新津区砂石管理办法

新津区砂石管理办法总则目的与依据为加强新津区砂石资源的管理，规范砂石开采、运输、经营等活动，保护生态环境，维护市场秩序，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合本区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于新津区内砂石资源的勘查、开采、运输、储存、加工、销售等活动及其相关管理。基本原则1.合理规划原则：根据区域经济社会发展需求和砂石资源状况，科学合理规划砂石资源的开发利用，确保资源可持续利用。2.生态保护原则：在砂石开采、加工和运输过程中，严格落实生态环境保护措施，减少对生态环境的破坏，促进绿色发展。3.依法管理原则：严格依照法律法规和本办法规定，加强对砂石行业的监督管理，规范各类涉砂行为。4.安全第一原则：强化砂石生产经营活动中的安全管理，保障人民群众生命财产安全。砂石资源规划与管理规划编制区自然资源部门会同相关部门根据新津区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、矿产资源规划等，编制砂石资源开发利用规划。规划应明确砂石资源的开采区域、开采总量、开采方式、生态修复要求等内容。开采许可1.申请条件：从事砂石开采的单位或个人，应当向区自然资源部门提出申请，并提交营业执照、采矿权申请登记书、矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告、矿山地质环境保护与土地复垦方案等相关材料。2.审批程序：区自然资源部门收到申请后，会同生态环境、水务、林业等相关部门进行现场勘查和联合审查。经审查符合条件的，依法办理采矿许可证。采矿许可证有效期根据实际情况确定，期满需要继续开采的，应当在有效期届满30日前向原发证机关申请办理延续登记手续。资源监管1.储量动态监测：砂石开采企业应当建立健全储量动态监测制度，定期向区自然资源部门报送资源储量变化情况。区自然资源部门负责对企业储量动态监测情况进行监督检查。2.开采总量控制：严格按照砂石资源开发利用规划确定的开采总量进行控制，严禁超量开采。区自然资源部门会同相关部门定期对开采总量进行核查，对超采行为依法予以查处。砂石开采管理开采作业规范1.开采方式：砂石开采应当采用科学合理的开采方式，严禁采用破坏性开采方法。鼓励采用先进的开采技术和设备，提高资源利用率。2.安全防范：开采企业应当建立健全安全生产管理制度，设置明显的安全警示标志，加强对开采作业现场的安全管理，确保安全生产。3.生态保护措施：在砂石开采过程中，应当采取有效的生态保护措施，如设置截排水设施、进行植被恢复等，减少对周边生态环境的影响。对开采形成的矿坑、宕口等，应当按照矿山地质环境保护与土地复垦方案及时进行治理和修复。开采区域管理1.划定禁采区：根据生态保护、防洪安全、航道通航等需要，划定砂石禁采区。禁采区内严禁任何单位和个人从事砂石开采活动。2.规范限采区：在限采区内进行砂石开采的，应当严格按照相关规定控制开采规模和强度，并采取相应的生态保护和安全防范措施。砂石运输管理运输车辆要求1.车辆资质：从事砂石运输的车辆应当具备合法有效的营运手续，车辆技术状况应当符合国家安全标准。2.密闭装置：运输车辆应当安装符合标准的密闭装置，防止砂石沿途抛洒、泄漏。运输路线管理1.路线规划：区交通运输部门会同相关部门根据区域交通状况和环境保护要求，合理规划砂石运输路线，并向社会公布。2.通行管理：运输车辆应当按照规定的路线行驶，严禁在禁行区域内通行。对违反规定的运输车辆，依法予以处罚。运输过程监管1.执法检查：区交通运输、综合执法等部门应当加强对砂石运输过程的执法检查，重点检查车辆密闭装置、运输路线执行情况等。2.联合执法：建立健全联合执法机制，加强部门之间的协作配合，严厉打击砂石运输中的违法违规行为。砂石加工与销售管理加工企业管理1.设立条件：开办砂石加工企业应当符合产业政策和环保要求，具备相应的场地、设备、环保设施等条件，并依法办理相关审批手续。2.环保要求：砂石加工企业应当按照环保要求建设污染防治设施，确保粉尘、废水等污染物达标排放。对产生的固体废弃物应当进行妥善处理，严禁随意倾倒。销售管理1.销售渠道：砂石销售应当通过合法合规的渠道进行，严禁场外交易和非法倒卖。2.销售台账：砂石销售企业应当建立健全销售台账，如实记录销售时间、地点、数量、购买方等信息，并保存相关凭证。生态环境保护环境影响评价砂石开采、加工等项目应当依法进行环境影响评价，编制环境影响评价文件，并报生态环境部门审批。项目建设和运营过程中应当严格按照环境影响评价文件要求落实各项环保措施。污染防治措施1.粉尘治理：砂石开采、加工和运输过程中产生的粉尘，应当采取洒水降尘、密闭运输、安装除尘设备等措施进行治理，确保粉尘排放符合国家和地方标准。2.废水处理：对生产过程中产生的废水，应当建设污水处理设施进行处理，达标后回用或排放。严禁未经处理直接排放。3.固体废弃物处置：对砂石开采和加工过程中产生的弃土、弃渣等固体废弃物，应当按照相关规定进行妥善处置，可用于回填、筑路等，严禁随意堆放或倾倒。生态修复1.矿山生态修复：砂石开采结束后，开采企业应当按照矿山地质环境保护与土地复垦方案及时进行生态修复，恢复植被，改善生态环境。2.土地复垦：对因砂石开采造成土地破坏的，应当依法进行土地复垦，恢复土地原有用途。监督检查与法律责任监督检查部门职责1.自然资源部门：负责砂石资源的勘查、开采许可管理，监督检查资源储量动态监测和开采总量控制情况。2.生态环境部门：负责砂石开采、加工等活动的环境监管，查处环境违法行为。3.交通运输部门：负责砂石运输车辆的资质审查和运输过程监管，查处违法运输行为。4.水务部门：负责河道内砂石开采的监督管理，保障河道行洪安全。5.林业部门：负责砂石开采涉及林地的监管，查处违法占用林地行为。6.综合执法部门：负责依法查处砂石行业中的各类违法违规行为，维护市场秩序。监督检查措施各监督检查部门有权采取以下措施：1.进入涉砂单位和作业现场进行检查；2.查阅、复制有关文件、资料，询问有关人员；3.对违法违规行为依法进行制止和查处。法律责任1.对违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自开采砂石的，由区自然资源部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。2.对超量开采砂石的，由区自然资源部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。3.对砂石开采、加工和运输过程中违反环境保护规定的，由生态环境部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.对砂石运输车辆未按规定安装密闭装置或沿