新校区建设管理办法

新校区建设管理办法一、总则（一）目的为加强新校区建设的规范化管理，确保新校区建设项目顺利进行，提高建设质量和效益，保障学校事业发展需求，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于学校新校区建设项目的规划、设计、招标、施工、监理、验收等全过程管理。（三）基本原则1.科学规划原则。新校区建设应符合学校发展战略和总体规划要求，充分考虑教育教学、科研创新、师生生活等功能需求，合理布局，科学规划。2.质量第一原则。牢固树立质量意识，严格执行国家和地方有关工程建设质量的法律法规和标准规范，确保新校区建设工程质量达到优良标准。3.安全管理原则。强化安全责任，落实安全措施，加强施工现场安全管理，确保施工安全和师生生命财产安全。4.成本控制原则。严格控制新校区建设成本，优化设计方案，合理安排资金，加强工程预算、结算管理，提高资金使用效益。5.依法依规原则。严格遵守国家法律法规和学校各项规章制度，依法依规开展新校区建设管理工作。二、管理机构与职责（一）新校区建设领导小组1.组成学校成立新校区建设领导小组，由学校党委书记、校长担任组长，分管基建、财务、后勤等校领导担任副组长，相关职能部门负责人为成员。2.职责（1）负责审定新校区建设规划、设计方案、重大建设项目及资金预算等。（2）协调解决新校区建设过程中的重大问题，决策建设中的重要事项。（3）对新校区建设工作进行监督检查和指导。（二）新校区建设指挥部1.组成新校区建设指挥部作为新校区建设的具体实施机构，由学校相关职能部门负责人、建设单位负责人、项目负责人等组成。指挥部设指挥长1名，副指挥长若干名。2.职责（1）贯彻执行新校区建设领导小组的决策和部署，负责新校区建设项目的具体组织实施。（2）负责编制新校区建设年度计划、项目进度计划，并组织实施和监督检查。（3）负责新校区建设项目的设计、招标、施工、监理等合同的签订与管理。（4）负责协调解决新校区建设过程中的各类问题，及时向新校区建设领导小组汇报工作进展情况。（5）负责新校区建设项目的质量、安全、进度、成本等管理工作，组织工程竣工验收。（三）职能部门职责1.基建部门（1）负责新校区建设项目的前期规划、设计管理、工程报建、施工许可等手续办理。（2）负责组织工程招标、合同签订、工程进度管理、质量安全监督等工作。（3）负责协调施工单位、监理单位等参建各方的关系，处理工程建设中的相关问题。（4）负责工程竣工验收备案等工作。2.财务部门（1）负责新校区建设项目资金的筹集、预算编制、资金拨付和财务管理等工作。（2）会同基建部门做好工程建设成本控制和财务决算审计等工作。3.后勤部门（1）负责新校区建设项目中涉及的后勤保障设施建设规划与协调。（2）参与新校区建设项目的竣工验收，负责接收和管理已竣工的后勤保障设施。4.审计部门负责对新校区建设项目的预算执行情况、工程结算、竣工决算等进行审计监督。5.其他职能部门按照各自职责，协同做好新校区建设相关工作。三、规划与设计管理（一）规划编制1.新校区建设规划应依据学校发展战略和总体规划，结合学校实际需求，由专业规划设计单位编制。2.规划编制过程中应广泛征求学校师生、相关部门及专家意见，确保规划的科学性、合理性和前瞻性。3.新校区建设规划经学校新校区建设领导小组审定后，报上级主管部门批准实施。（二）设计管理1.设计单位应通过招标等方式确定，确保设计单位具备相应的资质和业绩。2.建设单位应与设计单位签订设计合同，明确设计任务、设计要求、设计周期、设计费用等内容。3.设计单位应按照国家和地方有关设计规范和标准，结合新校区建设规划要求，进行初步设计和施工图设计。4.初步设计文件应组织相关部门和专家进行评审，根据评审意见进行修改完善后报学校新校区建设领导小组审定。5.施工图设计文件应报建设行政主管部门审查，审查合格后方可用于工程施工。6.在设计过程中，建设单位应加强与设计单位的沟通协调，及时解决设计过程中出现的问题，确保设计质量。四、招标管理（一）招标范围新校区建设项目中，勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料采购等达到国家规定招标规模标准的，必须进行招标。（二）招标方式招标方式分为公开招标和邀请招标。公开招标应通过国家指定的媒介发布招标公告；邀请招标应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。（三）招标程序1.建设单位应根据项目特点和实际需要，编制招标文件。招标文件应包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。2.发布招标公告或发出投标邀请书。3.对潜在投标人进行资格预审（采用邀请招标方式的除外），确定合格投标人名单。4.组织投标人踏勘现场，并对招标文件进行答疑。5.接收投标文件，开标、评标、定标。6.向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。7.建设单位与中标人签订合同。（四）招标监督学校审计部门应对新校区建设项目招标过程进行全程监督，确保招标活动依法依规进行。五、施工管理（一）施工单位选择施工单位应通过招标等方式确定，具备相应的资质等级、良好的业绩和信誉。（二）施工合同签订建设单位应与施工单位签订施工合同，明确工程范围、工程内容、工程质量标准、工程进度要求、合同价款及支付方式、双方权利义务、违约责任等条款。（三）施工组织设计施工单位应根据施工合同和工程实际情况，编制施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。施工组织设计经监理单位审核、建设单位批准后实施。（四）工程质量控制1.施工单位应建立健全质量管理体系，严格按照国家和地方有关工程建设质量的法律法规和标准规范进行施工，确保工程质量。2.监理单位应按照监理合同要求，对工程质量进行全程监理，对关键部位、关键工序进行旁站监理。3.建设单位应加强对工程质量的监督检查，定期组织质量检查和专项检查，发现问题及时督促整改。4.工程质量不符合要求的，应按照相关规定进行处理，整改合格后方可进行下一道工序施工。（五）工程进度控制1.施工单位应按照施工进度计划组织施工，确保工程按时竣工。2.监理单位应监督施工单位的工程进度，定期检查工程进度完成情况，发现进度滞后时，应及时督促施工单位采取措施进行调整。3.建设单位应协调解决影响工程进度的各种问题，确保工程建设顺利进行。（六）工程安全管理1.施工单位应建立健全安全生产管理制度，制定安全操作规程，加强安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。2.施工单位应设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责施工现场的安全管理工作。3.监理单位应审查施工单位的安全技术措施和专项施工方案，对施工现场的安全状况进行监督检查，发现安全隐患及时督促整改。4.建设单位应加强对施工现场安全管理工作的监督检查，落实安全生产责任，确保施工安全。（七）施工现场管理1.施工单位应按照文明施工的要求，做好施工现场的环境保护、环境卫生、施工噪声控制等工作，减少施工对周边环境和师生生活的影响。2.施工单位应合理安排施工场地，材料、设备应堆放整齐，建筑垃圾应及时清理。3.建设单位和监理单位应加强对施工现场的管理，督促施工单位做好施工现场的各项工作。六、监理管理（一）监理单位选择监理单位应通过招标等方式确定，具备相应的监理资质等级和良好的信誉。（二）监理合同签订建设单位应与监理单位签订监理合同，明确监理范围、监理内容、监理期限、监理费用及支付方式、双方权利义务、违约责任等条款。（三）监理工作要求1.监理单位应按照监理合同要求，组建项目监理机构，配备专业齐全、数量满足工程监理需要的监理人员。2.监理人员应熟悉工程建设相关法律法规和标准规范，具备相应的专业知识和技能，认真履行监理职责。3.监理单位应编制监理规划和监理实施细则，明确监理工作目标、监理工作内容、监理工作程序、监理工作方法及措施等。4.监理单位应按照监理规划和监理实施细则的要求，对工程质量、进度、安全、成本等进行全过程监理，做好监理记录和监理月报等工作。（四）监理考核建设单位应定期对监理单位的工作进行考核，考核内容包括监理工作质量、监理工作进度、监理人员履职情况等。对考核不合格的监理单位，应责令其限期整改，整改仍不合格的，应终止监理合同。七、竣工验收管理（一）验收准备1.工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，合格后向建设单位提交工程竣工报告。2.建设单位收到工程竣工报告后，应组织施工单位、监理单位等相关单位对工程质量进行初步验收。对初步验收中发现的问题，施工单位应及时整改，整改合格后重新组织初步验收。3.初步验收合格后，建设单位应向建设行政主管部门申请工程竣工验收，并提交工程竣工验收报告、工程质量监督报告、施工单位签署的工程质量保修书等资料。（二）验收程序1.建设行政主管部门收到建设单位的工程竣工验收申请后，应组织有关单位进行工程竣工验收。2.工程竣工验收由建设单位组织，施工单位、监理单位、设计单位等相关单位参加。3.工程竣工验收应按照国家和地方有关工程建设竣工验收的规定和标准进行，包括工程实体质量检查、工程技术资料审查、工程使用功能检查等内容。4.工程竣工验收合格后，建设单位应及时办理工程竣工验收备案手续。（三）质量保修1.建设工程实行质量保修制度。施工单位应按照国家和地方有关工程质量保修的规定和标准，在工程质量保修书中明确保修范围、保修期限和保修责任等内容。2.工程质量保修期限应按照国家和地方有关规定执行，在保修期限内，施工单位应履行保修义务，对出现的质量问题及时进行维修。3.建设单位应按照工程质量保修书的约定，及时支付工程质量保修金。工程质量保修期满后，建设单位应在规定时间内将工程质量保修金返还给施工单位。八、资金管理（一）资金筹集新校区建设项目资金应通过多种渠道筹集，包括财政拨款、银行贷款、社会捐赠等。（二）资金预算1.建设单位应根据新校区建设规划和年度建设计划，编制年度资金预算。资金预算应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等内容。2.资金预算经学校财务部门审核、新校区建设领导小组审定后，报上级主管部门批准。（三）资金拨付1.建设单位应按照工程建设进度和合同约定，及时向施工单位、监理单位等参建各方拨付资金。2.资金拨付应严格按照资金预算执行，建设单位应建立健全资金拨付审批制度，确保资金使用安全、合理、有效。（四）资金监督1.学校财务部门应加强对新校区建设项目资金的财务管理和监督，定期对资金使用情况进行检查和审计。2.审计部门应按照有关规定，对新校区建设项目资金的预算执行情况、工程结算、竣工决算等进行审计监督，确保资金使用合法合规。九、档案管理（一）档案收集新校区建设项目档案应包括项目前期文件、设计文件、施工文件、监理文件、竣工验收文件等。建设单位应组织参建各方及时收集、整理项目档案，并按照档案管理的要求进行归档。（二）档案整理档案整理应遵循文件形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，便于