云浮天然气管理办法

云浮天然气管理办法总则目的与依据为加强云浮市天然气行业管理，规范天然气市场秩序，保障天然气供应安全稳定，维护用户合法权益，促进天然气行业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于云浮市行政区域内天然气的规划、建设、经营、使用、设施保护及相关管理活动。基本原则天然气管理遵循安全第一、保障供应、规范服务、节能环保的原则，实行统一规划、统一管理、合理利用、依法监管。规划与建设规划编制市住房和城乡建设主管部门会同有关部门，依据本市国民经济和社会发展规划、能源发展规划，组织编制本市天然气发展规划，报市人民政府批准后实施。天然气发展规划应明确天然气气源、输配管网、储备设施等布局和建设要求。项目建设1.天然气建设项目应符合天然气发展规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.新建、改建、扩建天然气管道及设施建设项目，建设单位应依法进行环境影响评价、安全评价等，并按照规定办理工程质量监督、施工许可等手续。3.天然气管道及设施建设项目的设计、施工、监理等单位应具备相应资质，并严格按照国家有关标准和规范进行设计、施工和监理，确保工程质量和安全。4.天然气管道及设施建设项目竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得投入使用。经营与服务经营许可1.从事天然气经营活动的企业，应依法取得燃气经营许可证。燃气经营许可证分为管道燃气经营许可证和瓶装燃气经营许可证。2.申请燃气经营许可证的企业，应具备下列条件：符合天然气发展规划要求；有稳定的、符合国家标准的天然气气源；有符合国家标准的天然气储存、输配、供应等设施；有与经营规模相适应的专业技术人员和管理人员；有健全的安全管理制度、经营管理制度和服务质量保障制度；法律、法规规定的其他条件。3.燃气经营许可证有效期为[X]年。有效期届满，燃气经营企业需要继续从事燃气经营活动的，应在有效期届满前[X]个月向原许可机关提出申请，经审查合格后，予以换发。经营行为规范1.天然气经营企业应按照燃气经营许可证载明的经营范围、类别从事经营活动，不得超出许可范围经营。2.天然气经营企业应与用户签订供用气合同，明确双方权利义务。供用气合同应包括供气方式、质量标准、价格及结算方式、供用气设施维护责任、违约责任等内容。3.天然气经营企业应按照国家和地方有关规定，对天然气质量进行检测，确保供应的天然气质量符合国家标准。4.天然气经营企业应建立健全用户服务制度，设立服务热线，及时处理用户咨询、投诉和报修等问题。服务热线应保持24小时畅通。5.天然气经营企业应定期对用户进行安全检查，指导用户安全使用天然气设施，并为用户提供安全用气宣传和培训服务。价格管理1.天然气价格实行政府定价或政府指导价。具体价格标准由市价格主管部门会同有关部门按照国家和省有关规定制定和调整，并向社会公布。2.天然气经营企业应按照价格主管部门核定的价格标准收取气费，不得擅自提高或降低价格。3.天然气经营企业应建立健全气费结算制度，定期向用户公布气费收支情况，接受用户监督。设施保护设施范围本办法所称天然气设施，是指用于天然气储存、输配、供应等的场站、管道、阀门、调压装置、计量器具等设施。保护责任1.天然气经营企业是天然气设施保护的责任主体，应建立健全设施保护制度，落实保护措施，确保设施安全运行。2.任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或移动天然气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或移动天然气设施安全警示标志。安全距离1.天然气管道及设施与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道等的安全距离，应符合国家和地方有关标准和规范的要求。2.在天然气管道及设施安全保护范围内，禁止从事下列危及管道及设施安全的活动：建造建筑物、构筑物；堆放易燃易爆物品；进行爆破、取土、钻探、打桩、顶进、挖掘、采矿等作业；其他危及管道及设施安全的活动。施工保护1.因建设工程确需穿越、跨越天然气管道及设施的，建设单位应与天然气经营企业协商一致，并采取相应的安全保护措施。2.建设工程施工可能影响天然气管道及设施安全的，建设单位应在开工前通知天然气经营企业，并共同制定安全防护方案。施工单位应按照安全防护方案进行施工，确保天然气管道及设施安全。安全管理安全责任1.天然气经营企业应建立健全安全生产责任制，明确企业主要负责人、分管负责人、部门负责人及各岗位人员的安全职责，并严格落实。2.天然气经营企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。安全制度1.天然气经营企业应建立健全安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案制度等。2.天然气经营企业应定期对天然气设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对重大安全隐患，应立即采取措施进行整改，并向当地住房和城乡建设主管部门报告。安全培训1.天然气经营企业应加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.天然气经营企业的从业人员应经专业培训合格后，方可上岗作业。新入职的从业人员应进行三级安全教育培训，培训时间不得少于规定学时。应急预案1.天然气经营企业应制定完善的安全事故应急预案，并报当地住房和城乡建设主管部门备案。2.安全事故应急预案应包括应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资储备等内容。3.天然气经营企业应定期组织应急演练，提高应急救援能力。应急演练每年不得少于[X]次。监督管理监管部门职责1.市住房和城乡建设主管部门负责本市天然气行业的监督管理工作，履行下列职责：贯彻执行国家和地方有关天然气管理的法律法规和政策；组织实施本市天然气发展规划；负责燃气经营许可的审批和管理；监督检查天然气经营企业的经营活动和设施安全运行情况；依法查处天然气行业的违法行为。2.市发展改革、经济和信息化、公安、质量技术监督、环境保护、价格等部门按照各自职责，负责天然气行业的相关管理工作。监督检查措施1.监管部门有权对天然气经营企业进行现场检查，查阅、复制有关文件和资料，询问有关人员，了解有关情况。2.监管部门对检查中发现的问题，应责令天然气经营企业限期整改；对存在重大安全隐患的，应责令其立即停止经营活动，采取措施消除安全隐患。3.监管部门应建立健全天然气行业监管档案，记录监管情况和处理结果。应急管理应急指挥体系1.市人民政府应建立健全天然气应急指挥体系，负责组织、协调和指挥本市天然气应急处置工作。2.天然气应急指挥体系应包括应急指挥机构、工作机构、专家咨询组等。应急预案制定1.市住房和城乡建设主管部门应会同有关部门制定本市天然气应急预案，报市人民政府批准后实施。2.天然气应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急救援措施、应急物资储备等内容。应急处置1.发生天然气安全事故或突发事件时，天然气经营企业应立即启动本企业应急预案，并向当地住房和城乡建设主管部门及有关部门报告。2.市人民政府及有关部门应按照天然气应急预案的要求，迅速组织开展应急处置工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。法律责任违法行为处罚1.违反本办法规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由市住房和城乡建设主管部门责令停止违法行为，处[X]万元以上[X]万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，天然气经营企业超出许可范围经营的，由市住房和城乡建设主管部门责令限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反本办法规定，天然气经营企业未按照规定与用户签订供用气合同的，由市住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]万元以下罚款。4.违反本办法规定，天然气经营企业未按照国家和地方有关规定对天然气质量进行检测的，由市质量技术监督部门责令限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下罚款；情节严重的，吊销燃气经营许可证。5.违反本办法规定，任何单位和个人侵占、毁损、擅自拆除或移动天然气设施，或毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或移动天然气设施安全警示标志的，由市住房和城乡建设主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或采取其他补救措施，对单位处[X]万元以上[X]万元以下罚款，对个人处[X]元以上[X]元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.违反本办法规定，在天然气管道及设施安全保护范围内从事危及管道及设施安全活动的，由市住房和城乡建设主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或采取其他补救措施，对单位处[X]万元以上[X]万元以下罚款，对个人处[X]元以上[X]元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。7.违反本办法规定，建设工程施工单位未按照安全防护方案进行施工，影响天然气管道及设施安全的，由市住房和城乡建设主管部门责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。8.违反本办法规定，天然气经营企业未按照规定建立健全安全生产管理制度、未定期进行安全检查、未制定安全事故应急预案或未组织应急演练的，由市住房和城乡建设主管部门责令限