门、环境保护部门等应当建立畜禽屠宰管理信息公开制度，定期公布畜禽屠宰厂（场）的设立、变更、注销等信息，以及畜禽屠宰违法行为的查处情况等信息。2.信息公开应当通过政府网站、新闻媒体等渠道进行，方便公众查询和监督。六、法律责任（一）对畜禽屠宰厂（场）的处罚1.畜禽屠宰厂（场）违反本办法规定，有下列情形之一的，由商务主管部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销畜禽屠宰许可证：未按照国家有关规定和标准，对畜禽进行屠宰的；未建立畜禽进厂（场）查验登记制度的；未按照国家有关规定和标准，对畜禽进行宰前检查和宰后检验的；未建立肉品品质检验制度的；未按照国家有关规定和标准，对病害畜禽及畜禽产品进行无害化处理的；未按照国家有关规定和标准，制定屠宰操作规程并严格按照操作规程进行屠宰的；未在屠宰车间显著位置悬挂屠宰操作规程和肉品品质检验规程的；未按照国家有关规定和标准，对屠宰设备、工具等进行定期维护、保养和消毒的。2.畜禽屠宰厂（场）违反本办法规定，有下列情形之一的，由畜牧兽医主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销动物防疫条件合格证：未依法取得动物防疫条件合格证从事畜禽屠宰活动的；未按照国家有关规定和标准，对畜禽进行宰前检查和宰后检验，或者经检验不合格的畜禽产品出厂（场）的。3.畜禽屠宰厂（场）违反本办法规定，有下列情形之一的，由环境保护部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业、关闭：未按照国家有关规定和标准，建设污染防治设施或者污染防治设施未正常运行的；随意处置病害畜禽及畜禽产品，造成环境污染的。（二）对其他单位和个人的处罚1.未经定点从事畜禽屠宰活动的，由商务主管部门予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处10万元以上20万元以下的罚款，对个人并处5000元以上1万元以下的罚款。2.为未经定点的单位或者个人提供畜禽屠宰场所或者畜禽产品储存设施，或者为对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所的，由商务主管部门责令改正，没收违法所得，并处2万元以上5万元以下的罚款。3.畜禽定点屠宰厂（场）出借、转让畜禽屠宰许可证的，由商务主管部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销畜禽屠宰许可证。4.畜禽定点屠宰厂（场）屠宰注水或者注入其他物质的畜禽的，由商务主管部门责令改正，没收注水或者注入其他物质的畜禽、畜禽产品以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款，对其主要负责人处1万元以上2万元以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人并处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由设区的市级人民政府取消其畜禽定点屠宰厂（场）资格。5.畜禽定点屠宰厂（场）对经肉品品质检验不合格的畜禽产品未按照国家有关规定进行无害化处理的，由商务主管部门责令改正，并处3万元以上5万元以下的罚款。6.阻碍、拒绝有关