深圳留用地管理办法

深圳留用地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强深圳市留用地管理，规范留用地开发利用行为，保障被征地农村集体经济组织及相关权益人的合法权益，促进土地资源合理利用和城市可持续发展，根据国家、省、市有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内留用地的规划、征收、安置、开发、利用及相关管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家、省、市法律法规及政策要求，确保留用地管理工作合法合规。2.权益保障原则：充分保障被征地农村集体经济组织及相关权益人的合法权益，实现土地增值收益合理分配。3.规划统筹原则：将留用地纳入城市总体规划和土地利用总体规划，统筹安排，合理布局。4.节约集约原则：鼓励留用地节约集约开发利用，提高土地利用效率。二、留用地的规划与征收（一）规划安排1.规划编制：市规划和自然资源部门应会同相关部门，依据城市总体规划和土地利用总体规划，结合被征地农村集体经济组织实际情况，编制留用地专项规划。留用地专项规划应明确留用地的位置、面积、用途、开发强度等内容。2.规划调整：因城市建设需要调整留用地专项规划的，应按照法定程序进行，并充分征求被征地农村集体经济组织及相关权益人的意见。调整后的规划应保障留用地的权益不减少。（二）征收程序1.征收告知：在征收土地前，市规划和自然资源部门应将拟征收土地的用途、位置、补偿标准、安置方式等信息告知被征地农村集体经济组织及相关权益人。2.现状调查：市规划和自然资源部门应会同相关部门对拟征收土地的现状进行调查，包括土地权属、地类、面积等，并将调查结果予以公示。3.补偿安置方案制定：根据调查结果和相关法律法规及政策规定，制定补偿安置方案。补偿安置方案应包括土地补偿、安置补助、地上附着物和青苗补偿等内容，并明确留用地的安置方式。4.听证：补偿安置方案制定后，应组织被征地农村集体经济组织及相关权益人进行听证，充分听取其意见。5.审批与公告：补偿安置方案经市人民政府批准后，应予以公告，并组织实施。三、留用地的安置（一）安置方式1.实物安置：按照留用地专项规划，将留用地以实物形式交付给被征地农村集体经济组织，由其自行开发建设或合作开发建设。2.货币安置：经被征地农村集体经济组织同意，可将留用地折算为货币进行安置。货币安置的标准应按照留用地的市场评估价值确定。（二）安置面积计算留用地安置面积按照被征收土地面积的一定比例确定，具体比例由市人民政府根据不同区域、不同用途等因素确定。（三）安置地点确定留用地安置地点应在留用地专项规划确定的范围内，根据城市建设需要和被征地农村集体经济组织意愿合理确定。四、留用地的开发与利用（一）开发主体留用地的开发主体为被征地农村集体经济组织或其成立的全资公司、合作公司等。开发主体应具备相应的开发资质和能力。（二）开发模式1.自主开发：被征地农村集体经济组织自行组织开发建设留用地项目。2.合作开发：被征地农村集体经济组织与其他企业合作开发留用地项目，合作方式应符合相关法律法规及政策规定。3.公开出让：经市人民政府批准，留用地可通过公开出让的方式进行开发利用。公开出让应按照土地出让相关规定进行。（三）开发利用要求1.用途管制：留用地的开发利用应符合留用地专项规划确定的用途，不得擅自改变用途。2.规划设计：留用地项目的规划设计应符合城市规划要求，注重生态环境保护和公共服务配套。3.建设标准：留用地项目的建设应符合国家、省、市有关建设标准和规范，确保工程质量。4.开发进度：开发主体应按照规定的时间和进度要求进行留用地项目开发建设，不得闲置土地。五、留用地的产权管理（一）产权登记留用地开发建设完成后，开发主体应按照相关规定申请办理土地及房屋产权登记手续。产权登记应明确土地及房屋的权属性质、用途、面积等信息。（二）产权流转1.流转条件：留用地的产权流转应符合相关法律法规及政策规定，满足一定的条件，如开发建设完成、取得产权证书等。2.流转方式：留用地的产权流转方式包括转让、出租、抵押等。流转应签订书面合同，并办理相关手续。六、留用地的收益分配与管理（一）收益分配原则留用地的收益分配应遵循公平、公正、公开的原则，按照相关法律法规及政策规定进行分配。（二）收益分配方式1.集体收益：留用地开发利用产生的收益归被征地农村集体经济组织所有，主要用于发展集体经济、改善村民生活等。2.股东分红：对于以合作开发等形式开发留用地的，应按照合作协议约定进行股东分红。（三）收益管理被征地农村集体经济组织应建立健全留用地收益管理制度，加强收益的核算、使用和监督，确保收益合理使用。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.部门职责：市规划和自然资源、农业农村、财政、审计等部门应按照各自职责，加强对留用地管理工作的监督检查。2.检查内容：监督检查内容包括留用地规划执行情况、征收补偿安置情况、开发利用情况、产权管理情况、收益分配管理情况等。（二）法律责任1.违法违规行为：对违反本办法规定的行为，如擅自改变留用地用途、闲置土地、非法流转产权等，应依法追究相关责任。2.处罚措施：根据违法违规行为的性质和情节，依法给予警告、罚款、没收违法所得、吊销相关许可证