三亚市山塘管理办法

三亚市山塘管理办法总则目的与依据为加强三亚市山塘的管理和保护，保障山塘的安全运行，充分发挥山塘的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内总容积10万立方米以下（不含10万立方米）的山塘的建设、管理、维护和安全监督等活动。管理原则山塘管理应当遵循安全第一、科学管理、合理利用、保护生态的原则，实行属地管理与分级负责相结合的管理体制。职责分工市水行政主管部门负责全市山塘的统一监督管理工作。区水行政主管部门负责本行政区域内山塘的具体管理工作。发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、农业农村、应急管理等有关部门应当按照各自职责，做好山塘管理的相关工作。山塘所在地的镇人民政府（街道办事处）应当按照规定做好本辖区内山塘的管理和安全防范工作。山塘建设规划编制市、区水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和经济社会发展需要，编制山塘建设规划，报同级人民政府批准后实施。山塘建设规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、生态环境保护规划等相衔接。建设审批新建、改建、扩建山塘，建设单位应当按照国家和地方有关规定，办理项目审批、核准或者备案手续，并依法取得相关行政许可。山塘建设项目的勘察、设计、施工、监理等，应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关技术标准和规范。质量监督山塘建设项目实行质量监督制度。市、区水行政主管部门应当按照规定对山塘建设项目的质量进行监督检查。建设单位应当建立健全质量保证体系，对山塘建设项目的质量负责。勘察、设计、施工、监理等单位应当按照合同约定和有关规定，对各自承担的工作负责。竣工验收山塘建设项目竣工后，建设单位应当按照国家和地方有关规定组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。山塘建设项目竣工验收合格后，建设单位应当及时将工程档案资料移交山塘管理单位或者相关部门存档。山塘管理管理主体山塘应当明确管理主体。国有山塘由市、区人民政府确定的管理单位负责管理；集体所有的山塘由集体经济组织负责管理；其他山塘由山塘所有者或者经营者负责管理。山塘管理单位或者所有者、经营者应当建立健全山塘管理制度，落实管理责任，确保山塘的安全运行。安全管理山塘管理单位或者所有者、经营者应当按照规定对山塘进行安全检查和维护，及时消除安全隐患。山塘应当设置明显的安全警示标志，禁止在山塘管理范围内从事游泳、垂钓、炸鱼、电鱼等危害山塘安全的活动。水质保护山塘管理单位或者所有者、经营者应当采取有效措施，保护山塘水质，防止水质污染。禁止向山塘排放污水、废渣、垃圾等废弃物，禁止在山塘周边设置畜禽养殖场、屠宰场等污染水源的项目。运行调度山塘管理单位或者所有者、经营者应当根据山塘的设计标准和实际情况，制定科学合理的运行调度方案，报水行政主管部门备案。在汛期，山塘管理单位或者所有者、经营者应当严格按照防汛指挥机构的调度指令运行，确保山塘安全度汛。山塘维护维护责任山塘管理单位或者所有者、经营者应当按照规定对山塘进行日常维护和养护，保证山塘工程设施的完好和正常运行。山塘的维护费用由山塘管理单位或者所有者、经营者承担。市、区人民政府应当根据实际情况，对山塘维护给予适当的资金支持。维护内容山塘维护包括大坝、溢洪道、放水设施等工程设施的检查、维修、加固，以及山塘周边的绿化、环境卫生等管理。山塘管理单位或者所有者、经营者应当定期对山塘工程设施进行检查，发现问题及时处理。对存在安全隐患的山塘，应当及时采取加固、除险等措施。应急处置山塘管理单位或者所有者、经营者应当制定山塘应急预案，报水行政主管部门备案。在山塘发生突发事件时，山塘管理单位或者所有者、经营者应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向当地人民政府和水行政主管部门报告。山塘安全监督监督检查市、区水行政主管部门应当定期对山塘的安全管理情况进行监督检查，发现问题及时下达整改通知书，责令山塘管理单位或者所有者、经营者限期整改。镇人民政府（街道办事处）应当按照规定对本辖区内山塘的安全管理情况进行检查，协助水行政主管部门做好山塘安全监督工作。安全鉴定山塘应当按照规定进行安全鉴定。市、区水行政主管部门应当组织有关专家对山塘的安全状况进行鉴定，并根据鉴定结果提出处理意见。对存在安全隐患的山塘，山塘管理单位或者所有者、经营者应当按照处理意见及时进行整改。责任追究对违反本办法规定，造成山塘安全事故或者其他严重后果的单位和个人，依法追究其法律责任。水行政主管部门和其他有关部门的工作人员在山塘管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。山塘综合利用水资源利用在保障山塘安全和生态环境的前提下，山塘管理单位或者所有者、经营者可以合理开发利用山塘水资源，用于农业灌溉、人畜饮水、水产养殖等。开发利用山塘水资源，应当依法办理相关手续，并按照规定缴纳水资源费。旅游开发鼓励在符合山塘管理和保护要求的前提下，对山塘进行适度的旅游开发。山塘旅游开发应当制定科学合理的规划和方案，报