上海首台套管理办法

上海首台套管理办法一、总则（一）目的为贯彻落实创新驱动发展战略，加强本市首台套产品推广应用，推动产业转型升级，提高产业核心竞争力，根据国家和本市有关规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本市行政区域内从事首台套产品的研发、制造、销售、应用等活动及其相关管理工作。本办法所称首台套产品，是指本市企业通过自主研发、创新设计，拥有自主知识产权，尚未取得市场业绩，经本市相关部门认定的首台套重大技术装备、首批次重点新材料、首版次软件产品。（三）基本原则1.政府引导、市场主导。充分发挥政府引导作用，营造良好政策环境，激发市场主体活力，推动首台套产品推广应用。2.创新驱动、质量为先。鼓励企业加大研发投入，加强技术创新，提高产品质量和性能，培育具有核心竞争力的首台套产品。3.协同推进、注重实效。加强部门协同、市区联动，形成工作合力，注重政策措施的针对性和可操作性，确保首台套产品推广应用取得实效。（四）职责分工市经济信息化委负责本市首台套产品认定及推广应用的统筹协调和指导工作。市发展改革委、市科委、市财政局、市国资委、市市场监管局等相关部门按照各自职责，做好首台套产品认定及推广应用的相关工作。各区政府负责本区域内首台套产品推广应用的组织实施和服务保障工作。二、认定条件与程序（一）认定条件1.首台套重大技术装备（1）产品符合国家和本市产业发展政策，属于《上海市重点领域首台套重大技术装备推广应用指导目录》（以下简称《指导目录》）范围。（2）产品技术水平国内领先，具有自主知识产权，核心技术和关键零部件自主可控。（3）产品通过用户试用，性能指标达到或超过同类产品国内先进水平，具备产业化推广应用前景。（4）企业已投入一定的研发经费，且产品研发投入占产品销售收入的比例不低于规定标准。2.首批次重点新材料（1）产品符合国家和本市产业发展政策，属于《上海市重点领域首批次重点新材料推广应用指导目录》（以下简称《新材料目录》）范围。（2）产品技术性能国内领先，具有自主知识产权，关键技术指标达到国际先进水平。（3）产品通过用户试用，性能稳定可靠，满足相关行业应用要求，具备产业化推广应用前景。（4）企业已投入一定的研发经费，且产品研发投入占产品销售收入的比例不低于规定标准。3.首版次软件产品（1）产品符合国家和本市产业发展政策，属于《上海市重点领域首版次软件产品推广应用指导目录》（以下简称《软件目录》）范围。（2）产品具有自主知识产权，技术创新性强，达到国内先进水平。（3）产品通过用户试用，功能满足用户需求，具备产业化推广应用前景。（4）企业已投入一定的研发经费，且产品研发投入占产品销售收入的比例不低于规定标准。（二）认定程序1.企业申请企业对照认定条件，向所在区经济信息化部门提交首台套产品认定申请材料，申请材料应包括：（1）《上海市首台套产品认定申请表》；（2）企业营业执照副本复印件；（3）产品知识产权证明材料，包括专利证书、软件著作权登记证书等；（4）产品检测报告、用户试用报告等相关证明材料；（5）产品研发投入专项审计报告；（6）其他需要提供的材料。2.区初审区经济信息化部门收到企业申请材料后，进行初审。初审合格的，将申请材料报送市经济信息化委。3.专家评审市经济信息化委组织专家对申请材料进行评审。专家评审主要从产品技术水平、知识产权、市场前景、研发投入等方面进行评估，并出具评审意见。4.认定公示市经济信息化委根据专家评审意见，对拟认定的首台套产品进行公示，公示期为5个工作日。公示无异议的，予以认定，并颁发《上海市首台套产品认定证书》。三、支持政策（一）财政支持1.对认定的首台套产品，给予一次性奖励。奖励标准根据产品类型和技术水平等因素确定，具体标准另行制定。2.对首台套产品研发项目，符合条件的，给予研发投入补贴。补贴标准按照项目实际研发投入的一定比例确定，最高不超过规定金额。3.鼓励各区设立首台套产品推广应用专项资金，对在本区域内推广应用首台套产品的企业给予支持。（二）金融支持1.鼓励金融机构加大对首台套产品研发、制造和应用企业的信贷支持，开发适合首台套产品特点的金融产品和服务。2.支持符合条件的首台套产品企业通过发行债券、上市等方式拓宽融资渠道。3.鼓励风险投资机构、创业投资机构等加大对首台套产品企业的投资，支持企业发展壮大。（三）市场推广1.建立首台套产品应用示范项目库，定期发布首台套产品信息，组织供需对接活动，推动首台套产品在本市重点工程、重大项目中的应用。2.对本市企业购买使用首台套产品的，在同等条件下给予优先支持，并按照相关规定给予一定的政策优惠。3.鼓励本市企业与高校、科研机构开展产学研合作，共同研发首台套产品，推动科技成果转化和产业化应用。（四）人才支持1.对首台套产品研发、制造和应用领域的高层次人才，按照本市相关人才政策给予支持。2.鼓励企业加强人才培养和引进，对引进的高端人才和急需紧缺人才，按照本市相关规定给予落户、住房、子女教育等方面的政策优惠。四、监督管理（一）动态管理1.市经济信息化委建立首台套产品动态管理机制，对已认定的首台套产品进行跟踪管理。2.企业应在每年规定时间内，向所在区经济信息化部门报送首台套产品生产销售、应用推广等情况。3.区经济信息化部门对企业报送的情况进行核实，并将核实情况报送市经济信息化委。（二）撤销认定已认定的首台套产品有下列情形之一的，由市经济信息化委撤销其认定，并收回《上海市首台套产品认定证书》：1.提供虚假材料骗取认定的；2.产品技术水平、性能指标等不符合认定条件的；3.产品出现重大质量问题，造成严重后果的；4.其他不符合认定条件的情形。被撤销认定的企业，自撤销之日起3年内不得再次申请首台套产品认定。（三）信用管理建立首台套产品企业信用档案，将企业在认定、推广应用等过程中的信用信息纳入本市公共信用信息服务