南昌公租屋管理办法

南昌公租屋管理办法一、总则（一）目的与依据为加强南昌公租屋管理，规范公租屋的分配、使用和退出行为，保障住房困难家庭的基本居住需求，根据国家相关法律法规及住房保障政策，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公共租赁住房（以下简称公租屋）的规划、建设、分配、使用、管理及监督等活动。（三）基本原则1.保障基本：以满足住房困难家庭的基本居住需求为出发点和落脚点，合理确定保障标准和保障方式。2.公平公正：通过科学的审核程序和公开透明的分配机制，确保公租屋分配过程公平、结果公正。3.动态管理：对公租屋保障对象实行动态监管，及时调整保障措施，实现公租屋资源的合理利用。4.属地管理：公租屋管理工作实行属地负责制，各区政府、开发区（新区）管委会负责本辖区内公租屋的具体管理工作。二、规划与建设（一）规划编制市住房保障部门会同相关部门根据本市经济社会发展水平、住房保障需求和土地利用总体规划，编制本市公租屋发展规划，报市政府批准后实施。公租屋发展规划应明确公租屋的建设规模、布局、户型结构等内容。（二）房源筹集1.政府投资建设：政府通过新建、改建、收购等方式筹集公租屋房源。新建公租屋项目应按照国家和地方有关标准进行规划设计和建设，确保工程质量和居住功能。2.社会力量参与：鼓励企业、社会组织等社会力量通过投资建设、捐赠等方式参与公租屋建设。社会力量投资建设的公租屋，经市住房保障部门认定后，可纳入本市公租屋房源统一管理。3.其他渠道：通过盘活存量住房、利用集体建设用地建设等方式增加公租屋房源。（三）建设标准公租屋建设应符合国家和地方有关建筑设计规范和工程质量标准，满足基本居住需求。户型设计应合理，以小户型为主，兼顾不同家庭人口结构的需求。公租屋内应配备必要的生活设施，如厨房、卫生间、水电暖等，确保居住安全和舒适。三、申请与审核（一）申请条件1.本市户籍家庭：具有本市市区常住户口，家庭人均住房建筑面积低于规定标准，家庭收入符合本市低收入家庭认定标准。2.非本市户籍家庭：在本市市区稳定就业一定年限以上，家庭人均住房建筑面积低于规定标准，家庭收入符合本市低收入家庭认定标准，且在本市市区无自有住房。3.新就业大学生：具有全日制大专以上学历，毕业未满一定年限，在本市市区稳定就业，家庭人均住房建筑面积低于规定标准，且在本市市区无自有住房。4.外来务工人员：在本市市区稳定就业一定年限以上，家庭人均住房建筑面积低于规定标准，家庭收入符合本市低收入家庭认定标准，且在本市市区无自有住房。具体申请条件由市住房保障部门根据本市实际情况制定并公布。（二）申请材料1.申请表：申请人应如实填写《南昌市公共租赁住房申请表》。2.身份证明：申请人及共同申请人的身份证、户口簿等有效身份证明。3.收入证明：申请人及共同申请人的收入证明，包括工资收入、财产性收入、转移性收入等。4.住房证明：申请人及共同申请人的住房情况证明，包括房屋产权证书、租赁合同等。5.其他证明材料：根据不同申请对象的情况，需提供的其他相关证明材料，如学历证明、就业证明等。（三）审核程序1.社区受理：申请人向户籍所在地或居住地社区居委会提出申请，提交申请材料。社区居委会对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并在社区内公示7个工作日。2.街道审核：社区居委会将初审合格的申请材料报送街道办事处（乡镇政府）。街道办事处（乡镇政府）对申请材料进行审核，经审核符合条件的，在街道办事处（乡镇政府）政务公开栏公示7个工作日。3.区住房保障部门复审：街道办事处（乡镇政府）将审核合格的申请材料报送区住房保障部门。区住房保障部门对申请材料进行复审，通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式对申请人的家庭收入、住房状况等进行核实。经复审符合条件的，在区政府网站公示7个工作日。4.市住房保障部门终审：区住房保障部门将复审合格的申请材料报送市住房保障部门。市住房保障部门对申请材料进行终审，经终审符合条件的，确定为公共租赁住房保障对象，并在市政府网站公示7个工作日。公示期间，如有异议，由相关部门进行调查核实。对不符合条件的，应书面告知申请人并说明理由。四、分配与轮候（一）分配原则公租屋分配遵循公开、公平、公正的原则，按照轮候顺序、房源情况等因素进行分配。优先保障城市低收入住房困难家庭、孤寡老人、残疾人、优抚对象等特殊困难群体。（二）分配方式1.实物配租：对符合条件的保障对象，通过抽签、摇号等方式分配公租屋房源。实物配租的公租屋应根据保障对象的人口数量、住房需求等因素合理确定户型。2.租赁补贴：对不符合实物配租条件的保障对象，发放租赁补贴，由其自行在市场上租赁住房。租赁补贴标准根据本市经济社会发展水平、住房市场租金水平等因素确定，并适时调整。（三）轮候规则1.轮候对象：经审核符合公租屋保障条件的申请人，纳入轮候对象范围。2.轮候顺序：轮候对象按照申请时间先后顺序进行排序。同一申请时间的，按照家庭人口数量、住房困难程度等因素进行排序。3.轮候期限：轮候期限一般不超过3年。在轮候期间，申请人家庭情况发生变化的，应及时向原受理部门申报。经审核不再符合保障条件的，取消其轮候资格。五、使用与管理（一）租赁合同签订1.签订主体：经分配获得公租屋的保障对象，应与公租屋产权单位或其委托的运营管理单位签订租赁合同。2.合同内容：租赁合同应明确租赁双方的权利和义务，包括租金标准、租赁期限、房屋用途、维修责任、违约责任等内容。租金标准应根据公租屋的建设成本、市场租金水平等因素合理确定，并适时调整。（二）租金管理1.租金标准：公租屋租金实行政府指导价，由市物价部门会同市住房保障部门根据公租屋的建设成本、市场租金水平等因素制定，并向社会公布。2.租金缴纳：保障对象应按照租赁合同约定的租金标准和支付方式按时缴纳租金。对符合租金减免条件的保障对象，按照相关规定给予租金减免。（三）房屋使用1.使用规定：保障对象应按照租赁合同约定的用途使用公租屋，不得擅自改变房屋结构和用途。不得将公租屋转借、转租、闲置或用于其他经营活动。2.维修养护：公租屋产权单位或其委托的运营管理单位负责公租屋的维修养护，确保房屋安全和正常使用。保障对象应配合做好房屋维修养护工作，发现问题及时报告。（四）物业管理1.物业服务：公租屋小区应实行专业化物业管理，由公租屋产权单位或其委托的运营管理单位通过公开招标等方式选聘物业服务企业。物业服务企业应按照物业服务合同约定提供相应的服务，包括环境卫生、绿化养护、安全保卫等。2.服务费用：物业服务费用由保障对象按照物业服务合同约定缴纳。对符合物业服务费用减免条件的保障对象，按照相关规定给予减免。六、退出管理（一）退出情形1.租赁期满：租赁合同期满，保障对象应退出公租屋。需要续租的，应在租赁合同期满前3个月提出申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同。2.家庭情况变化：保障对象家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合公租屋保障条件的，应在规定时间内主动申报。经审核不符合条件的，应退出公租屋。3.违规使用：保障对象违反租赁合同约定或公租屋使用管理规定，经教育仍不改正的，应退出公租屋，并按照合同约定承担违约责任。（二）退出程序1.告知：公租屋产权单位或其委托的运营管理单位应提前通知保障对象退出公租屋的时间和相关事宜。2.腾退：保障对象应在规定时间内腾空房屋，并将房屋及附属设施设备完好无损地交还公租屋产权单位或其委托的运营管理单位。3.验收：公租屋产权单位或其委托的运营管理单位对腾退房屋进行验收，验收合格后办理相关手续。（三）后续管理1.住房安排：退出公租屋的保障对象，符合住房保障条件的，可按照规定重新申请住房保障；不符合住房保障条件的，应自行解决住房问题。2.信用记录：对违反公租屋使用管理规定退出公租屋的保障对象，将其不良行为记录纳入个人信用档案，限制其在一定期限内再次申请住房保障。七、监督管理（一）部门职责1.住房保障部门：负责本市公租屋管理工作的组织协调和指导监督，制定公租屋管理政策和规章制度，审核公租屋保障对象资格，分配公租屋房源等。2.民政部门：负责低收入家庭认定工作，提供保障对象的家庭收入等相关信息。3.财政部门：负责公租屋建设、管理等资金的筹集、使用和监督，确保资金专款专用。4.国土资源部门：负责公租屋建设用地的供应和管理，保障公租屋建设项目的土地需求。5.规划部门：负责公租屋建设项目的规划审批，确保公租屋建设符合城市规划要求。6.建设部门：负责公租屋建设项目的工程质量监督和竣工验收备案，确保工程质量符合标准。7.物价部门：负责制定公租屋租金标准，监督租金执行情况。8.审计部门：负责对公租屋建设、管理等资金进行审计监督，确保资金使用合法合规。（二）监督检查1.定期检查：各相关部门应定期对公租屋的规划、建设、分配、使用、管理等情况进行检查，及时发现和解决问题。2.专项检查：针对公租屋管理中的重点问题和群众反映强烈的问题，适时开展专项检查，加强监督管理。3.社会监督：建立健全公租屋管理社会监督机制，鼓励群众对违规行为进行举报。对举报属实的，给予举报人一定的奖励。（三）法律责任1.保障对象违法责任：保障对象隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公租屋的，由住房保障部门驳回其申请，并处以警告；已骗取公租屋的，责令其退还已领取的租赁补贴，退出公租屋，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.运营管理单位违法责任：公租屋产权单位或其委托的运营管理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房保障部门责令限期改正，并处以罚款；对直接负