永州保障性管理办法

永州保障性管理办法一、总则（一）目的为加强永州市保障性住房的管理，规范保障性住房的建设、分配、使用和退出等行为，保障住房困难家庭的基本居住权益，促进社会公平与和谐，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于永州市行政区域内保障性住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等活动。保障性住房包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等。（三）基本原则1.保障基本：以满足住房困难家庭的基本居住需求为出发点和落脚点，合理确定保障标准和保障方式。2.公平公正：通过科学的准入、退出机制和严格的审核程序，确保保障性住房分配和使用过程的公平、公正、公开。3.动态管理：对保障性住房的使用情况进行定期检查和动态监测，及时调整保障对象和保障标准。4.属地管理：实行市、县（区）、街道（乡镇）三级管理体制，明确各级职责，确保管理工作落实到位。（四）职责分工1.市住房保障部门负责全市保障性住房工作的指导、监督和协调。制定全市保障性住房发展规划、年度计划和相关政策。审核、备案保障性住房建设项目和分配方案。监督检查保障性住房的建设、分配、使用和管理情况。2.县（区）住房保障部门负责本辖区内保障性住房工作的具体实施。编制本辖区保障性住房发展规划和年度计划，并组织实施。受理、审核保障性住房申请，组织公开摇号配租配售。负责本辖区保障性住房的日常管理和维修养护。3.街道（乡镇）办事处负责本辖区保障性住房申请的受理、初审和公示工作。协助住房保障部门做好保障性住房的分配、入住和退出管理等工作。对辖区内保障性住房使用情况进行巡查，及时发现和处理违规行为。4.其他相关部门发展改革部门负责保障性住房建设项目的立项审批和投资计划安排。财政部门负责保障性住房资金的筹集、管理和监督。国土资源部门负责保障性住房建设用地的供应和管理。规划部门负责保障性住房建设项目的规划审批。民政部门负责提供申请家庭的收入、财产等相关信息，协助做好资格审核工作。公安部门负责提供申请家庭的户籍、车辆等相关信息，协助做好资格审核工作。二、规划与建设（一）规划编制1.市住房保障部门会同发展改革、国土资源、规划等部门，根据本市经济社会发展水平、住房状况和住房保障需求，编制全市保障性住房发展规划，报市政府批准后实施。2.县（区）住房保障部门根据全市保障性住房发展规划，结合本辖区实际情况，编制本辖区保障性住房年度建设计划，报市住房保障部门备案。（二）建设用地1.保障性住房建设用地纳入本市年度土地供应计划，优先保障供应。2.保障性住房建设用地应当符合土地利用总体规划和城市总体规划，合理布局，方便居民生活。3.鼓励利用闲置土地、存量土地和集体建设用地建设保障性住房。（三）项目建设1.保障性住房建设项目应当按照国家和地方有关标准和规范进行设计、施工和监理，确保工程质量和安全。2.保障性住房建设项目应当配套建设必要的基础设施和公共服务设施，满足居民基本生活需求。3.保障性住房建设项目应当严格执行国家有关节能减排、环境保护等规定，推广应用新技术、新材料、新工艺，建设节能省地型住宅。三、申请与审核（一）申请条件1.廉租住房：申请家庭应当同时符合以下条件：具有本市城镇常住户口，且在本市实际居住；家庭人均收入低于本市廉租住房保障标准；家庭人均住房建筑面积低于本市廉租住房保障标准。2.公共租赁住房：申请家庭应当同时符合以下条件：具有本市城镇常住户口，或在本市连续缴纳社会保险满一定年限；家庭人均收入低于本市公共租赁住房保障标准；家庭无自有住房或自有住房人均建筑面积低于本市公共租赁住房保障标准。3.经济适用住房：申请家庭应当同时符合以下条件：具有本市城镇常住户口，且在本市实际居住；家庭人均收入低于本市经济适用住房准入标准；家庭人均住房建筑面积低于本市经济适用住房准入标准。4.限价商品住房：申请家庭应当同时符合以下条件：具有本市城镇常住户口，且在本市实际居住；家庭人均收入低于本市限价商品住房准入标准；家庭人均住房建筑面积低于本市限价商品住房准入标准。（二）申请材料1.申请家庭应当提交以下材料：申请表；家庭成员身份证明；家庭成员户口簿；婚姻状况证明；收入证明；住房证明；其他相关证明材料。2.申请家庭应当如实申报家庭收入、财产和住房状况，提供相关证明材料，并对申报信息的真实性负责。（三）审核程序1.受理：街道（乡镇）办事处负责受理本辖区保障性住房申请，对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并在本辖区内进行公示。2.审核：县（区）住房保障部门会同民政、公安等部门对申请家庭的资格进行审核，必要时可以进行实地核查。审核通过的，在本辖区内进行公示。3.公示：保障性住房申请审核结果应当在申请家庭所在社区、街道（乡镇）进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，予以登记；公示有异议的，由县（区）住房保障部门进行调查核实，并根据调查结果作出处理决定。4.轮候：经审核符合条件的申请家庭，按照规定进入轮候库，轮候期间家庭情况发生变化的，应当及时向街道（乡镇）办事处报告，县（区）住房保障部门应当进行复核，并根据复核结果调整轮候顺序。四、分配与退出（一）分配原则1.保障性住房分配应当遵循公平、公正、公开的原则，按照轮候顺序、住房困难程度等因素进行分配。2.廉租住房、公共租赁住房优先保障城市低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员。（二）分配方式1.廉租住房：采取实物配租和租赁补贴相结合的方式进行分配。实物配租应当优先保障城市低保家庭、分散供养的特困人员等住房困难程度较重的家庭。2.公共租赁住房：采取实物配租和租赁补贴相结合的方式进行分配。实物配租应当优先保障城市低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员。3.经济适用住房：采取公开摇号配售的方式进行分配。4.限价商品住房：采取公开摇号配售的方式进行分配。（三）分配程序1.制定方案：县（区）住房保障部门根据保障性住房房源情况和轮候顺序，制定具体的分配方案，明确分配房源、分配对象、分配方式、分配时间等内容，并报市住房保障部门备案。2.发布公告：县（区）住房保障部门应当通过政府网站、报纸、社区公告栏等渠道发布分配公告，公布分配房源、分配对象、分配方式、分配时间等信息。3.组织摇号：县（区）住房保障部门应当按照分配方案，组织公开摇号，确定分配对象和房号，并当场公布摇号结果。4.签订合同：分配对象应当在规定时间内与住房保障部门签订保障性住房租赁合同或买卖合同，明确双方的权利和义务。5.入住：分配对象应当按照合同约定的时间办理入住手续，领取住房钥匙。（四）退出机制1.主动退出：保障性住房承租人或购买人在租赁或购买保障性住房期间，家庭收入、财产和住房状况发生变化，不再符合保障条件的，应当主动向住房保障部门提出退出申请。2.强制退出：保障性住房承租人或购买人在租赁或购买保障性住房期间，有下列情形之一的，住房保障部门应当责令其限期腾退保障性住房：转借、转租或者擅自调换所承租保障性住房的；改变所承租保障性住房用途的；破坏或者擅自装修所承租保障性住房，拒不恢复原状的；在保障性住房内从事违法活动的；无正当理由连续6个月以上闲置保障性住房的；累计6个月以上未缴纳租金的；家庭收入、财产和住房状况发生变化，不再符合保障条件的。3.退出程序：保障性住房承租人或购买人应当在接到住房保障部门的腾退通知后，按照规定的时间腾退保障性住房。腾退住房时，应当结清租金、物业服务费用等相关费用，并将住房及其附属设施设备完好无损地交还住房保障部门。4.后续管理：保障性住房承租人或购买人腾退住房后，住房保障部门应当按照规定进行后续管理，将其纳入住房保障轮候库，符合条件的可以再次申请保障性住房。五、使用与管理（一）使用管理1.保障性住房承租人应当按照租赁合同约定的用途使用保障性住房，不得擅自改变用途。2.保障性住房承租人应当按时缴纳租金、物业服务费用等相关费用。3.保障性住房承租人应当爱护住房及其附属设施设备，不得擅自装修、破坏。4.保障性住房小区应当建立健全物业管理服务制度，为居民提供安全、整洁、舒适的居住环境。（二）维修养护1.保障性住房的维修养护责任由住房保障部门或其委托的单位承担。2.住房保障部门或其委托的单位应当定期对保障性住房进行巡查，及时发现和处理房屋质量安全问题。3.保障性住房承租人发现房屋质量安全问题的，应当及时向住房保障部门或其委托的单位报告。（三）租金管理1.廉租住房租金标准由市价格主管部门会同住房保障部门按照略低于市场租金的原则制定，并报市政府批准后执行。2.公共租赁住房租金标准由市价格主管部门会同住房保障部门按照略低于市场租金的原则制定，并报市政府批准后执行。3.经济适用住房和限价商品住房的价格按照国家和地方有关规定执行。（四）物业服务1.保障性住房小区应当实行专业化物业管理，由住房保障部门或其委托的单位通过公开招标等方式选聘物业服务企业。2.物业服务企业应当按照物业服务合同约定，为居民提供安全、整洁、舒适的居住环境和优质的物业服务。3.住房保障部门应当加强对物业服务企业的监督管理，定期对物业服务质量进行考核评价。六、监督管理（一）监督检查1.市、县（区）住房保障部门应当建立健全保障性住房监督检查制度，加强对保障性住房建设、分配、使用和管理情况的监督检查。2.住房保障部门应当定期对保障性住房申请人的资格进行复核，对已分配入住的保障性住房家庭的收入、财产和住房状况进行动态监测。3.住房保障部门应当加强对保障性住房建设项目的质量安全监督，确保工程质量和安全。4.住房保障部门应当加强对保障性住房小区的物业服务监督，确保物业服务质量。（二）投诉举报1.任何单位和个人有权对保障性住房建设、分配、使用和管理中的违法违规行为进行投诉举报。2.住房保障部门应当设立投诉举报电话、信箱等，接受社会公众的投诉举报。3.住房保障部门应当对投诉举报内容进行及时调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）法律责任1.保障性住房申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请保障性住房的，住房保障部门不予受理，并给予警告；已骗取保障性住房的，责令其退还已领取的住房补贴或退出保障性住房，并处以罚款。2.保障性住房承租人转借、转租或者擅自调换所承租保障性住房的，责令其限期改正，并处以罚款；拒不改正的，责令其腾退保障性住房。3.保障性住房承租人改变所承租保障性住房用途的，责令其限期改正，并处以罚款；拒不改正的，责令其腾退保障性住房。4.保障性住房承租人破坏或者擅自装修所承租保障性住房，拒不恢复原状的，责令其限期改正，